中国人民银行溧阳市支行2006年文明单位创建实施方案

溧银党〔2006〕4号 
 

关于印发《人民银行溧阳市支行2006年
文明单位创建实施方案》的通知
 

本行各股室：
      现将《人民银行溧阳市支行2006年文明单位创建实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
附件：人民银行溧阳市支行2006年文明单位创建实施方案
 
 
 

二○○六年四月三十日 

人行溧阳市支行2006年文明单位
创建实施方案 
  

      为了认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，促进支行的三个文明建设，根据人民银行总行、南京分行、常州中心支行的统一部署和支行2006－2008年度文明单位创建规划，结合支行多年来的创建工作实际，特制定本年度创建实施方案。
      一、指导思想
      以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届五中全会精神，认真履行中央银行职责，深入开展具有中央银行特点的群众性的创建“文明单位”活动，进一步提高支行广大干部职工的政治素质和业务素质，进一步提高和改进金融服务水平，确保辖区内金融秩序的稳定，促进溧阳市地方经济的持续、快速、健康发展，为构建和谐支行打下坚实的基础。
      二、创建目标
以“创建学习型组织，争做知识型职工”为抓手，深入开展文明创建活动，重点抓好职工基本素质和履职能力的提高，不断提高创建工作质量，促进创建工作稳步发展。
      三、创建内容
     （一）围绕“二加”目标，创新货币政策“窗口指导”的方式
      1.结合溧阳市政府提出的“加大有效投入，加快结构调整”的要求，督促辖内各金融机构继续贯彻“区别对待、有保有压”的原则，合理把握贷款进度，增加有效信贷投入，保持信贷总量合理增长、信贷结构不断优化，以信贷结构的调整促进地方经济结构优化；继续完善项目融资推介制度，按照“动态筛选”原则，建立融资推介企业信息数据库和推介平台，制定推介标准，组织开展多种形式的银企对接洽谈会、金融新业务和新产品推介会，努力疏通银、政、企信息交流与业务合作渠道，实现三方的互惠共赢。
      2 .切实抓好对专项中央银行票据考核兑付工作的监测、指导和检查，督促农村信用联社从完善法人治理结构、内控制度建设、压降不良贷款、提高资本充足率、信息披露等5个方面规范自身业务经营行为，充分发挥中央银行专项票据的“正向激励”作用，确保农村信用社改革“花钱买机制”取得实效。
      3.加强对全市经济金融形势的监测分析，增强执行货币政策的有效性和信息反映的前瞻性，充分发挥与政府有关部门、监管部门和各金融机构间的信息共享机制，及时把握信贷资金运行的苗头性、趋势性变化，加强动态监测、分析报告，不断提高对经济金融运行的分析水平和预测能力。
     （二）围绕金融生态建设，创新维护金融稳定的内涵
      1.抓好机制建设。制定辖区金融生态环境建设指导意见，按照《溧阳市金融稳定工作协调小组职责分工与工作制度》的有关规定，促进成员单位履行相应的工作职责，重点抓好金融信息共享机制建设，要在建立溧阳市金融监管信息共享机制的基础上，建立以信用征集、查询、评估、披露等为主要内容的企业信用信息共享机制，规范企业信用行为，推进社会信用环境建设。
      2.完善载体建设。健全信用分级评价标准，制定、落实信用优惠政策，开展“银行信得过企业”评比，完善评选办法，落实退出机制，在评选条件中更多的考虑企业纳税情况、工商、社会保障部门的信用记录，引导金融机构逐步出台优惠政策并且具体化。积极推进创建农村信用村（镇）活动，在市政府的统一领导下，营造以镇政府推动、人民银行牵头协调、农村信用社为活动主体、政府有关部门和商业银行基层分支机构协作配合和社会各方力量共同参与的创建氛围。
      3.强化征信管理。认真抓好企业信用信息基础数据库系统和个人信用信息基础数据库建设，落实系统数据的检查、核对和维护，充分发挥系统的功能，积极配合上级行推进个人信用信息基础数据库建设；切实抓好贷款卡年审工作，贷款卡年审率确保达到70%以上。
      4. 落实反洗钱措施。认真做好大额和可疑资金的上报工作，组织实施对金融系统的反洗钱工作考核和反洗钱专项检查，积极开展反洗钱理论探讨和工作调研。
     （三）围绕提升金融机构业务水平，创新业务管理的手段
      1.重点发挥对金融机构综合考核的作用。结合目前人民银行工作重点，将对辖内金融机构考核办法进行全面修订完善，加大对辖内金融机构业务合规性、内控内管和服务地方经济的考核力度，加大各业务部门的考核分值，完善各单项业务考核办法，强调单项考核的针对性和必要性。
      2.切实加强外汇管理。进一步整顿和规范外汇市场秩序，强化对金融机构和涉汇主体的合规性监管，完善外资并购和外汇登记工作，加强和改进对贸易项下资金流入、个人资金流入和结汇的管理和服务，加强对授权业务的监督、检查，完善外汇帐户限额管理，改革服务贸易外汇管理，加大国际收支统计申报力度，严格按照《核查制度》的要求，增加对银行的现场检查频率，切实履行核查处罚规程，加大国际收支数据申报的处罚力度。
      3.加强支付清算管理。协调解决各金融机构结算中产生的纠纷，加大对空头支票的打击力度，防范结算风险，确保辖区结算秩序稳定。
      4.强化国库业务的监督检查。协调财、税、库关系，加大国库监管力度，加强对国库经收处的指导与监督，组织对国库经收处税款报解情况的检查，进一步提高国库会计核算质量，加强财、税、库账务核对，防范国库风险。
      5.认真开展人民币流通管理考核。强化考核检查和明查暗访，继续关注“大额现金报备”、“现金管理重点联系营业网点和重点联系企业”情况，强调季度现金管理检查的针对性，规范辖内大额现金的收付行为，进一步提升人民币流通管理水平。
      6.加大统计工作力度。进一步完善统计报表体系，增加本外币合并报表种类，加强统计分析和动态反映，继续开展统计竞赛，加强统计业务管理，进一步提高各类报表的上报时效与质量。
     （四）围绕全社会日益扩大的金融需求，创新金融服务的途径
      1.推动贸易和投资便利化。改进进出口核销制度，从以单证审核和限额控制为重点的事前管理逐步转向事前便利，事后监管；继续放宽外汇帐户限额管理，方便企业用汇；积极支持民营企业商务出境用汇，改进服务贸易外汇管理；推进个人外汇分类管理实施，满足个人用汇的合理需求；加大对境外投资的支持力度，支持企业“走出去”，到境外投资办厂和经商，支持民营企业特殊目的公司境外上市融资，扩大资本有序流出渠道。
      2.配合抓好财政国库管理制度的改革。协调好财政与银行之间的关系，做好2006年的财政集中支付全面推开工作。
      3.加大银行卡推广力度。分别制订对金融机构和支行内部银行卡考核办法，提出实施意见，加强与商业银行的配合，联合做好宣传和发动，采取多种形式广泛推进银行卡，努力发展银行卡受理市场。
      4.不断提升全社会反假水平。充分发挥反假货币联席会议制度和反假联络员的作用，适时组织辖内反假知识培训和上岗资格考试工作，改善服务理念，明确服务标准，公开服务内容，及时处理各类咨询和投诉举报事件。
     （五）围绕“提升工作水平、构建和谐支行”的工作目标，更新理念，创新机制
      全行员工都要以开拓创新的精神、以“五型队伍”标准严格要求自己，以营造一流的人文环境、铸就一流的员工队伍、有效履行基层央行职责为根本目的，要通过全行上下的共同努力，建设一支坚强有力的班子、奋发有为的团队，营造一个充满活力的机制、团结协作的氛围，争创一流的工作业绩，树立良好的社会形象，建设良好的金融生态。
      1.牢牢把握“五性”。一要体现前瞻性，进一步增强对经济金融形势判断的准确性和预见性，研究制定符合实际并具有前瞻性的规划和应对措施，切实提高新形势下应对复杂局面的能力。二要把握系统性，树立大金融的观念，在整合、发挥内部资源的同时，加强与社会其他部门、证券、保险机构的沟通、协调与联系。三要突出创新性，积极借鉴“他山之石”，进行吸收、消化、再创新，形成自己的特色；根据新情况、新形势、新要求，创新工作思路、工作制度、工作手段，各项工作要有新举措，要出新成效、上新台阶。四要注重实效性，制定相应的考核、评价、激励机制，完善抓工作落实、抓任务推进的机制，真正在出实招、办实事、求实效上下功夫。五要增强紧迫性，要把敬业进取作为衡量干部道德水平的第一标准，把上档升位作为衡量干部工作能力的第一准则，把效能提高作为衡量干部管理质量的第一尺度。
      2.落实“五项要求”。一要提高全局能力。要求每个员工站在全局的高度来看待问题、处理问题和解决问题，每做一项事情，要多想想是否对全局有利，是否对促进各项工作有利。二要端正工作态度。要求每个员工工作精力必须高度集中，抓工作要做到快节奏、高效率，做到“日事日毕，日清日高”。三要善于思考问题。要求员工不断总结工作中的得与失，及时发现存在的问题和不足，开动脑筋进行理性思考，不断创新改进工作的办法、思路，提高驾驭工作的能力。四要狠抓工作落实。对各项工作，要责任到人，责任到岗，分管领导、股室负责人要经常检查督促，具体承办人员要在规定的时限内抓紧落实。五要正确处理好各方关系。要细化具体的工作要求，向上级行多请示、多汇报、多建议，向地方党政和有关部门多解释、多联系，与其他监管部门多沟通、多协调，与辖内各金融机构相互理解、相互尊重、相互信任。
      3.强化“五种意识”。一是强化“创争”意识。“成才不自在，自在不成才”，要把学习作为每个干部职工一生永恒的主题，发扬“钉子”精神，强调自我学习的主动性。二是强化责任意识。要始终把爱岗爱行作为一种自觉行为，要正确看待本职岗位、股室工作和全行工作之间的关系，一切从支行的整体安排出发。三是强化实干奉献意识。要继续发扬“认真负责、扎实苦干、干就干好”的优良作风，从我做起 ，从点滴做起，沉下身子，埋头实干，甘于奉献，树好形象，为支行增辉。四是强化效率意识。要做到思路清晰、方法正确、业务熟练、手脚勤快、工作有序。五是强化团结协作意识。要营造团结互助的工作氛围，遇事多商量，多协调，多一些耐心，做到股室与股室之间相互协作、员工与员工之间互相帮助、上级与下级之间互相沟通、全行干部职工相互信任、相互交心、相互尊重、同心协力。
      4.建好“二个机制”。一是建立以工作业绩为主要依据的激励考核机制。深入研究收入与贡献相匹配的激励机制，在职务提拔、职称晋升、评比先进等方面向责任心强、工作效率高、工作业绩突出的员工倾斜，真正体现公正公平的原则，使全行员工工作舒心、前途放心、生活顺心，促进人力资源的优化配置和工作积极性的提高。二是建立严密的内控机制。对全行的内控制度进行全面梳理、修订，从制度上规范员工的思想、工作和日常办事行为，强化纪律约束，认真落实党风廉政建设责任制各项要求，狠抓监督机制建设，切实增强履职能力。
     （六）围绕加强思想作风建设，强化班子建设，做好员工经常性政治思想工作
      1、坚持党组中心组理论学习制度。深入开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，确保先进性教育活动落到实处。党组中心组坚持做到每月集中学习一次，全年不少于12次。坚持在自学和调研的基础上，有计划、定专题，并通过集中学习交流、中心发言等，增强中心组理论学习的效果；并以中心组学习的成果，影响和带动全行干部职工的理论学习。　　
      2、加强党组班子廉政建设。严格执行中央纪委廉洁自律的各项规定，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强党组班子的思想作风建设；加强党团组织建设，充分发挥党组、支部的战斗堡垒作用和党小组在基层组织制度建设中的骨干作用。
      3、加强员工的思想政治教育。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和“八荣八耻”荣辱观教育，不断提高员工的政治理论水平和思想道德修养；深刻领会科学发展观的内涵，引导员工树立正确的人生观、世界观和政绩观，培养员工高尚的革命情操和坚定的政治信念。
      4、加强经常性的政治思想工作。要充分发挥工、青、妇组织和党员、入党积极分子的骨干作用，积极开展谈心活动，定期分析员工的思想状况，建立员工政治思想档案，把握员工的思想脉搏，有的放矢地开展经常性政治思想工作，为员工解忧排难，确保思想稳定、积极向上。
      四、保障措施和要求
      1、加强领导，精心组织。支行各股室负责人要高度重视文明创建工作，切实担负起创建第一责任人职责，加强组织领导，要把创建工作纳入岗位职责和业绩考核之中，切实做到创建有计划、有措施、有落实、有检查，努力形成齐抓共管、共同创建的格局，确保创建工作上一个新台阶。
      2、围绕中心工作，发挥创建的“载体”作用。要将“文明单位”的创建活动和“创争”活动以及争创“职工之家”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼示范岗”等创建活动有机结合，相互促进，确保创建活动健康发展。
      3、严格管理，认真考评。创建领导小组和办公室将根据“支行对各股室责任目标考核内容”，定期或不定期抽查考评创建情况，如台账记录情况、各股室政治学习情况、考勤记载情况等，以促进创建各项工作的落实。
      4、深入进行思想发动，强化创建意识。要继续利用行务会、职工大会等反复进行思想发动和宣传教育，不断提高全行员工对创建工作目的、意义的认识，大造舆论，形成共识，明确标准和要求，努力营造浓厚的创建氛围，不断推进创建工作稳步发展。
　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　
二〇0六年四月