2003年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标，严格履行各项行政管理职责，以加强和改进机关作风为动力，以加速城市化进程和提高建筑业综合实力为重点，凝心聚力，务实工作，使我市建筑业和城乡建设事业保持了健康协调的良好发展态势，现将全年建设工作主要情况总结如下：

一、市政建设加速推进，城市框架进一步拉开。

今年，是我市市政工程建设迈大步的一年，年度安排的市政建设项目共有27项，创历史新高。为充分发挥城市作为经济发展载体的牵引作用，我们紧紧围绕“中等城市规模，中心城市功能，山水城市特色”的功能定位，加快推进城市向南拓展的发展战略，拉开城市框架，完善城市功能，美化城市环境，扩造城市名片，全力营造良好的投资环境，更好地服务于全市经济发展的大局。为此，在年度计划下达伊始，我局即组织人员深入现场调查摸底，编制出切实可行的市政工程实施计划，同时加强与涉及工程的村、单位的衔接和协调，尽量减少矛盾。为确保工程质量，我们严格按照建设程序操作，每只项目均办理了质监和监理手续，严把原材料验收关，充分发挥质监和监理的监督作用。全年累计完成市政工作总量约8000万元。完成了燕山中路景观带、清溪路慢车道、南环路东延伸及东环路、体育路延伸、台港路西延伸、燕山南路慢车道等道路建设；完成了钱家路、煤建路、东升路、体育巷、粮食巷等道路的改造；完成了台港桥、清溪桥建设。全年新增市政道路5.5公里，累计完成市政道路维修2.5万平方米，建设总面积达13万平方米。这些市政工程的建成，促进了城市面貌的改进，特别是中等城市的框架进一步拉开。

二、拆迁工作克难攻坚，城市改造进一步加快。

今年我市城市拆迁任务极为繁重，年初我局计划完成房屋拆迁10万平方米，但目前全年完成的拆迁任务达25万平方米。为确保全年拆迁工作的全面完成，我们从四方面加强了工作力度：一是加强领导力度，完善工作责任制，确保责任、人员、时间三到位。二是加强与城管、公安、法院等相关部门的沟通协调，创造有利于拆迁工作的良好环境。三是建立健全依法拆迁工作规则。根据《城市房屋拆迁管理条例》，我们成立了房屋拆迁裁决科，对拆迁纠纷依法予以裁决，全年共裁决20起，充分保护了拆迁当事人的合法权益，加快了拆迁工作的进度。同时为把拆迁工作纳入法制化轨道，我局草拟了《溧阳市城市房屋拆迁管理办法》、《溧阳市城市房屋拆迁评估办法》及《城市规划区内原集体土地征用为国有土地的村民房屋拆迁管理规定》。四是规范行业管理，培育发展拆迁市场。随着城市的发展，拆迁业务量的加大，我市相继成立了四家拆迁公司，为确保市场竞争的规范有序和拆迁工作的顺利进行，我局指派专人进行业务指导和资质就位申报工作，本着实事求是，对群众利益高度负责的精神，帮助他们制定切实可行的拆迁补偿办法。今年我们全面完成了谢婆园、纪家村、清溪路、客站南移、西后街、南大街延伸段、A₃地块、洁特白、市场路等16个地块的拆迁任务，累计动迁住户达725户。

三、建筑业市场不断拓展，建筑经济高速增长。

全市建筑业完成施工产值56.8亿元，比去年同期增长8.3%，完成劳务收入17.4亿元，比去年同期增长8%，累计施工面积454万平方米，比去年同期增长25%，全年签订外经合同2765万美元，完成营业额2139万美元，输出境外劳务人员共195人次。共有17家企业施工产值超1亿元，装璜总公司、茂盛集团、申菱公司、五星集团、锅炉公司等7家企业，产值超2亿元；建工集团产值超4亿元；天目集团产值超5亿元。经受了改制和新资质就位洗礼后的溧阳建筑企业在减轻“非典”影响、抓机遇、拓市场方面展示了惊人的活力。市场领域得到进一步拓宽。我们全面贯彻东扩、西进、南下、北上的市场经营策略，在进一步拓展沪宁线和京津冀规模市场广度、深度的基础上，延伸广东、海南等南方市场的施工领域，用好用活西部开发的优越政策，全面抢滩西部市场。江苏正方园建安总公司在无锡承建了站前商贸区04^#工程，建筑面积达8万平方米；市茂盛集团承接的山东济南银座科技楼，建筑面积6.7万平方米，工程造价达1.8亿元；市工程建设总公司企业改制后活力已明显增强，今年在山东东营签订工程合同3亿元，有近亿元工程已完工。承接高大项目有突破。市装璜总公司在常州承接了市人民广场政府大楼两幢层高28层的高层，建筑面积达7.6万平方米；市建工集团在芜湖承建的世纪花园层高30层，今年已完工。规模企业发展良好。市天目集团承建的大连新船有限公司600吨×189.9米造船龙门式起重机工程，为单主梁、大吨位、大跨度龙门式起重机，单吊起重量达4600吨，龙门的整体外形尺寸、单吊重量为国内第一。建工集团、天目集团、市装璜总公司等龙头企业的增长幅度均超过30%。外经工作稳步发展。恒通公司在纳米比亚承接了能源部行政楼、奥其日旺哥军事基地、首都警察宿舍楼等3项工程，合同总额达300万美元。

四、行业管理力度加大，建筑业综合实力不断提高。

认真做好企业资质申报和年检工作。本着发挥优势、完善结构、合理布局的工作原则，以确保重点、突出专业、培植劳务为工作重点，加强指导和引导，逐步实现管理、专业、劳务分层，形成“大而强”、“小而专”的模式。今年企业资质年检71家，新设立企业资质已批准9家，合计80家，其中：施工总承包序列一级1家、二级17家、三级23家；专业承包序列一级6家、二级9家、三级21家；劳务分包序列一级3家。另外，天目集团通过内强管理，完善各类软硬件建设，其安装总承包一级资质已获建设部批准。我市建筑业门类齐全、层次清晰的总承包、专业承包和劳务分包的结构体系已初步形成，调控了队伍规模，优化了组织结构，提高了企业综合竞争力，把握了市场竞争的主动权。强化对项目经理的规范管理。对《项目经理资质证书》实行了新的管理规定，采取了统一管理、分级定位管理、流动管理相结合的管理模式，增强了透明度，提高了工作效率。对项目经理资质认证工作，重视了工程业绩、代表性工程的审核，目前，全市项目经理1241人，其中一级项目经理80人，二级626人，三级535人。加强对质安双创目标工程的跟踪管理。抓深做实创优措施，全力以赴搞好服务，努力提高创优率。全年创省级以上优质工程5只，市优以上工程20只，获省级以上文明工地10只，市级以上27只。

五、房地产管理有效实施，管理措施得到进一步规范。

加强住宅开发管理。按照加速推进城区向南、向西拓展的思路，加强开发经营行为管理力度，加快开发进程。全市房地产开发完成投资额3.7亿元，商品房屋施工建筑面积29.7万平方米，商品房销售率达80%。加强房产交易管理。本着全心全意为民服务的宗旨，加强交易业务管理，强化落实监督措施，切实提高服务质量，保持了良好的部门窗口形象。全年共办理房产交易4500户，交易额7亿元，交易面积85万平方米。加强和规范房政管理。严格按照政策法规审核把关，全年共登记核发城镇房屋产权4240户，面积100.7万平方米，农房登记260户，面积4.2万平方米，房屋产权抵押登记2100户，面积22万平方米。大力推动白蚁防治和房屋安全鉴定工作。加大了白蚁防治工作的宣传推动力度，乡镇新建工程白蚁防治有新拓展。全年共完成新建工程白蚁防治面积49万平方米，装饰装修工程白蚁防治及蚁害灭治9000平方米，补办已建工程白蚁防治11万平方米。完成各类房屋安全鉴定240户，建筑面积13.7万平方米。加强老住宅区综合整治与转入物业管理工作。为全面推进老住宅区综合整治与转入物业管理工作，创造整洁、文明、安全、优美的居住环境，全年投入资金800万元，完成了东升新村、燕山新村、后街新村、平陵新村等4个总建筑面积36万平方米的老住宅区的综合整治工作，具体做好了环境整治、专项整治、配套设施整治和转入物业管理四方面的工作。此外，直管公房的管理在做好“收、管、修”的同时，积极研究探讨公房经营效益，在盘活现有资产上做文章，目前已取得明显成效，增强了公房管理的发展后劲。

六、强化行政执法力度，提高依法行政能力。

今年我局把强化行政执法力度，提高依法行政能力摆上了建设工程管理的重要议事日程。一是加大对违法工程的查处力度。我局联合各建设管理职责部门，对全市所有建设工程进行了全面清查，从工程招投标开始，到施工图审查、质监、监理、安全直至房产证发放，进行了全面清查，对不符合规范的，要求补办手续，限期整改，对严重违法的依法进行了处罚。二是加强队伍建设，提高队伍素质。我们坚持把提高机关领导、各部门负责人、工作人员的政治、法律业务素质作为加强行政执法力度、提高依法行政水平的突破口。按照“加强教育，严格管理”的要求切实加强了队伍的建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的工作队伍，对机关下属事业单位人员实行轮岗交流，加强了一线管理队伍力量。三是建立和完善监督机制，确保具体行政行为合理合法。首先加强对建设法律、法规的宣传，增强群众的法律意识，使他们对我局的行政执法工作提出要求和实施监督，从而提高我们的依法行政水平。其次积极推行政务公开，增强行政工作的透明度，全面进行行政审批制度改革。全年共向103家违规建设单位发出了催办建设程序相关手续通知书，其中向63家严重违规建设单位发出停工整改通知书，向10家建设单位发出了行政处罚通知书。通过开展整顿和规范建筑市场秩序活动，乡镇违法建设行为得到了一定程度的扼制，市区工程建设项目在招投标、施工图审查、质量监督、施工管理等管理环节上都有了新的提高，全年共办理发包工程93个，其中应招标工程80个，实际招标工程80个，应招标工程招标率100%，按规定批准直接发包工程13个，招标工程中应公开招标项目59个，实际公开招标项目59个，应公开招标工程公开招标率100%。累计受监工程102只，建筑面积61.5万平方米，其中新受监工程93只，面积31万平方米，竣工工程192只，面积91万平方米。共办理施工许可证140份，发放率100%。

七、加强机关作风建设，精神文明建设同步推进。

我局根据市机关作风建设会议精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真学习“三个代表”重要思想，把行风建设和精神文明建设摆上重要位置。一是强化服务意识。切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，积极为群众、为基层办实事、办好事。从方便群众、服务于群众的角度，采取切实可行的措施，主动解决好社会和群众关注的热点、难点问题。二是切实加强党建工作。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促经济”的思想，把党建工作落实到基层组织，充分发挥了党组织在两个文明建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是扎扎实实做好来信来访工作。以对党对人民高度负责的精神，认真对待群众的来信来访，努力做到件件有回复、事事有着落，尽力对群众反映的问题有较满意的答复。四是完善内部管理机制，提高工作人员的责任意识。建立健全责任负责制，按照谁主管，谁负责的原则，层层落实责任制。严明工作纪律，切实纠正行业不正之风，增加工作透明度，同时，充分发挥部门内部的协调联动职能，实施工程建设到房产证发放一条龙服务，方便各工程建设。五是积极主动做好扶贫帮困工作，认真落实“三个代表”重要思想。我们先后投入近40万元，帮助困难村和贫困户解决生产和生活中的难点、热点问题，同时局领导还分别与20户困难群众结成帮扶对子，真正把为民办事落到实处。六是开展形式多样的文体活动，活跃了职工文化生活，凝聚了人心，体现了活力，展示了奋发向上的精神风貌，在全系统营造了一种奋发向上的氛围，促进和推动了城乡建设工作的顺利开展。