2007年建设工作总体要求是：以党的十六大和十六届六中全会和中央经济精神为指导，以科学发展观统领建设工作全局，主动顺应宏观调控的新要求，围绕我市加快两个率先、实现富民强市的发展战略和建设山水中等城市的目标，进一步解放思想，抢抓机遇，坚持加快城市基础设施建设不动摇，坚持改革发展不松劲，坚持持续提高服务水平不停步，进一步保持城市建设的良好发展势头，为我市社会经济的全面发展作出新贡献。

根据这一思路，全年的主要工作目标是：

在城市建设方面：按照“构筑骨架、完善路网、美化环境、提升功能”的建设思路，根据市政府工作目标要求，计划实施重点市政工程项目10项，总投资1.8亿元；组织实施综合开发面积35万平方米，完成投资额8亿元；完成城市房屋拆迁面积10万平方米。

在建筑业方面：全年建筑施工面积1000万平方米；建筑业施工产值102亿元；劳务收入30亿元，签订外经合同5000万美元，完成营业额3300万美元；承接高大建筑项目80项，工程竣工合格率100%，安全事故额频率控制在2.5‰之内；创省优以上工程7只，创建省文明工地7只。

为圆满完成各项工作目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

按照科学发展的要求，高品位、高质量推动城市建设，既要尽力而为，又要量力而行，坚持突出重点，化解难点，培育亮点，深化山水中等城市理念，不断完善城市功能。

1、精心筹划，抓好重点工程。计划投资1.5亿元，重点实施昆仑南路、清溪路、凤凰路改造、湾溪河三期、平桥路等10项市政工程；计划投资3000万元，完成城区高压管网和天然气加气母站工程建设，全面做好天然气接轨工作，确保全市使用管道天然气，新增管道燃气用户10000户，商业用户100户。

2、加快工程进度，确保工程质量。精心做好项目的前期准备，明确在征地拆迁、项目立项、规划设计等环节的职责和责任；制订周密的工程施工方案，调配强有力的工程管理班子；加强现场组织，科学调度作业段面、作业方式和作业时序；及时协调解决房屋拆迁、管线迁移等方面的突出问题，确保工程进度。开展市政工程设计会审制，确保设计的精度和深度；强化精品意识，层层签订目标责任状，采取多种措施对工程质量进行全程控制，确保工程质量。

3、加大资金筹集力度，运作好城建资金。努力争取金融部门支持，加快落实贷款计划，促使资金到位；开拓思路，建立多元化投资渠道。切实加强工程的概决算管理，实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。

4、注重城乡协调发展。全面落实中央关于“三农”的要求，不断加快村镇发展步伐，按照市政府部署，积极组织第二批试点村开展组建班子、制定方案、规划编制、建筑设计、工程施工、拆迁安置等工作；督促指导第一批村庄建设整治试点村完成“五改三化”、公共设施的配套建设以及村庄管理体系的建立；会同有关部门研究相关的配套政策措施，研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式；积极组织小城镇基础设施配套建设，进一步加强对村镇建设的指导和管理；深化创建新型示范小城镇和康居示范村活动，加快推进小城镇建设步伐、提高质量水准。

1、深入做好拆迁管理工作。一是严格执行国家、省、市有关拆迁制度和规定，按法定程序办理拆迁工作，不断完善和落实拆迁补偿政策，保证双方合法权益。二是规范拆迁行为，实行拆迁方案评审制、拆迁公示制、拆迁过程监督制、责任追究制、实施“阳光拆迁”。三是加强对拆迁实施单位及评估机构的监管。实施严格的市场准入与清出机制，建立拆迁实施单位和评估机构目标责任制，对各单位业绩实行动态的、全过程的考核管理。四是严格拆迁许可审批，规范拆迁许可听证程序；严格拆迁裁决与听证的行为、程序，确保裁决的公平、公开、公正。五是加强对拆迁工作的正面宣传，积极预防化解拆迁矛盾，及时妥善地处理各类拆迁纠纷。

2、坚持不懈做好清欠工作。一要进一步健全组织机构，完善各项规章制度，分解落实清欠责任。二要认真落实清欠登记上报制，明确清欠进度目标，加大跟踪落实力度。三是要加大清欠力度，认真调查建设方、投资方工程款到位情况，用人单位支付民工工资情况，形成扎实的台账和清欠计划。四要与其他部门密切配合，综合适用法律、行政等多种手段，严厉打击恶意拖欠现象，对恶意拖欠的取消资格，直至清出市场。五要建立农民工工资保证金制度，健全信用档案，防止发生新的拖欠，切实维护民工和建筑企业的合法权益。

为全面落实市委、市政府“做大、做强溧阳建筑业”的目标要求，我们必须加快推进体制、机制、技术、管理创新步伐，切实提高建筑业发展水平。

1、催生强势企业。进一步深化和完善体制改革，建立现代企业的运营机制，在企业内部真正建立起“三会一层”各负其责、互相独立、有效制衡的体系，改革层级森严的管理模式，由企业总部直接管项目部，以减少管理层次，缩短管理链条，提高决策效率；加强人才高地建设，培养和造就一大批复合型项目管理者，加强建造师队伍建设，适应未来建筑市场的需要，提高一线施工人员的职工道德、操作技能和安全意识；要着力培育特级资质企业，发展一批一、二级骨干企业，在全面提升资质的同时，不断加快专业资质的升级、扩面，让大企业做大做强，小企业做专做精，全面增强土建、设备安装、装饰装璜、钢结构、市政、电力等一体化的综合承包能力，并不断向高科技含量、高附加值的工程延伸。

2、走“品牌”、科技发展之路。牢固树立“以质量求生存，以质量促发展”的观念，坚持“示范引路”，结合新技术应用示范工程、施工工法申报、优质工程评审、文明工地创建等工作，提高全市建筑施工中应用新技术的能力和水平；加大科技投入，各企业要积极与高校、科研单位合作，吸收和使用新技术成果，不断改善装备条件，提高机械化作业水平；同时切实加大执法力度，对发生质量事故的相关企业和责任人从严从重处罚。

3、大力发展优势项目。目前我市传统的安装业已从吊装延伸到电梯、锅炉、铁塔和电力设备等领域，市场份额不断扩大，其中特大龙门式起重机安装、电梯安装、锅炉安装等优势项目能占全国市场的70%以上，海上打捞、地下疏浚已成为溧阳建筑的特色技艺，这些项目技术含量高、资金周转快、利润回报高，我们要进一步发挥这些优势项目，带动其它项目，借此提高溧阳建筑知名度，不断做强我市建筑业。

4、创优发展环境，走可持续发展之路。要围绕“做大、做强建筑业”出台相应的扶持政策，要围绕拓展市场，帮助企业疏通渠道，特别是在资本运作方面，积极与金融部门协调，加强银企合作，提高建筑企业的融资能力，同时要进一步建立健全规范有序的建筑市场。

1、加强房地产开发管理。一要积极调控住宅开发和供求结构。认真贯彻全国房地产工作会议和《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，会同有关部门加快制订和完善我市房地产中、长期发展计划和相关产业政策，合理确定年度开发总量，调整住宅开发方向和供应结构，扩大普通商品房、经济适用房、廉租房建设比例。二要积极探求建立部门联动机制，引导和规范开发行为。严格项目的前期审批管理工作，加大项目手册和“两书”制度落实力度，会同有关部门严格查处各类违法违规开发行为。三要继续放开规划、设计、建筑、策划市场，重视抓好小区生态环境建设和住宅内部功能设计，开展品牌工程优秀小区评选。大力开展全装修房试点和推广工作，组织对全装修房技术规范、操作程序、验收标准进行研究，促进住宅质量全面提升。

2、加强房政管理。一要本着全心全意为人民服务的宗旨，切实提高服务质量；进一步规范和简化办事程序，提高办事效率；规范完善政务公开制度，增强工作透明度。二要严格按房屋安全管理有关规定，加强房屋安全鉴定和白蚁防治工作。三要认真做好公房的养护工作，加大租金的收缴力度，进一步提高公房经营效益，增强公房管理的发展后劲。

3、不断提高物业管理水平。理顺社区管理与物业管理之间的关系，规范各方主体行为，建立小区开发公共设施、配套用房建设制度，明确小区公建配套用房的产权、使用权。健全维修资金管理，明确维修资金使用审批程序。规范物业管理经营服务行为，加强对业主大会、业主委员会工作的指导，逐步实现业主自治管理。

1、要加大工程建设法律、法规的宣传力度，尤其是加强对《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的贯彻力度，要继续利用各种手段做好宣传工作，组织多种形式的学习班、培训班，使建筑市场各方主体知法、懂法、守法。

2、切实加强对招投标中薄弱环节的监管。明确项目经理承接工程的数量、变更程序；防止肢解工程发包，切实把好资格预审和开标、评标、定标等关键环节，同时完善与《招投标法》等法规相配套的规范性文件，确保工程招投标率达100%。

3、加强质量监督管理工作，贯彻落实《建设工程质量管理条例》，严格执行工程建设强制性标准，加强工程竣工验收备案管理，充分发挥检测中心的作用，规范监督程序，完善工程质量管理体系，确保建设工程质量稳步提高，同时大力推广建设工程监理制度，努力提高工程建设质量。

4、加强安全生产和文明施工管理。加强安全生产教育培训工作，坚持持证上岗，严格规范安全生产，做到分级管理、职责明确、责任清楚、奖罚分明，杜绝重大事故、减少一般事故。

5、严格执法，严肃处理违法违规行为。对工程建设活动中存在的违法违规行为和工程质量问题从严予以查处，该责令停业整顿的要责令停业整顿，该降低资质等级的要降低其资质等级，该吊销资质证书的要吊销资质证书，该处罚的要处罚。只有执法力度到位，才能有力促进管理上台阶。

1、加强政治思想教育。各级党组织要把深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神作为一项首要的政治任务，全面提高干部职工的创新意识、发展意识和业务技能，积极主动深入基层、深入现场、深入企业学习，帮助协调解决一些实际问题，对重点问题列出课题，明确责任、组织调研，利用反面材料进行警示教育。

2、提高依法行政能力。首先进一步清理和规范行政许可事项，将出台《行政许可操作规程》、建立行政许可责任追究制度，其次提高工作人员依法行政的观念和能力，建立工作人员学法制度，不断增强法律意识，提高依法行政能力和水平，再次，强化对行政行为的监督，进一步建立健全行政执法投诉办法、行政执法责任制、做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，同时严格执法，严禁执法人员滥用自由裁量权，严肃处理各类违法行为。

3、改进办事方式。进一步完善建设工程管理“一站式”服务、“一票式”收费，真正把多部门办理、多次缴费，变为一次性办结；对于审批项目做到减少环节、合理收费、缩短办理期限；同时积极推行导向服务、限时服务、预约服务、承诺服务，对市重点建设项目，派专人上门服务，实行重点服务，不定期召开项目协调会，协调解决矛盾。

4、推进党风廉政建设深入开展。认真学习贯彻中央、省、市纪检工作会议精神，进一步加强作风建设，深入落实党风廉政建设责任制，党政领导干部述职述廉制度，继续在工程建设中开展“双创”工作，加大招投标、物资采购等监督力度，严格实行廉政准入制，对违法违纪案件进行坚决查处。

5、精心组织好宣传工作。做到早筹划、有重点、求实效，力争推出一批有影响的专题性宣传文章和宣传报道，加大重点工程、重点工作和重点活动的宣传，同时积极开展形式多样的文体活动，活跃职工生活，凝聚人心、体现活力，为城市建设营造良好氛围。