2008年建设工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展统领建设工作全局，主动顺应国家宏观调控的新要求，围绕我市加快“两个率先”、实现富民强市的发展战略和建设山水中等城市的目标，进一步解放思想，抢抓机遇，坚持加快城市基础设施建设不动摇，坚持改革发展不松劲，坚持提高服务水平不停步，进一步保持城市建设的良好发展势头，为我市社会经济的全面发展作出新贡献。

在城市建设方面：按照“构筑骨架、完善路网、美化环境、提升功能”的建设思路，根据市政府工作目标要求，计划实施重点市政工程项目10项，总投资2亿元；组织实施综合开发面积50万平方米，完成投资额10亿元；完成城市房屋拆迁面积10万平方米。

在建筑业方面：全年建筑施工面积1200万平方米；建筑业施工产值155亿元；劳务收入46.5亿元，完成外经营业额5000万美元；承接高大建筑项目80项，工程竣工合格率100%，安全事故额频率控制在2.5‰之内；创省优以上工程7只，创建省文明工地7只。

面对繁重的工程建设任务，全局上下要全力以赴，真抓实干，确保各项建设工程按计划稳步推进，不断促进城乡一体化和城市现代化建设，提升我市的人居环境质量。

1、精心筹划，抓好重点工程。重点实施清溪路改造、湾溪河三期、背街小巷和造等10项市政工程；计划投资4000万元，完成城区高压管网及“川气东输”接轨工程，确保全市使用管道天燃气，新增管道燃气用户10000户，商业用户100户，为创建生态示范市作出贡献。

2、加快工程进度，确保工程质量。认真抓好各项工程前期工作的落实，严格按照基本建设程序，规范组织项目前期研究与报批；优化设计方案，提高设计深度，加强工程招投标工作，优选施工、监理等建设队伍，在施工的各个环节，

要严格各项施工制度的落实，抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制，同时，要切实抓好各方面工作的沟通协调，为工程建设顺利实施创造良好的环境氛围。

3、加大资金筹集力度，运作好城建资金。努力争取金融部门支持，加快落实贷款计划，促进资金到位；开拓思路，建立多元化投资渠道，切实加强工程的概决算管理，实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。积极探索政府投资项目“代建制”的工作模式和机制。

4、努力提升新农村建设水平。要进一步加强对村镇建设的指导和管理，研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式；切实做好村庄建设整治工作，完成100个村的“三清一绿”和16个村的“五化三有”工作，并创建2个“小康家园示范村”，进一步加强与规划、交通、水利、卫生及上级有关部门的配合，争取加大新农村建设资金的投入。

做大做强、做专做精一批建筑企业是实现建筑强市目标的前提和基础，全市建筑行业要紧紧围绕这一要求，进一步深化改革、加快发展步伐。

1、深化体制改革。进一步完善法人治理结构，企业内部真正建立起“三会一层”各负各责、互相独立，有效制衡的运作体系，同时建立现代企业的运营机制，由总部直接管理项目部，减少管理层次，提高决策效率。要研究制订增强企业核心竞争力的发展战略，逐步构筑主业突出，结构合理的母子公司体系。

2、优化产业结构。逐步形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的产业结构，大力扶持钢结构、电梯、锅炉、起重、安装等专业，要打破行业壁垒，支持企业向交通、水利、电力、通信、石油等领域发展。

3、实行多元化生产，要坚持“主业精、副业兴，整体强”的方针，在做强主业的同时，形成包括房地产、新型建材、先进制造业、现代服务业等在内的多种产业一体化，提高抗风险能力，根据社会化大生产的要求，使企业向“专、新、特、精”方向发展。

4、推动科技人才进步。加强企业的新科技投入，提高建筑施工生产的机械化和工业化水平，同时，全方位引进和培养人才，造就高素质的复合型人才队伍，提高从事工程项目的一线管理者和操作人员的综合素质。

5、创优发展环境。要围绕“做大、做强建筑业”出台相应的扶持政策，要围绕拓展市场，帮助企业疏通渠道，特别是在资本运作方面，积极与金融部门协调，提高建筑业的融资能力，同时要进一步建立健全规范有序的建筑市场。

1、深入做好拆迁工作。一是严格执行国家、省、市有关拆迁制度和规定，按法定程序办理拆迁工作，不断完善和落实拆迁补偿政策，保证双方合法权益；二是加强对拆迁实施单位及评估机构的监管，实施严格的市场准入与清出机制，建立拆迁实施单位和评估机构目标责任制，对各单位业绩实行动态的、全过程的考核管理；三是进一步做好安置房建设、管理和调配工作，计划建设拆迁安置房30万?，坚持“以人为本”，加强廉租房和中低价位普通商品房建设，以解决中低收入被拆迁户的住房问题；四是加强对拆迁工作的正面宣传，进一步规范拆迁裁决行为和做好信访工作，积极预防化解拆迁矛盾，更好地为推进拆迁工作服务。

2、坚持不懈做好清欠工作。一要重点抓好劳动计酬手册制度、民工权益告知牌制度，农民工工资保证金制度的落实工作；二要以高度的责任心，抓好民工工资拖欠情况的查处落实工作，对拖欠民工工资的有关企业和个人，要按照有关规定严肃处理；三是要建立长效机制、健全信用档案，防止发生新的拖欠，切实维护民工和建筑企业的合法权益。

1、加强房地产开发管理。一要积极调控住宅开发和供求结构，会同有关部门加快制订和完善我市房地产中、长期发展计划和相关产业政策，合理确定开发总量，调整住宅开发方向和供应结构，扩大普通商品房、经济适用房、廉租房建设比例；二要加强商品房预销售管理，针对开发企业存在未取得预售许可证就以定金、诚意金、优先认购金的违规收取房款行为，要根据《城市房地产开发经营管理条例》和《商品房销售管理办法》的规定严格查处，从根本上遏制这种违规行为的发生，保障消费者合法权益；三加强项目手册考核工作，每次考核要严格按照要求对项目实施情况、工程进度及质量等进行考评，且定期检查公司预售资金使用情况，使其真正起到监督作用。

2、加强房政管理。一要本着全心全意为人民服务的宗旨，切实提高办事效率，完善政务公开制度，增强工作透明度；二要严格按房屋安全管理有关规定，加强房屋安全鉴定和白蚁防治工作；三要认真做好公房的养护工作，加大租金的收缴力度，进一步提高公房经营效益，增强公房管理的发展后劲。

3、切实提高物业管理水平。一研究出台溧阳市前期物业管理招标的相关文件，积极推行物业管理招投标的试点工作；二完善物业专项维修资金管理制度，细化维修资金使用的办事流程，建立健全物业维修资金管理社会化监督机制；三是规范业主委员会工作机制，通过各种途径促使业主委员会的全面建立和规范运作，使业主委员会能依法维护自身合法权益，保护业主利益不受侵害。

1、切实加强对招投标中薄弱环节的监管，明确项目经理承接工程的数量、变更程序；防止肢解工程发包，切实把好资格预审和开标、评标、定标等关键环节，同时完善与《招投标法》等法规相配套的规范性文件，确保工程招投标率达100%。

2、加强质量监督管理工作。突出抓好重点环节和薄弱环节，不断提高监管效能；坚持以技术创新推动工程质量水平提高，鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用；突出抓好住宅工程质量监管，全面实行住宅工程质量分户验收制度；加强创优目标工程管理，强化过程控制，提高创优率；进一步做好建筑节能、商品砼的推广监管工作。

3、加强安全生产工作。严格实施安全生产许可制度，突出抓好一线操作人员基本技能和安全生产知识的培训，继续开展建筑安全生产专项治理，要将活动范围延伸至市政公用和村镇建设工程；要严格落实各级安全生产责任制，做到分级管理、职责明确、责任清楚、奖罚分明，杜绝重大事故、减少一般事故；同时，进一步完善重特大安全事故应急救援预案管理制度，最大限度减少事故损失。

4、加强信用体系建设。要改变信用体系不够完善，信用市场发育相对滞后的现状，要集中各职能部门的监管职能，统一建立企业库、从业人员库、项目库等三大数据库，及时发布项目管理、企业和从业人员的诚信情况，对失信企业和个人采取记录、警告、处罚、取消市场准入资格等措施，来促进建筑市场的健康发展。

1、加强理论学习，坚持以中心组学习的示范引路作用，深入学习贯彻党的“十七大”和中央经济工作会议精神，学习中要创新载体，采取集中辅导、座谈交流、组织调研、个人自学等有效方式，全面提高干部职工的创新意识、发展意识和业务技能，同时要利用反面材料进行警示教育。

2、加强人才队伍建设。调查和分析全系统人才现状和存在问题，尽快提出加强人才工作的对策和措施，逐步建立科学的人才评价机制、选人、用人机制，重点抓好领导干部和专业技术人才队伍建设，加快培育后备优秀人才队伍建设，努力构建建设人才高地。

3、提高依法行政能力。要全面提高工作人员依法行政的观念和能力，建立工作人员学法制度，不断增强法律意识，提高依法行政能力和水平；强化对行政行为的监督，要全面落实行政执法责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，同时严格执法，严禁执法人员滥用自由裁量权，严肃处理各类违法行为。

4、扎实推进党风廉政建设。进一步加强作风建设，深入落实党风廉政建设责任制，按照“标本兼治、惩防并举、注意预防”的工作思路，突出预防为先，深化建设领域治理商业贿赂工作，继续在工程建设中开展“双创”工作，加大招投标、物资采购等监督力度，严格实行廉政准入制，对违法违纪案件进行坚决查处。

5、大力开展行业文化建设。要加大文化建设的投入，广泛运用专题讲座、文艺会演、征文演讲、图板展览、各类比赛等活动，努力营造浓厚的建设文化氛围，活跃职工生活，凝聚人心，体现活力，为城市建设的顺利推进激发干劲。