2004年，我市建设工作的总体思路是：以党的“十六大”和“十六届三中全会”精神为指针，以加快实现“两个率先”为动力，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府工作的总体部署，进一步拉开城市框架，推进城市向南、向西发展，强化建筑业市场开拓力度，拓展市场领域，优化企业结构，加速城市化进程，加快建筑业发展，推动我市建设事业的持续、稳定、协调发展。

根据这一思想，全年的主要工作目标是：

在城市建设方面：全年完成市政建设总工作量1.5亿元；组织实施综合开发面积22万平方米；完成房屋拆迁面积15万平方米；全面进行老住宅区整治改造。

在建筑业方面：全年完成施工面积420万平方米；建筑业施工产值60亿元；劳务收入18.3亿元；承接高大建筑项目30项；工程竣工合格率100%；安全事故频率控制在2.5‰之内。

为圆满完成各项工作目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

一、加快市政工程建设步伐，进一步拉开城市发展框架。

按照加快城区向南、向西拓展的城市发展战略，全力抓好新区道路骨架建设，拉开城市发展框架，同时继续加快老城区路网改造。全年计划实施市政工程建设总投资1.5亿元。一是完成104国道两侧绿化景观带、燕山中路景观带工程；二是完成湾溪河二期拓浚工程；三是完成平陵西路、北大街二期道路改造；四是完成龙亭路延伸、钱家路延伸、燕园路延伸、台港路延伸、南环路东延伸等道路建设；五是抓好城市管道燃气建设工程；六是抓好市政基础设施的维修养护工作。

二、加快建筑业结构调整步伐，推进建筑经济再上新台阶。

我们将全面落实市政府《关于加快建筑业发展的意见》的各项工作措施，进一步弘扬特色优势，实施建筑业结构调整，放大建安工作量是我们工作的重点。一是加大市场开拓力度，在培育规模市场上求突破，我们全面贯彻“东扩、西进、南下、北上”的市场经营策略。在进一步拓展沪宁线和京津冀规模市场广度和深度的基础上，延伸广东、海南等南方市场的施工领域，用好用活西部开发的优惠政策，扩大西部市场覆盖面，同时积极开拓海外市场，建立稳定的海外劳务输出渠道。二是加速企业的结构调整，在培植规模企业上求突破。在发挥传统安装优势的基础上，提高施工技术科技含量，向交通、水利、城市基础建设等方面逐步延伸，同时，积极引导企业间符合市场经济规律的兼并、联合和重组，壮大企业规模，全面提升溧阳建筑业的市场竞争力。三是实施质量兴业战略，积极创精品工程，使企业牢固树立“端盆景、树丰碑”的经营理念，推进创优工作向纵深发展，努力实现“鲁班奖”的突破，树立溧阳建筑业良好的市场信誉。四是全面完成企业产权制度改革，努力提高企业经济效益。积极支持企业完善资本结构，引进先进管理模式，吸纳有实力的项目经理入股，壮大企业资金实力，增强建筑业的资本运作能力。五是切实提高服务质量，增强行业凝聚力。充分发挥政策导向作用，通过提高素质，优化服务等措施，回归外流队伍，集聚力量，做大做强溧阳建筑业。

三、强化行业规范管理，不断提高建筑业综合实力。

强化行业管理是促进建筑业快速发展的重要环节。一是继续做好企业资质年检和申报工作。围绕“做大、做强、做专、做精”的发展目标，加强资质申报和年检过程中的领导和指导，力争在综合总承包一级资质上实现新突破，提高企业竞争能力。二是按照规范要求，分门别类认真做好《项目经理资质证书》的管理工作，规范项目经理资质认证工作，切实加强对项目经理的动态管理力度，做到管理科学规范，服务优质高效。三是继续加强质安双创目标工程的创建工作，切实抓好质量管理工作。牢固树立“质量兴业”和创名牌的意识，力争创建更多、档次更高的优质工程和文明工地，提升我市建筑业的整体形象。四是重视安全生产管理，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，不断完善安全管理网络，强化安全防范意识，继续开展安全生产专项治理活动，提高企业的安全管理水平和事故的自我防范能力，减少事故的发生率。五是努力发挥好行业管理的职能。从根本上转变机关工作作风，提高服务质量，提高工作效率，认真履行职责，及时研究建筑业发展过程中出现的新情况和新问题，提出切实可行的管理办法，加强协调，搞好服务，切实把行业管理工作做好。

四、加强房产开发管理力度，促进房地产业健康协调发展。

在房屋开发管理上，要按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，积极组织指导以住宅建设为重点的房地产综合开发建设，加速新区开发建设，加快老城区的整体改造，不断改善城市面貌，提高城市生活质量和环境质量。全年组织实施综合开发面积22万平方米。一是加快旧城改造步伐，实施湾溪河二期、清溪花园三期等地块的旧城改造任务，努力完成房屋拆迁面积15万平方米；二是推进新区开发建设，实施南片区500亩、光华中学东侧200亩、丝厂、机电厂等地块的开发，同时精心组织实施好商品住宅房竣工综合验收工作，营造优美的人居环境，提升住宅建设档次和品位。在物业管理上，要进一步规范物业管理行为，提高物业管理水平和服务质量，加强和推进老住宅区的整治出新和物业管理转轨工作，努力营造环境优美，设施配套，居住舒适的居住环境。在房产交易管理上，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进服务态度，强化服务意识，增强工作透明度。在房产登记、抵押、交易、评估、销售等各个环节上提供优质高效服务，提高办事效率和服务质量，树立良好的建设行业新形象。

五、规范建筑市场行为，促进工程建设行为的健康有序。

规范有序的建设行为是做好建设工作的前提和基础。2004年，建筑市场的规范管理，一是要加大工程建设法律、法规的宣传力度，尤其是加强对《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》的贯彻力度，要继续利用各种手段做好宣传工作，组织多种形式的学习班、培训班，使建筑市场各方主体知法、懂法、守法；二是加强招投标管理工作，充分发挥招投标有形市场的作用，大力推进招投标工作，同时完善与《招投标法》等法规相配套的规范性文件，提高招投标管理工作质量，确保工程招投标率达100%；三是加强质量监督管理工作，贯彻落实《建设工程质量管理条例》，严格执行工程建设强制性标准，加强工程竣工验收备案管理，充分发挥检测中心的作用，规范监督程序，完善工程质量管理体系，确保建设工程质量稳步提高，同时大力推广建设工程监理制度，努力提高工程建设质量；四是加强安全生产和文明施工管理。加强安全生产教育培训工作，坚持持证上岗，严格规范安全生产，做到分级管理、职责明确、责任清楚、奖罚分明，杜绝重大事故、减少一般事故；五是严格执法，严肃处理违法违规行为。对工程建设活动中存在的违法违规行为和工程质量问题从严予以查处，该责令停业整顿的要责令停业整顿，该降低资质等级的要降低其资质等级，该吊销资质证书的要吊销资质证书，该处罚的要处罚。只有执法力度到位，才能有力促进管理上台阶。

七、行风建设继续加强，树立良好的建设行业新形象。

一是注重政治思想教育。认真贯彻落实“十六大”精神，用“三个代表”重要思想武装全体干部职工的头脑，以理想信念教育为核心，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气，激发和调动广大干部职工的劳动热情和敬业爱岗精神。二是加强机关内部管理。重视以人为本，加强对人的管理力度，体现“严”字原则，加强配套的管理制度建设，不断用制度来规范人的行为。三是推进党风廉政建设。抓好党风廉政建设的教育工作，重点突出党纪、政纪教育，全面落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部的廉洁自律工作，自觉遵守各项廉洁自律规定。四是提高依法行政能力。抓好干部职工的法制教育，增强依法行政意识，全面落实行政执法责任制，积极推行政务公开，提高办事效率。五是强化服务意识。接受群众监督，努力增加工作透明度，提高服务质量，切实转变工作作风，树立全心全意为民服务的宗旨，积极为群众、为基层办实事，办好事，树立建设部门的良好形象。

同志们，在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针，以更新的思路，更高的热情，更扎实的工作作风，突出重点，把握关键，精心组织实施好各项工作目标，为推动我市建筑业和城乡建设事业的健康协调发展，开创溧阳建设工作新局面而努力奋斗。