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信息名称:
溧阳建设第七期
索 引 号:
014109971/2008-00085
主题分类:
其他
体裁分类:
其他
组配分类:
其他
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
溧阳市住建委
产生日期:
2008-10-10
发布日期:
2008-10-15
废止日期:
有效
内容概述:
简报
溧阳建设第七期
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常州房管局考察我市房地产管理工作
9月17日,常州市房管局朱建文局长率两位副局长及相关职能科室负责人到溧阳考察房地产管理工作,重点考察住房保障工作,市政府彭峻副市长、建设局赵海庚书记一同参加了汇报。
会议首先有韩金红副局长从四个方面汇报了我市房地产管理工作。一住房保障:完成了城镇低收入家庭住房状况普查工作,出台了《市政府关于印发溧阳市城镇低收入家庭住房保障规划(2008—2012年)的通知》,明确了今后五年住房保障的目标、任务和年度实施计划,2008—2012年共完成廉租住房实物配租490套,租金补贴409户;新建经济适用住房6万平方米,1000套;公共租屋1.2万平方米,200户。保障规划的年度计划是:2008年度完成实物配租90套,租赁补贴200户;2009年解决廉租住房实物配租100套,租赁补贴200户,公共租屋50套,经济适用住房1.5万平方米,250套;从2010年起每年解决实物配租100套,租赁补贴150户,公共租屋50套,经济适用住房1.5万平方米,250套;扩大廉租住房覆盖面,将保障对象由原低保家庭扩大到城镇低收入家庭,保障范围将由原溧城镇扩大到其他各镇(区);加大实物配租力度,全市廉租住房保障对象899户,2008—2012年完成实物配租490户,租金补贴409户;明确经济适用住房保障对象为城镇低收入住房困难家庭,对下岗、失业的经济和住房双重困难的城镇居民家庭,予以优先安排。二、物业管理。为提高全市物业管理水平,成立了一级管理科室,物业管理处;出台了《溧阳市调整住宅专项维修资金交存标准的通知》,强化物业专项维修资金管理;制定了《住宅小区物业服务公司考核办法》,规范物业市场主体行为;积极开展前期物业招投标,推进市场化进程;出台《住宅小区三级投拆网络》,切实做好群众来访和宣传,营造良好氛围。三房地产开发,加强房地产市场分析和监测工作,今年1-8月份全市房地产开发完成实际投资额18.4亿元,商品房销售面积占3.58万?。加强部门联动,加快审批效率,切实提高行政服务效能,为企业发展创造优质环境;出台了《关于加强商品房预售款使用监督管理的通知》,切实加强对预售资金的监管;举办房地产展览会,促进商品房流通。四房产管理。深化体制改革,加强工作创新,将房产、交易合并为房产管理处,同时将直管公房管理纳入房产处管理,真正实现了房产登记“一体化”的要求;规范登记发证,确保房产登记安全,完善了窗口一站式服务和一票式收费,制定了新的房产登记审核流程,加快了数字房产建设步伐,提高工作效率;房屋安全鉴定工作稳步推进,积极拓宽经济增长渠道,白蚁防治全面推开,重视市场管理工作,规范市场管理行为。
彭峻副市长对我市住房保障的规划、目标、实施保障、方法、政府的一些政策作了重点的说明。
常州市房管局的领导对我市的房产管理工作给予了充分肯定,住房保障工作稳步推进,保障面广,措施有力,效果明显;物业管理工作有创新,物业服务水平不断提高;房地产开发有序发展,市场相对平稳;房产管理扎实有效,市场行为规范。同时对我市房地产管理工作提出了相应建议:1.要进一步提高房产行政效率,提高信息资源率,重视房产数字化建设;2.进一步重视住房保障工作,尽快出台相应政策、规范性文件;3.要主动适应国家宏观经济调控,重视房地产开发有风险防范,促进房地产开发健康有序发展;4.物业管理要进一步创新,加强物业管理的下面宣传,加大物业企业、业主、管理队伍的培训;5.房产体制要稳步改进。
常州五部委检查我市“平安工地”创建工作
2008年9月10日下午,常州五部委“平安工地”检查组一行到我市检查了“平安工地”创建活动情况。检查组领导首先听取了建设局芮局长关于溧阳市建设局“平安工地”创建活动的汇报:我局切实贯彻落实市委办公室2007年47号文件精神及溧综治委[2008]9号文件“三项排查”工作要求,制定了关于落实“三项排查”工作暨“平安工地”创建活动实施方案,并通过组织开展创建工作,进一步提高了建筑职工的素质,加强了工地安全文明管理,在上级有关部门的大力支持下,在市委市政府的正确领导下,通过本市建设工程各参建单位的共同努力,确保本市施工工地在平安工地创建中没有发生各类重大事故,维护了我市的安全与稳定。
会后常州五部委检查组领导深入到南通四建集团有限公司承建的阳光城市33#、34#楼施工现场,对“平安工地”创建活动进行了现场检查,检查组通过询问、查资料、看现场等方式进行了检查,经过检查后的汇总表明:工地施工现场安全防范监督、规范劳务用工合同、从业人员经过教育培训后上岗作业、公共卫生预防和处置工作、配合有关部门做好了外来人口管理等方面工作较到位,我局的“平安工地”创建工作得到了检查组的一致好评:各级能充分提高认识,加强领导,营造出了浓厚的创建氛围;各相关单位能够突出创建重点,创建工作措施落实到位,保障了平安建设;最后,检查组领导在肯定我局 “平安工地”创建工作取得了较大成效的同时,要求我局要充分认识到抓好建筑工地管理工作任务的艰巨性,希望我局再接再厉,按照上级部门的部署,与相关部门齐抓共管,通过狠抓建筑市场和建筑工地现场管理工作,依托“平安工地”活动的创建,为维护我市的安全与稳定做出新的贡献。
高书记调研我市房地产开发工作
9月下旬,市委书记高清到建设局调研我市房地产开发工作,高书记首先到万恒开发公司、嘉丰开发公司实地听取了开发公司负责人就今年商品房开发、销售的一些基本情况,以及他们就目前房地产开发面临的一些困难、发展、措施、方向的个人观点,然后听取了蒋丰年局长对我市房地产开发的全面汇报:1—8月份,全市房地产开发完成实际投资额18.4亿元,商品房施工面积133.87万?,其中08年新开工面积45.51万?,商品房预售面积63.58万?,商品房平均成交价为4112.76元/?,商品房的供销比例为1.42:1,根据目前市场的运行情况分析,我市房地产市场进入了一个明显的观望时期,针对这一情况,我们采取了一些措施促进房地产市场稳定健康发展,一是合理确定开发总量,调整住宅开发方向和供求结构,扩大普通商品房、经济适用房、廉租房建设比例;二是加强商品房预销售管理,严格按工程进度来控制预售许可证的发放;三是实行商品房预售合同网上登记备案制度,规范开发企业的销售行为,三是注重小区公建配套建设,按规定严格控制公建配套建设比例,四是加强项目手册考核工作,严格按要求对开发项目实施情况、工程进度、资金使用情况进行考评,五是加强部门联动,提高服务效率,最大限度地为开发企业服务。
最后高书记对我市房地产开发工作给予了肯定,同时为促进我市房地产开发提出了要求:一要加强房地产市场分析和监测工作,充分发挥房地产开发统计的信息服务和调控作用,引导购房者理性消费;二要切实提高行政服务效能,加强部门联动,对房地产企业的服务再优化;三要加强对开发资金的监管,对预售资金要委托银行设立专用帐户,并签订监管协议,确保项目按计划顺利建设完成;四要组织设立房地产协会,为市场提供行业前沿动向。
建设局加快建筑业人才培育
市场竞争,关键是人才的竞争。溧阳市建筑业之所以能在市场竞争中不断发展壮大并取得骄人的业绩,人才起着决定性的作用。随着新材料、新工艺、新观念的不断出现,建筑业市场的人才需求发生了新的变化。为盘清我市建筑行业人才的家底,以便根据建筑业人才的情况,重新设计人才发展规划,为建筑业企业提供人才需求的导向,市建设局颁发了《关于做好我市企业人才发展和教育培训情况调研工作的通知》(溧建设[2008]78号),对全市建筑业企业人才情况进行调研。通过调研,发现我市建筑业企业存在人才储备不足、从业人员学历层次和素质偏低、部分企业用人缺乏长远眼光等问题,这些问题如继续存在,将严重制约我市建筑业的发展。
为加快我市建筑业企业的人才培养,市建设局多次与省内建筑工程类高等院校联系,最终采用成人高考的形式,开设《建筑工程技术》、《工程造价》、《工程监理》、《建筑装饰工程技术》大专班及《土木工程》,《工程管理》专升本科班。同时要求每年我市建筑业一级资质企业送培3-5人,二级资质企业送培2-3人,三级资质企业及其他资质企业送培1-2人;对监理公司,逐步要求全体从业人员必须具有大专以上学历。文件下达以后,各企业踊跃报名,截至九月中旬,大专班报名37人,专升本报名39人。
同时为提高报名学员的成人高考通过率,溧阳市建筑工程职业学校已举办大专考前冲刺班和专升本考前冲刺班,根据成人高考考试科目,聘请本校教师和教育部门资深教师,为参考学员补习文化课。
溧阳市秋季房产展示交易会取得圆满成功
为推动我市房地产开发的有序发展,满足广大群众的住房及投资3需求,更好地展示我市开发公司及相关行业的发展实力,市建设局与旅游局10月2日至4日在人民广场联合举办了2008天目湖旅游房产展示推介会暨溧阳秋季房产展示交易会。
此次房产展示交易会呈现出了3个特点:
1
.
参展单位积极踊跃。全市三十几家房地产企业都积极报名参加,但由于参展展展位有限,最终选择了15家房地产企业和1家中介公司参加了此次交易会。
2
.
开发企业的促销手段多样化。这次房交会虽然没有特价房和种种大幅优惠等措施,但仍有部分企业采取了小幅优惠措施,还有的企业推出了为购房者提供购房手续办理一条龙服务等手段来促进商品房的流通。
3
.
人气旺、成交数量多。房交会的3天内,各展位咨询总人数达到5000多人次,各参展企业正式成交商品房38套,成交面积4000多平方米,成交金额近2000万元,另买卖双方达成意向的商品房有200余套,面积近2.3万平方米,比上届房交会有了明显提高。
此次房产展示交易会,促进了开发商之间的合作交流,引导了购房者理性消费,同时也把老百姓的一些购房需求及时反馈了上来,为政府制定有关政策提供了可靠依据,从而进一步促进了我市房地产业健康稳定发展。
清溪路改造工程全面完成
溧阳市2008年市政重点工程之一的清溪路改造工程目前已全面完成,该工程南起平陵中路经濑江桥往北至凤凰路十字交叉,全长1200米,总宽36米,本次改造将原先三块板改成一块板形式,中间快车道沥青砼路面25米,两侧人行道各5.5米,累计完成工程总造价约3500万元。
工程于3月中旬开工后,面临全线管线繁多、迁移矛盾突出、沿线车辆通行等问题,市政科会同各施工单位编制了科学的施工方法,克服了汛期和高温天气造成的困难,加班加点,抢抓晴好天气,优化施工工艺,创造条件增加多个工作面,运用进口摊铺机进行作业,保证了机械连续施工,切实有效提高施工效率。围绕打造精品工程的目标,在施工过程中严把材料的检测关、工序的验收关、多个监管部门的督查关,确保所有工序一次验收合格率达100%。在抓好施工质量进度的同时,坚持安全生产,所有施工现场都设置醒目的标志等交通安全设施,加强施工人员常规安全教育和夜间值班,确保施工地段无任何安全事故。
通过对该道路的全面改造,进一步完善了城市外环路网,加强了道路功能发挥,提升了城市交通通行能力,方便了居民出行,改善了城区的面貌,加快了城市化进程,为我市的经济建设提供了完善的市政空间环境
第三季度全市物业管理检查情况通报
为进一步规范我市物业管理市场秩序,促进物业管理行业提高服务质量和管理水平,改善小区生活环境,市建设局会同城管局、溧城镇于9月24日、25日对全市20家物业公司的55个物管区域进行了检查。这次检查分为二组,第一组为2001年后建成的新住宅小区,第二组为2001年以前建成的老住宅小区,检查的内容主要针对环境卫生管理、绿化管理、房屋维修养护、公共设施设备管理、秩序维护管理、投诉处理记录及相关台账等方面,并依据《考核计分细则》结合小区给物业公司打分排名。
一
.
检查情况
从检查情况来看,绝大部分物业服务企业对各自所管辖小区的环境卫生、绿化等常规性服务项目都比较重视和认真。针对上一次检查反映出的问题,大部分企业都按要求列出了整改措施,加强了小区内的绿化修剪和杂草清除、对小区内的垃圾加快了清理和环卫设备的保洁;大部份小区在主出入口设置了平面示意图和三级投诉公示牌;小区基本上做到了封闭化管理,秩序维护员能做到按要求定时定点巡逻;内部管理制度和投诉受理制度基本建立,相关人员配置基本到位。总体上小区的日常管理有所加强,常规性服务质量有所提高,但同时也暴露出一些问题:
(一)部分小区在主入口处仍没有设置平面示意图和三级投诉公示牌。
(二)公示制度不健全,相应需公示的收费、财务、投诉等方面存在问题。
(三)绿化管理不到位、花草树木修剪不及时。
(四)很多小区对消防通道的畅通不重视,车辆乱停、乱放比较普遍,阻塞了道路,没有留足4米宽的消防通道。
(五)垃圾处理不及时,垃圾房(桶)周围垃圾遍地,有的垃圾房(桶)外沿长期没有清洗,污垢严重。
二
.
针对检查出的情况,下一步工作打算
(一)继续加强对物业公司的监管、对照考核细则认真进行整改,规范物业管理市场秩序,促使其提高服务质量和管理水平。
(二)积极推行物业服务公示制,公示相关服务内容、三级投诉电话、收费标准、物业服务费使用、财务状况和管理制度。
(三)组织对物业公司经理及相关人员进行业务知识培训,通过案例分析,提高业务水平。
(四)完善相关台账的建立,积极检查和指导小区内原始资料的记录和收集归档。
(五)加大物业管理的宣传力度,让广大业主了解相关政策规定,了解物业公司的职责范围和业务内容。
让“火车头”跑得快起来
市建设局党委实施党支部书记素质工程
日前,市建设局党委专门邀请市委组织部有关同志围绕如何服务中心工作、当好一名合格的党支部书记进行了讲课,这也是今年以来该局党委实施党支部书记素质工程的内容之一。
作为政府重要的职能部门,建设局承担着关乎百姓安全、事涉政府形象的房屋建造质量与安全、销售、城市公用事业建设和建筑业等的监管和服务职能,全局现有37个基层党组织,近750名党员,有人形象地将党支部书记比喻为“火车头”,其素质高低、能力强弱、清廉程度直接影响着党的形象和先进性,关乎建设系统这列火车运行是否稳健。为此今年以来,市建设局党委高度重视党支部书记队伍建设,决定实施党支部书记素质工程,一是抓了党支部书记的配备和调整。按照德才兼备和配优配强的原则,上半年对部分基层党组织进行了调整,重新选举和任命了新的党支部书记,调整时注重了党支部书记学历和年龄,促进了支部书记的知识化和年轻化,同时重视了支部书记的相互交流;二是抓了业务能力的提高。积极邀请本市和上级有关部门党建工作的专家领导到局里传经送宝,下发支部书记学习计划,组织基层党支部书记进行研讨,下发了“开展党建工作调查研究的考核通知”等,形成一种自己要学和逼着他们学的氛围、机制;三是抓了拒腐防变能力的提高。将提高党支部书记的拒腐防变能力作为建设清廉机关的第一道防火墙,请市纪委同志几次为这些书记们讲解党的纪律、政策规章,分析腐败造成的严重危害,从中应该吸取的深刻教训等,一些党支部书记在听课后感叹“真没必要为那点不义之财而葬送了自己的前途”。
据建设局党委书记赵海庚介绍,通过实施党支部书记素质工程,基层党支部书记的业务熟了、底气足了,班子的合力明显增强,广大党员的先锋模范作用更加突出,全局上下行政效能也有了显著提高。
市机关行政效能巡察组到建设局巡察工作
9月16日,市机关行政效能巡察组进驻市建设局,对今年以来建设局机关行政效能建设工作进行全面巡察,市建设局认真贯彻落实市委《2008年全市行政效能建设实施意见》的精神,以动真碰硬的勇气和一抓到底的决心,对建设系统的行政效能建设进行了大刀阔爷的改革,力求各部门和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新突破,服务质量和办事效率上有新改进,人民群众对机关工作的满意度上有新提高。回顾今年以来行政效能建设活动情况,具体体现在以下几个方面:
一
.
坚持党的路线、方针、政策,严格执行市委、政府重大决策、措施。
我市城市建设工作在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观统领建设工作全局,坚持党的路线、方针、政策,在指导思想、重大原则问题上与市委保持高度一致,能够站在政治和全局的高度上观察、分析和处理问题,紧紧围绕“创优环境兴溧阳,提升效能促发展”的总体思路,重点突出了“建设高水平溧阳,开启基本实现现代化新征程”工作主题,精神筹划、创新管理、狠抓落实,全系统形成了“创业、创新、创优”的良好氛围,实现了城市建设工作的健康协调发展。同时能认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署和政策措施,围绕决策措施,制定目标、落实责任、创优管理、大力推进,保持高度一致,确保政令畅通。
二
.
围绕中心,服务大局,全力推进重点工作。
1
.大力推进城市基础设施建设。
今年计划完成市政工程投资1.2亿元,重点实施清溪路、西大街改造、平桥路、龙亭路东延伸及8条背街小巷改造等工程,到目前为止,完成市政工程投资8000万元,全面完成了西大街改造工程,清溪路改造工程已完成水稳铺摊,台港路东延伸已完成底层沥青铺摊,平桥路、龙亭路东延伸正进行路基施工,人民路、大营巷、平陵街等8条背街小巷改造已全部完成.同时,积极做好市政道路的养护工作,从细节上完善道路功能,累计修复道路面积10000?,完成花岗岩修复1500?,投入资金300万元,对南片区的排水管网进行了全面改造。完成管道燃气投资4000万元,新增天然气用户5300户,由市建设局万达开发公司代政府建设的市体育中心体育馆已经开工建设。目前建设资金的缺乏,严重影响我市城市现代化建设的步伐。
2
.扎实推进新农村建设。
全年完成100个行政村的“三清一绿”工作,其中26个行政村达到“五化三有”标准,目前村庄“三清一绿”工作全面行动,已有76个村通过验收,“五化三有”已行动的村29个,整治已有13个村通过验收;已落实村企结对91对,落实捐资427.5万元,全市镇、村两级已投入整治资金5172.1万元。同时积极做好“省级环境综合整治试点村”、“省级村庄环境整治特色村”创建申报工作,目前天目湖桂林村申报“江苏省人居环境范例奖”已通过省建设厅的评选,别桥前王村、天目湖沙新村已通过“省级康居示范村”的综合验收。目前全市新农村建设发展极不平衡,由于建设资金80%需村里自筹,经济基础好的发展较快,成效明显,条件差的村推进缓慢,而且给村的资金带来压力。
3
、加快建筑业发展步伐。
全年建筑业完成施工总产值155亿元,实现劳务收入46.5亿元,完成外经营业额5000万美元,到8月底,完成施工产值88.63亿元,劳务收入27.47亿元,分别比去年同期增长29%,签订外经合同额4129万美元,完成营业额3015万美元。五星集团、茂盛集团、城建集团、苏南集团、天力公司今年一举获得建设部施工总承包一级企业,从而使我市一级总承包企业创历史地达到12家,同时另有2家总承包企业正在申报一级资质,有3家企业申报专业一级资质;今年新承建29层以上高楼5只,建筑面积10万?以上的工程4只,已经有18只工程获市级文明工地,2只工程通过省级文明工地考核,2只项目正积极申报国家“鲁班奖”,有二项技术已获得市级工法,正申报省级工法和国家级工法。主要工作措施有:一大力发展龙头骨干企业,进一步优化企业产权结构、规范企业运作,加强企业间相互合作;二实施大市场战略,全面抢占国内市场,全力出击海外市场;三是提升溧阳建筑业品牌力,不断加强质量、安全、诚信管理,树立起优质品牌效应;四是调整经营结构水平,做好企业资质结构调整,加快产业结构、承包方式调整,实施多元化生产;五增强科技创新和人才开发能力,增强政府部门的服务能力。
4
.认真做好住房保障工作。
共批办经济适用房货币化补贴934户,发放金额1389万元,新建60套廉租住房建设已完成主体施工,廉租房实物配租90户,货币化补贴200户正在申报之中,出台了《溧阳市人民政府关于2008—2012年城镇低收入家庭住房保障规划》,明确了今后五年住房保障工作的目标、任务和分年度实施计划,《溧阳市廉租住房管理办法》、《溧阳市经济适用房管理办法》已经完成初稿,准备报市政府批准执行。目前全市住房保障工作起步较晚,仅仅停留在政策、制度完善阶段,保障覆盖面较小。
三
.
履行职责、加强管理,确保目标任务完成。
1
.房地产开发有序推进。
到目前为止,全市房地产开发完成实际投资额18.4亿元,商品房施工面积133.87万?,其中新开工面积45.51万?,预销售面积63.58万?,一是加强开发企业资质管理,建立了严格的开发资质管理制度;二是加强商品房买卖合同(预售)登记备案管理,开发企业与购房者签订的商品房预售合同必须通过互联网申报备案;三是注重小区公建配套建设,按规定严格控制小区公建配套建设比例,确保公建配套与主体同步建设。
2
.加快拆迁进度。
不断探索新的拆迁管理模式,加强拆迁市场监管,创造性地开展工作,到目前为止累计完成城市房屋拆迁面积4.13万m
2
,动迁住户466户,唐家圩地块已完成动迁率达90%,平陵广场完成动迁率91%,一是加强拆迁领导力度,成立拆迁工作领导小组,专门负责全市拆迁的宣传、部门协调、行政推动等工作,同时成立市房屋拆迁指挥部,对全市拆迁工作统筹指挥;二是加大行政推动力度,由市委组织部选派15名优秀后备干部,参加拆迁一线工作,并签订了行政推进拆迁工作责任书,增强拆迁工作力度;三是做好信访和裁决工作,今年已接待拆迁来信来访55余人次,办理各类投诉10余件,案件办结率100%,受理行政裁决案件44件,已审结20起;四是加快拆迁安置房建设。今年计划开工建设拆迁安置房20万?,竣工10万m
2
,目前景盛苑一期、东盛苑一期、龙阳山庄东侧地块,已完成主体结构施工,总建筑面积8.45万?,北水西地块正进行基础施工,建筑面积7.78?,盛扬苑地块前期手续已办理完毕, 9月份准备开工,建筑面积7.7万m
2
。
3.
加强物业管理。
以提升物业管理水平为目标,不断完善物业管理机制,努力构建和谐的居住环境。一是出台了《溧阳市住宅小区物业管理三级投诉网络工作办法》,进一步规范物业管理市场行为;二是出台了《溧阳市调整住宅专项维修资金存缴标准的通知》,同时实行按幢建帐、核算到户、纳入专户、统一管理的原则,加强专项维修资金收缴力度,今年共收到新建项目维修资金2236万元,收缴率为100%;三是转发了《常州市市区前期物业管理招投标管理暂行办法》,将物业管理逐步推向市场化竞争机制;四是规范物业企业行为,对物业企业的服务质量开展日常巡查,每周巡查一次,发现问题及时整改,同时组织从业人员进行有关物业服务操作标准的培训,开展“诚信物管”等活动,切实提高物业服务水平。
4.
加强工程管理。
到目前为止,累计发包工程88项,工程造价8.65亿元,项目招标率达100%,累计受监工程395只,面积403万?,其中新受监工程72只,面积76.2万?,竣工项目88只,面积79万?。一是加强招投标管理,全面实施招投标网上申报、网上监管,建立了管理、操作、监督为一体的新平台,积极配合派驻纪检组对工程项目招投公告发布、资格预审、入围抽签、招标文件备案、评委抽取和通知、开标评标、合同备案等全过程进行监管;二是加强质量监督,全面推广使用商品混凝土,加强对商品砼质量的监督,认真抓好住宅工程质量通病防治工作,确保工程质量,加强建筑节能产品市场进入,确保建筑节能施工质量;三是加强安全生产管理,围绕“治理隐患,防范事故”的活动主题,开展了第七个“安全生产月”活动,实行严格的安全生产许可制度,加大安全生产专项的整治力度,建立了建设、施工、监理单位“三合一”的安全保证体系。
5.
深化机构改革。
把体制创新、管理创新贯穿到机构改革过程中,将管理内容相近的定额站与招标办,企管科与外经科、改制办三科室、交易所与房产处进行合并,同时将各镇房管所纳入房产处统一管理,减少审批环节,节省行政运行成本;撤销质安科,成立安监站,提高建设工程安全生产水平;成立一级管理部门物业管理处,提高物业管理水平,规范物业管理行为;对局系统编外用工进行梳理和规范,清退用工人员,规范用工行为,统一用工报酬,今年已清退临时工32名。全面推行执法责任制,规范内部管理,做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化,同时加强工作人员政治素质、法律意识、岗位技能的培训,营造了争创一流的良好工作氛围。
四
.
转变职能,提升效能,创优发展环境。
建设领域的效能建设首要问题是转变观念,要由建设管理向建设服务转变,然后围绕“优质、规范、便民、高效”的原则来开展,彻底抓,抓彻底,今年我们在转变职能,提升效能建设方面主要抓了以下几方面:
1.
健全组织机构。
出台了《市建设局机关行政效能建设实施意见》,明确行政效能建设作为全年建设工作的重点,并紧密地与全年责任制考核相结合,建立了严格的领导责任制和有效的工作机制,成立了行政效能建设领导小组,由局长任组长,从各机关科室,抽调三名专职成员成立了机关行政效能建设办公室,并设立宣传组、综合协调组、督查组,保证机关行政效能建设工作有序、顺利、高效地开展,为全面提升机关行政效能建设打下工作基础。
2.
坚持依法行政。
首先,进一步清理和规范行政许可事项,将原先15项行政审批事项压缩到11项,同时将每一项审批事项的办理时间缩短60%以上,真正把职能转变到经济调节、市场监管和公共服务上来,形成了规范、公开透明的服务型部门。其次,提高工作人员依法行政的观念和能力,建立了工作人员学法制度,不断增强法律意识,提高依法行政能力和水平,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。再次,强化对行政行为的监督,出台了《市建设局行政执法责任制》,进一步创新审批方式、简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限,保障法律、法规的有效实施。
3.
简化办事程序。
根据建设工程管理科室多、程序繁、交费部门多的情况,成立建设工程服务中心,将建设工程管理职能科室的服务内容全部集中到局一楼阳光大厅服务中心。对建设项目(工程)档案报建,施工图审查,招投标及建设工程类别、工期、文明施工措施费核定,建设工程质量监督,建设工程安全监督,建设工程施工许可证发放全部纳入中心,实行一个窗口对外,提供从申报--收件--受理--踏勘--决定的一站式服务,有效地缩短建设单位的申报时间,提高工作效率,方便群众办事。
4.
规范收费行为。
局设立财务结算中心,将下属的质监站、物业管理处、公用事业处、开发办、建校(含下属企业单位)的财务工作统一纳入中心管理,做到“五个统一”,即:统一财务管理,统一财务核算,统一资金管理,统一票据审核,统一档案管理,实行定额备用金制度,完善电子化管理系统。将房产交易、白蚁防治、房屋安全鉴定、房产测绘和直管公房管理的职能优化合并,形成一套完善的窗口服务体系,并设立唯一的开票、收费、发证窗口,实行“一票式”收费。同时坚决取消不合理的收费项目,对行政事业收费和中介服务收费,严格按下限收取,今年从7月1日起,取消房地产开发和市政管理两项收费,对市重点工程、公用事业、旅游服务项目实行上门服务,行政事业收费减半收取。
5.
加强制度建设。
出台了《市建设局机关行政效能建设实施意见》、《建设局机关行政效能建设工作重点》、《建设局机关行政效能建设考核细则》与下属22个单位签订了《机关行政效能建设服务承诺责任书》。由局效能办重点督查各单位、各部门“四牌一栏”、“五项严禁”、“十条禁令”的贯彻执行情况,及时督查城市拆迁、市政工程建设、住房保障、工程招投标、背街小巷改造、村庄环境整治等重点工作的办事程序和工作进度;严肃查处违反廉洁自律各项规定的案件,切实纠正吃、拿、卡、要,庸、懒、散、拖等影响发展的不正之风。
6
.健全考核机制。
将原先的责任制考核制度进一步优化,在全面考核业务工作的同时,重点考核经济指标、依法行政、效能建设、优质服务等主要指标,并把考核与年度奖金、干部任免挂钩起来,做到工作责任明确到领导、落实到个人,全力营造了各司其责、人人有责、一级对一级负责的工作机制。考核内容实行定性定量分析,统一考核内容,统一考核标准,统一奖惩措施,真正做到公平、公正、公开,能充分调动干部职工的工作积极性、创造性。同时为促进增收节支,提高经济效益,根据市财政预算管理规定和局属事业单位的实际情况,制定了《2008年事业单位经费考核管理办法》,对各部门的费用支出,按单位职能及人员数量等情况统一进行核定,对费用实际使用明确了使用标准、奖罚措施,通过对各单位经费的考核,全局每年可以节省开支30%。
五
.
坚持民主集中制,落实党风廉政责任制。
民主集中制是建设一个团结协调、坚强有力的领导班子,提高班子的科学决策水平和领导能力的根本保证,我们始终把坚持贯彻民主集中制作为加强领导班子的建设、增强班子战斗力、发挥班子群体优势的首要工作来抓,从而较好地完成市委、市政府赋予的各项工作任务。一是坚持把思想建设放在首位,加强领导班子成员的理论修养和党性修养的学习,坚持用科学发展观武装大家的头脑,努力提高自身的政治素质;二是坚持用制度规范领导班子的行为,强调集体领导和重大问题集体讨论决定的要求,对班子的议事范围、议事决策的程序和方法、决定的执行等作出了具体的规定;三是坚持维护班子的团结,主要领导能以身作则,注重加强班子成员的相互沟通与协调,成员之间既有明确分工,又有密切协作;四是坚持集体领导,无论是年度建设工作部署、经济运行情况,还是涉及全局的重大决定、改革方案、干部任免等都要经过集体讨论决定。同时加强干部队伍建设,在干部中树立了“有为才有位”、“想有位必须先有为”的观念,将一些年轻有为、能干事、会干事、干好事、不出事的干部职工任用到重要部门和岗位上去。
市建设局能严格按照上级主管部门的部署,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,狠抓党风廉政建设和反腐各项工作:一是加强廉政教育,筑牢思想防线,把党纪政纪教育和廉政勤政教育,作为一项经常性、基础性的工作纳入组织活动计划,针对不同岗位,加强岗位廉政培训,做到“警钟长鸣”;二是明确职责,加强制度建设,出台了《市建设局党风廉政建设责任制》;三是突出重点,加大监督力度,坚持“惩防并举、预防为主”的原则,围绕权力运作的关键环节和部位,及时排出重点,注重事前、事中的监督,同时对出现违反党风廉政建设的行为加大惩处力度。
以上是今年以来建设局围绕机关行政效能建设所开展的主要工作,请巡察组的领导审查,不足之处和没有汇报到的方面请指出,我们及时进行补充。
市建设局 “迎国庆·建设者之歌”
——大型广场文艺晚会
金秋十月,丹桂飘香。值金秋国庆来临之际,为了更好地展示我市建设者风采,提升建设形象,全力推进我市城市现代化建设水平,弘扬“建筑之乡”美名,围绕中心,率先发展,建设上水平,管理求创新,改革再深化,服务更高效,坚持加快城市建设不动摇,坚持服务大局服务发展不动摇,9月23日19至21时,局工会精心组织策划,在溧阳市人民广场为广大溧阳人民群众奉献了“迎国庆·建设者之歌”大型广场文艺晚会。
晚会共演出节目12只,演出节目前主持人分别介绍了局属科室、企事业单位的建设风采,特邀演员抒情演唱,两首轻音乐节目《欢庆曲》、《卡萨布兰卡》作为序曲拉开了演出的序幕,而后《好运来》、《茉莉花》等独唱、舞蹈、小品节目精彩纷呈,别致靓丽而又贴近生活的节目赢得了一阵阵热烈的掌声,舞者美丽翩然,观众热情洋溢。今夜,宏大的人民广场人声鼎沸,热情涌动;今夜,瑰丽的舞台上火花迸射,高潮迭起;今夜,围绕中心服务发展服务大局的旗帜高高飘扬,溧阳这个山清水秀的城市布满了和谐的气氛,洋溢着奋发、青春、蓬勃的气息,我们坚信,明天将更加美好!
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