今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府会议精神，以运用价格杠杆促进我市经济社会和谐发展为主线，以保持全市价格总水平基本稳定为目标，以优化价费环境、提高服务水平为着力点，积极做好了以下各项工作。

一、加强价格管理，保持价格稳定

促进我市经济社会的和谐发展是物价工作的第一要务，我局积极运用价格杠杆，统筹协调各方利益关系，认真解决涉及群众切身利益的价格矛盾和问题，努力实现效率与公平并重，改革与发展协调。

努力保持价格总水平基本稳定。切实做好价格监测预警工作，重点加强对粮食、生产资料、液化气等重要商品和服务价格的价格监测工作，及时进行市场价格形势分析，并利用各种媒体向社会各界通报价格形势，正确引导市场。准确把握政府提价出台的时机和力度，在调整与人民群众生活密切相关的收费和价格时，较好把握了出台的时机，有序出台调价项目，力求将影响减少到最小，做到了主要商品价格不高于周边地区，价格上涨不早于周边地区。今年1-9月我市居民消费价格总指数为100.6，分别低于省、常州市0.7 和1.3个百分点。   

稳步推进公用事业价格改革。完善调定价成本监审运作制度，对自来水公司成本监审，为实施阶梯用水价格制做了较为充分的前期准备工作。适度调整了商业用户管道燃气价格，配合天然气工程，开展了天然气价格调研。及时疏导价格矛盾，今年来，成品油市场价格出现异动，矛盾突出，引起社会强烈关注。我局高度关注市场动态，加强市场监测，深入企业调研，及时做好预警预报，同时积极向政府反映情况，争取支持，并通过媒体做好油价政策的宣传，确保成品油市场稳定。面对因油料价格上涨对出租车行业营运的影响，按市政府要求，在开展市场调研的基础上，通过召开价格听证会，我市桑塔纳出租车起步价由2公里4元调整为每2公里5元。配合市委、政府、纪委做好车改评估和拍卖工作

大力解决关系群众切身利益的价费问题。稳步推进医疗服务价格改革，贯彻国家发改委下调的22种抗生素和67种抗肿瘤药品的零售价格，严格规定了医疗机构销售药品的实际加价幅度不得超过15%，实施了常州近千种招标药品价格执行情况的督查，仅以上三项措施，就减轻我市医患者负担约1600万元。加强对普通住宅商品房成本的审核，杜绝开发企业在房屋交付时违规价外乱收费、违规处置非营业性公建设施等情况的发生，全面落实“一价清”政策，对已完成销售的房地产开发企业进行了重点检查。常抓不懈教育收费的整治，巩固治理教育乱收费工作成果，春季开学配合常州市物价、财政、监察、教育部门，对我市四所不同层次学校收费是否按规定项目和标准结算开展督查，针对督查中存在的问题，通过发书面整改通知、回访、整改、反馈情况等手段，规范了这些学校的收费行为。根据省统一部署，对江苏省溧阳中学、溧阳市实验初级中学、溧阳市双语实验学校、溧阳市新文化小学等学校改制中的审批手续、改制性质、收费情况等进行调查，并为下一步清理打下基础。不断规范义务教育收费行为，实行教育收费结算制，每学期结算一次，严禁收取晚自习费、试卷费、阅卷费、间餐费、纯净水费、代办保险费，严禁擅自举办补习班、强制征订报刊杂志，减轻家长负担近600万元。

二、坚持依法治价，推进诚信物价

坚持依法治价，以打击价格欺诈为重点，以推进诚信物价为主线，以开展价费专项检查和节日市场价格检查为手段，规范市场价格秩序，创造良好发展环境。

打击价格欺诈，在深入调研的基础上，会同相关职能部门召开了我市反价格欺诈工作会议，通过向各商业企业发放500余份提醒函，主动到各大商场进行政策宣讲，以社区服务、广场咨询的形式向群众赠阅知识手册2000多份，充分利用各种媒体加大宣传力度，营造了打击价格欺诈、构建诚信体系的良好氛围。采取点面结合、突出重点的方式，先后多次组织对与群众生活密切相关的商业流通业和通信行业及相关服务业的反价格欺诈专项检查工作，严格纠正了一些价格欺诈行为，企业自律自纠意识明显增强，市场行为进一步规范。扬子长城店的明码实价工作为反价格欺诈工作树立了正面典型，开创了我市明码实价的先例。

推进价格诚信，根据上级文件精神，结合我市实际，在房地产开发企业中开展了以“诚信经营、规范行为、促进企业自律”为内容的价格诚信活动。经企业申报、社会测评、企业互评和审核验收，评选出江苏金燕房地产开发有限公司、溧阳市昆仑房地产开发有限公司、溧阳市嘉丰房地产开发有限公司为价格诚信先进单位。通过这次活动，促进了房地产开发企业的严格自律、诚信经营，为规范我市房地产价格秩序起到了很好的推动作用。

与此同时，围绕价费热点，以开展价费专项检查和节日市场价格检查为手段，严厉打击侵害群众权益的违法行为。今年以来，共查处各类价格违法案件30件。认真受理查处各类价格举报，注重规范办案程序，提升办案质量，强化服务意识，今年“12358”价格举报电话共受理46件价格举报，全部及时办结。“12358”逐渐成为价格部门了解社情民意的“窗口”、联系千家万户的“纽带”、为民排忧解难的“热线”、提升执法形象的“品牌”。提升价格认证服务质量，拓展价格鉴证、认证、评估范围，维护好国家利益和当事人的合法权益。

三、发挥价格优势，强化服务功能

富民强市、率先发展是我市发展的定位，我局不断强化服务意识，提升价格工作内涵，在新农村建设、优化软环境等方面创新思路、改进服务，促进率先发展。

积极服务新农村建设。密切监视市场粮食价格动态，贯彻落实小麦最低收购价（较去年提高13.1%），加大督查力度，规范粮食收购价格行为，切实保护农民的种粮积极性。稳定化肥等农业生产资料价格，认真做好对化肥出厂环节的政府指导价管理，流通环节的差率管理，今年每户农民农资成本同比上年下降6.72%。充分发挥农本调查和价格信息的作用，有针对地对我市特色、生态、高效农产品的成本、收益及市场前景调查，及时发布成本收益信息，引导农民致富。如及时发布丝绸行情利好因素，利用价格政策大力扶持蚕茧业发展，今年我市茧农喜获丰收，每担价格在1250－1280元之间,每担纯收入比去年增加300－350元，仅价格上涨因素,我市蚕桑产业可望增收1180万元,成为今年农民增收的一个亮点。对物价助理员开展“四争当”和“一考核”活动，进一步调动广大基层价格工作者的积极性，完善了农村价格网络。围绕农民减负和农业增收，继续开展涉农价费专项检查，重点加强了对农业生产资料和生活资料价格的检查，有计划地组织开展了中小学教育、农民建房、农村药品和医疗服务等价格和收费检查，充分发挥“12358”价格品牌效应和服务平台作用，及时查处涉农价格和收费违法行为。督查了各项支农惠农政策执行到位情况，经调查现我市农民每户每年平均负担742.21元，呈逐年减少趋势。

继续优化投资软环境。积极推进扎口收费管理，对开发区涉企收费进行再清理工作，又重新在清理后的19个部门、91项收费的基础上，根据常州市委文件精神和先进地区的做法，向市委、市政府报告，建议按下限标准收费5项，免收项目28项，建议实行扎口收费项目60项，进一步减轻企业负担。继续会同有关部门抓好涉企收费政策落实情况的督查，确保收费“一卡制”的落实到位。严格控减涉企培训数量和标准，除法定培训并允许收费的外，原则上不准进行有偿培训，对非强制性培训班，严格落实自愿参加操作的规范要求，同时从严核定培训费课时和收费标准，坚决杜绝强制培训收费和各类搭车收费。

加快促进服务业发展。贯彻落实促进服务业发展价格政策，实施了服务业水、电价格并轨措施，全年可减轻商业用户负担250万元，同时，全面疏理控减服务业收费负担，会同市财政部门开展了对涉及服务业收费的清理和调查工作，为进一步创优服务业发展提供了有力支撑。促进和扶持旅游业发展，清理和取消了阻碍旅游业发展的行政事业性收费项目，对南山竹海景点和天目湖游艇票价进行了及时调整，解决了门票偏低影响旅游业发展的瓶颈问题，增加了旅游产业收入。

 

四、强化队伍建设，提高整体能力

价格工作面临的形势复杂、任务繁重，政府、社会、群众对价格工作的期望值较高，我局以提高价格行政能力为目标，着力加强思想、组织、作风、制度和队伍建设，不断提升价格工作的作为和地位。

推进依法治价，全面提高依法行政能力。健全价格决策机制，完善制定商品和服务价费调整的工作流程，积极开展成本监审工作，组织价格听证，广泛征集社会各方面意见。完善行政监督机制，规范行政执法行为。全面推行政务公开，及时公布价格管理的事项、依据、程序、时限、审批权限和办理结果，增强价格行政执法的公开性和透明度。不断拓展公开渠道、创新公开方式，依法保障公众的知情权、参与权和监督权。

坚持以人为本，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的价格队伍。

加强学习, 以局党组为依托，各科（室）为阵地，开展全方位多层次的学习和专业培训。局党组坚持月例会学习，领导成员带头写好学习心得，通过组织集中传达、科室研讨、学习日专题学习等，深入学习了“八荣八耻”、“党章”以及相关价格法律法规。通过理论培训、案例分析、专题讨论、现场观摩、远程教育等培训方式，着力增强了队伍素质和责任心。

健全制度，结合工作实际，制定了《物价局廉政建设责任制》，廉政建设目标、内容、要求细化，重申了“六不准”，完善了监督体系，健全绩效考评、服务承诺制度，推行限期办结制，提高了工作效率。

加大宣传，利用“3.15”积极开展广场咨询服务，以“新农村建设”、“党员义工制”为契机深入农村、社区，开展价格政策宣传，价格服务送上门。充分利用各种媒体，在《溧阳宣传》设立专版，推介物价，反馈信息，形成互动。局领导走进“民声聚焦”，现场答疑，深入交流。

2006半年物价工作取得了一定的成绩，但进一步探索价格服务规律和发展的主动性不够强，一些群众关注的价费热难点问题的解决效果尚需进一步加强。

2007年，继续按照市委、市政府总体部署和要求，以保持价格总水平基本稳定为主要目标，以促进科学发展、可持续发展与和谐社会建设为主线，进一步深化价格改革，优化价费环境，强化价格服务，推进依法行政，为建设 “富裕溧阳”、“实力溧阳”、“活力溧阳”、“魅力溧阳”、“和谐溧阳”作出积极贡献。

   一是围绕开拓创新，积极探索价格工作的新思路、新举措，不断开创价格工作的新局面。
       二是围绕富民优先，全面落实针对弱势群体的优惠政策，及时发布农本调查信息，做好产品价格信息宣传发布工作，增加城乡居民收入。
    三是围绕优化价费环境，加大清费治乱力度，加强涉农、涉企价费专项检查，促进市场经济健康有序发展。
     四是围绕农村价格工作，以推进社会主义新农村建设为契机，深化“价格服务进农村”内涵，创新思路，创新方法，提高价格部门服务“三农”的水平和效果。

五是围绕破解价格热难点问题，商品房价格、汽价和医疗、教育收费力度。

 

 

 

溧阳市物价局

2006.11.11