2007年，我市建设工作紧紧围绕市委、市政府“三提升一实现”的工作目标，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以加速城市化进程和建设中等城市为主线，以加快基础设施建设、提高建筑业综合实力、规范建筑市场和提高服务效能为重点，全力以赴推进城市建设各项工作，保持了城市建设的良好发展势头，为我市全面达小康作出了积极贡献。现将全年建设工作情况总结如下：

一、城乡统筹发展取得成效。

1、大力推进基础设施建设。2007年城市建设的投资大、项目多、任务紧，全年完成市政工程项目总投资达1.7亿元（不包括拆迁、燃气建设），实施重点建设项目16项，昆仑南路、凤凰路桥的改造，极大地提升了我市北大门形象，人民桥、支农桥、南大街改造工程的完成，缓解了我市东西大街的交通压力，104国道辅道、外国语学校辅道等市政建设的完成，完善了南片新区的路网。同时注意市政道路的维护和保养，对城区主干道，包括慢车道、人行道、下水设施等进行了全面维修，完成道路维修面积2万?，疏通下水管道28公里，并对城中河护栏安装花岗岩或出新，大大美化了城市容貌。全市完成管道燃气投资4000万元，新增管道燃气用户8200户，商业用户130户，通往戴埠、埭头镇的天然气管道建设全面完成。

2、扎实推进新农村建设。根据省市统一安排，我们紧抓村庄整治、中心村建设等工作主线，促进村镇聚集发展和集约利用资源，不断提高社会主义新农村建设水平。一是抓好中心村建设工作。到今年七月份“四镇五村”中心村建设顺利竣工，中心村的建设使得农村“脏乱差”变为“洁美绿”，村民广场、幼儿园、绿化、公厕、停车场等设施的建设，极大地改善了村民生活环境和质量，促进了城乡一体化建设进程，中心村共拆除建筑面积17.53万m²，安置拆迁户897户，建设总面积达21.97万m²；二是抓好村庄建设整治工作。村庄建设整治工作坚持“规划先行、镇村实施、各方支持”的原则，以“改房、改路、改水、改厕、改线、村庄美化、环境净化、管理社区化”为重点，以发展乡村旅游和红色旅游为特色，采取了切实可行的方案和科学合理的操作规程，第一批整治村于八月份通过验收，整治工作得到了省市领导的充分肯定，目前溧城镇杨庄村、南渡镇旧县村、上黄周山村、竹箦陶庄村等第二批省级村庄整治试点村的建设正在紧张有序地进行之中。

    二、城市拆迁工作有新突破。

为充分发挥拆迁作为城市发展“先头兵”的作用，确保建设项目的顺利实施，我市拆迁工作根据新形势、新情况、新要求，精心策划，严密组织，不断探索新的管理模式，全年累计完成房屋拆迁面积35万m²，其中城市房屋拆迁面积15万m²，动迁住户870户。

1、健全内部管理机构，成立了拆迁政策研究组、工作推进组、矛盾协调组、拆迁管理组、前期调查组，明确了各个组的岗位责任，强力推进我市拆迁工作，规范拆迁行为。

2、引入市场竞争机制，成立了由建设、国土、财政、监察、属地政府等组成的拆迁项目评审领导小组，择优确定拆迁项目的具体实施单位和估价机构，并明确拆迁面积1万m²以上或补偿金额在2000万元以上的项目，必须通过招投标方式确定拆迁实施单位。

3、加强对拆迁单位、评估单位的管理，大力开展平安拆迁活动，认真贯彻拆迁“六项制度”，实施阳光操作，不断提高拆迁工作人员的业务素质和工作水平，确保拆迁任务的圆满完成，今年共组织业务培训5次，参加人员560人次，并进行了业务培训考核，对考试合格者，统一核发了拆迁上岗证。

4、认真做好拆迁信访工作，全年接收人民来信50件，接待来访100多人次，组织调解拆迁纠纷20起，案件办结率和满意率达100%，有效地化解了拆迁矛盾和纠纷，推进了拆迁工作的进程。

三、房地产开发管理不断优化。

我们紧紧围绕“全面建设小康社会”的目标，以全面改善居住条件为着力点，不断加大房地产开发投资力度，提升住宅小区建设品位，使我市居住环境得到显著改善。

1、加强房地产开发管理。我们从分析本市土地、能源和环境等综合承载力入手，合理确定年度开发总量，住房供应结构，不断规范房地产市场秩序。一是加强开发企业管理，严禁无资质和超越资质开发行为；二是加强商品房预售许可管理，严格按工程进度来控制预售许可证的发放，全年核发《商品房预售许可证》35份；三是严格实行商品房预售合同网上登记备案制度，进一步规范了开发企业的销售行为，防止恶意炒作及一房多卖、一房多贷等情况的发生；四是注重小区公建配套建设，按规定严格控制小区公建配套房建设比例，确保公建配套房与商品房主体同步建设。今年，全市房地产开发完成实际投资额20.37亿元，商品房施工面积123.3万m²，其中新开工面积57.94万m²，竣工房屋面积74.48万m²，商品房销售面积57.1万m²，其中住宅为34.4万m²。

2、住房保障工作稳步推进。出台了《全市城镇住房保障工作意见》和《廉租住房工作实施方案》等规范性文件，确保我市住房保障工作与省、市政策的衔接，及时化解各类住房保障矛盾，2007共批办经济适用住房1920户，发放经济适用房货币补贴2100余万元，廉租住房50户，公有住房上市273户。

3、推动物业管理健康发展。一是加强《溧阳市物业管理实施办法》和《溧阳市物业专项维修资金管理办法》的宣传力度，对物业管理企业和开发企业进行监督指导，使物业管理工作逐步走向规范运作；二是继续加强物业两项基金的归集力度，通过产权初始登记把关，认真开展新建住宅项目物业专项维修资金收缴工作，今年共收缴15个新建住宅项目的物业专项维修资金2480.6万元，收缴覆盖率达100%；三是完成了《关于对我市普通住宅小区公共管理服务成本测算的调查意见》，为重新调整物业管理收费标准，研究招标方式确定物业管理企业做好了前期准备。

四、建筑业经济再攀新高。

积极响应市委、市政府“做大、做强溧阳建筑业”的号召，坚定不移地加快建筑业发展，建筑业运行质量全面提升。全年建筑业完成施工产值133.9亿元，劳务收入41.5亿元，分别比去年同期增43.7%，实现建筑业增加值33.4亿元，完成地税收入3.33亿元,累计施工面积1160万?，签订外经合同额5450万美元，完成营业额4200万美元，建筑业从业人员7.8万余人，全市建筑业实现利润3.29亿元,农民从建筑业获得的收入,占农民纯收入的24.5%，一是资质结构不断优化，市建筑安装总公司、江苏正方园集团通过内强管理，完善各类软硬件建设，分别获得了建设部施工总承包一级资质，使我市总承包一级资历质企业达6家，苏南公司、茂盛集团、城建集团、五星集团、天力公司等五家企业的一级资质已获省建工局审核，有望获得建设部的审批通过；二是优势企业快速成长，全市共有25家企业施工产值超亿元，江苏正方园集团、江苏苏南基础公司、市茂盛集团、市五星集团施工产值超5亿元，江苏宏大建设集团、江苏华能建设，集团、江苏龙海建工集团产值超10亿元，江苏天目建设集团已达成15.6亿元；三是科技创新有发展，全年共获省优以上工程8只，创省级文明工地区性5只，江苏华能建设集团编写的《循环流化床锅炉安装工法》被评为国家级工法，其编写的《抽汽凝气式汽轮发电机安装工法》、江苏天目集团编写的《钢内筒吊装液压提升施工工法》获省级工法；四是外经工作有突破，今年以来，我市建安企业认真实施“走出去”战略，不断开拓海外市场，市恒通公司充分依拓非洲原有市场，现公司业务已发展到安哥拉、赤道几内亚等国家，今年在哈萨克斯坦承接了2000多美元的工程，江苏华能建设集团依靠公司的安装技术优势，今年在沙特成功设立了华能一沙特阿尼姆海外联合公司，并在泰国、巴西承接了600多万美元的锅炉安装工程；江苏宏大建设集团积极参与到国际工程承包竞争的大潮中去，公司今年成功获得了《对外承包工程签约权证》，使我市具有对外承包工程签约权的公司达到了5家。

五、建筑市场秩序逐步规范。

1、切实加强对招投标中薄弱环节的监管。明确项目经理承接工程的数量，变更程序；依法严把发包关，防止肢解工程发包；加强中标合同管理，认真检查合同的合法性和有效性；切实把好资格预审和开标、评标、定标等关键环节，制止弄虚作假行为；积极探索评标新方法，全年办理发包工程

127个，累计工程造价11.7亿元，其中应公开招标工程76个，应招标工程和应公开招标工程招标率达100%。造价管理坚持“数据确立权威，服务创造价值”的核心理念，及时准确进行价格信息指导，切实加大造价咨询行业监管力度。

2、加强工程质量的监督管理，提高工程质量整体水平。认真贯彻工程建设强制性标准，使各类参建人员熟悉理解标准，准确掌握标准；完善建设工程质量监督巡查制度，促进参建各方建立健全长效的质量控制体系；积极开展工程创优和住宅工程质量通病防治活动，提升工程质量档次，全面推广商品混凝土的使用，确保施工质量，加强建筑节能产品市场进入管理，确保建筑节能施工质量。 全年累计受监工程522只，面积490.8万m²，新受监工程217只，面积239万m²，竣工工程159只，面积107.6万m²。

3、严格执行施工许可、施工图审查制度。严格按《行政许可法》要求、程序办理《施工许可证》，按《工程建设标准强制性条文》进行施工图审查。已办理施工许可证530份，发放率100% ；发放《建设工程施工图设计审查合格通知书》200份，共提出整改意见2450条。

4、强化安全生产监督管理，继续开展安全生产专项治理和“安全月”活动。全面宣传、贯彻《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产责任制，狠抓双创目标工作的创建落实，积极倡导科技攻关，逐步形成了自我约束、预防为主、群防群治、全面保障的安全生产工作机制；为最大限度减少事故带来的损失今年制定出台了《溧阳市建设工程重特大质量安全事故应急救援预案》、《溧阳市城市桥梁重大事故应急救援预案》和《溧阳市较大燃气事故应急救援预案》，围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，印发了《2007年建设系统“安全生产月”活动方案》。

5、加强建设工程档案管理，全年共接收档案报建登记75只，出具《江苏省建设工程档案专项验收意见书》180份，同时进一步完善馆内软、硬件建设，制定出台了《溧阳市城建档案管理实施细则》，促进了全市城建档案工作的制度化、规范化建设。

6、积极开展建筑市场专项治理。今年以来，配合上级部门和我局自行组织的专项治理检查共16次，检查工地 368只，发出限期整改通知书445份，共补办建设工程手续34只，通过整治乡镇违法工程建设得到一定程度控制，建设单位、施工企业办理建设手续的意识得到增强。

六、房产管理水平有提高。

1、加强房产管理，本着全心全意为人民服务的宗旨，切实提高服务质量，共办理房产交易7200户，交易额19.9亿元，交易面积100万m²；严格按照政策法规审核把关，共登记核发城镇房屋产权7440户，面积490万m²，办理房屋产权抵押登记2190户，面积226万m²。

2、加强房屋安全鉴定和白蚁防治工作。严格按房屋安全管理有关规定，加强房屋建筑及装饰装修工程的监督力度，共完成各类房屋安全鉴定173户，面积15.4万m²，其中确定危房119户，面积1.2万m²，及时消除了各类危险及危险隐患房；加大白蚁防治工作的宣传推动力度，乡镇工程白蚁防治工作得到大力发展，完成新建工程白蚁预防建筑面积236.8万m²，补办工程白蚁预防面积40万?。

3、加强直管公房管理。认真做好公房的养护工作，本着“不倒、不塌、不漏”的原则，组织公房汛前的安全大检查，及时消除隐患；集中精力搞好服务，进一步加大租金的收缴力度；积极研究探讨提高公房经营效益，在盘活现有资产上做文章，增强了公房管理的发展后劲。

七、和谐稳定发展得到保证。

1、两会提案和信访工作办理顺利推进。2007年共承办人大建议2件，政协提案11件，提案办结率和满意率达100%；办理过程中，坚持与代表、委员进行多渠道沟通，坚持主动上门，进一步征求建议意见，解释答复问题，促进了办理工作深入开展；信访工作坚持以严格落实责任制为抓手，切实加强矛盾纠纷的排查调解力度，全年共受理来信140件，接待来访350人次，办结率达100%；处理《民生聚集》  130件，办结率100%，办理工作取得了群众的信赖和赞誉。

2、突出抓好建设工程“清欠”工作。一是加强组织，落实责任，为进一步加强对清欠工作的组织领导，我局专门成立了解决建设领域拖欠工程款和农民工工资领导协调办公室，并从局监察室、办公室、企管科、开发办、建管处等部门抽调人员，明确清欠工作任务和职责；二是加强领导，完善制度，为确保清欠工作落到实处，我局出台了《溧阳市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《溧阳市建设领域农民工工资支付管理暂行办法实施细则》，建立健全了防止拖欠的长效机制；三是实行收取农民工工资保证金制度，把农民工工资保证金缴纳作为发放施工许可证的前置条件，今年8月份以来共收取16家建设单位256万元的农民工工资保证金。四是加强诚信管理，加大处罚力度，对恶意拖欠企业、项目经理，不仅在新闻媒体上曝光，更记入企业信用管理手册，情节严重的，由相关部门吊销其营业执照和资质证书。

3、积极做好扶贫工作。一是帮助贫困村基础设施建设，今年共出资15万元支持别桥前程村用于村内道路、绿化等建设；二是积极参与开展“爱心工程，捐资助学”活动，今年在原有扶贫两名学生的基础，增加两名学生助学至高中毕业；三是组织局系统企业赴贫困挂钩村送温暖活动，共捐送物资10万余元。

八、行风建设再上新台阶。

我们按照协调发展的要求，把“物质文明、政治文明、精神文明”作为统一的奋斗目标，有力地推动了建设工作全面发展。

1、加强理论学习。以学习贯彻好“十七大”精神为重点，加强领导，精心组织，联系实际，注重实效，开展形式多样的学习培训工作，全面提高干部职工的思想意识和业务技能。

2、坚持依法行政。扎实做好行政执法责任制分解落实工作，认真做好执法主体、执法依据、执法类别的清理，规范行政执法自由裁量行为，任何处罚必须告知处罚的事实、理由、法律依据和享有的权利，以教育为主，严禁以罚代管，进一步规范工作人员行为，推行挂牌上岗、规范用语和微笑服务，公平、公正、热情、尽责地对待服务对象。

3、转变机关职能。我们牢固树立服务是宗旨，执法是手段、发展是目的的思想，真正把职能转变到经济调节、市场监管和公共服务上来，形成规范、公开透明的服务型部门，不断提高工作人员的公仆意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识和创新意识，积极为群众、为基层办实事、办好事。

4、党风廉政建设深入开展，认真学习贯彻中央、省、市纪检工作会议精神，深入落实党风廉政建设责任制，在工程建设中开展“双创”工作，实行严格的廉政准入制，大力弘扬“为民、务实、廉洁”的机关作风，坚决查处各类违法违纪行为，初步建立教育与监督并重的惩防体系，对干部职工严格执行廉洁自律各项规定，做到五个严禁。

5、开展形式多样的文体活动，成功举办了“全民健身与奥运同行”2007建设局迎“五一”职工乒乓球精英邀请赛，组织机关人员代表溧阳市参加了常州市“建设者之歌”文艺演出，在市人民广场举办了“和谐建设”文艺晚会等活动，丰富了职工文化生活，凝聚了人心，体现了活力，展示了奋发向上的精神风貌，促进和推动了城市建设工作的顺利开展。

2007年，我局在市委、市政府的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，较好地组织实施了各项工作任务，取得了明显的工作效果，今后一段时期城市建设工作又将掀起新一轮 建设热潮，我们要承担的任务更加繁重，面临的形势更加严峻，对此我们必须要有清醒的认识和做好充分的思想准备：城市建设资金所面临的压力和困难将进一步加大，建筑业改革必须进一步深化，房地产和建筑市场秩序需进一步规范，机关管理、职工业务水平都要按新形势要求加快培育提高等等，现实要求我们必须继续发扬开拓进取、求实创新、奋勇争先的精神，在攻坚克难中实现城市建设又好又快地发展。