溧阳市人民政府

信息名称：关于中国人民银行溧阳市支行2007年工作总结报告
索引号：014144208/2008-00006
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧银发〔2008〕10号	发布机构：人行溧阳支行
产生日期：2008-01-18	发布日期：2008-12-04	废止日期：有效
内容概述：溧银发〔2008〕10号签发人：李和平关于人行溧阳市支行2007年工作总结的报告中国人民银行常州市中心支行：2007年，我支行认真贯彻党的十七大精神和全国金融工作会议以及各级人民银行工作会议精神，进一步认清形势，统一思想，明确目标，围绕“提升工作水平，构建和谐支行”的工作目标，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，有效履行了基层央行各项职责。主要表现在：金融运行上了新台阶。金融作为现代经济的核心作用显著，2007年末

关于中国人民银行溧阳市支行2007年工作总结报告

溧银发〔2008〕10号

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溧银发〔2008〕10号签发人：李和平

关于人行溧阳市支行2007年工作总结的报告

中国人民银行常州市中心支行：

2007年，我支行认真贯彻党的十七大精神和全国金融工作会议以及各级人民银行工作会议精神，进一步认清形势，统一思想，明确目标，围绕“提升工作水平，构建和谐支行”的工作目标，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，有效履行了基层央行各项职责。主要表现在：

金融运行上了新台阶。金融作为现代经济的核心作用显著，2007年末，全市本外币各项存款余额为216.6亿元，新增25.8亿元，增长14%；各项贷款余额为140.7亿元，新增32亿元，增长29.4%; 新增贷存比达127.9%；信贷结构得到优化，资产质量明显改善，不良贷款率由年初的8.5%下降至4.9%，银行类金融机构实现利润5.3亿元，增长51%。全市国内生产总值增长22.24%，财政总收入增长43.27%。

金融改革有了新进展。辖内中、建、工行完成股份制改革后，不断完善内部运行机制；农业银行股份制改革稳步推进；农村信用社改革取得重大进展，继年初15087万元专项中央银行票据成功兑付后，年末，农村合作银行组建已正式获批；交通银行在溧设立机构已基本就署；农发行业务转型初见成效。

诚信氛围有了新改善。信用村（镇）创建和“银行信得过企业”评选的社会影响不断扩大，2007年共评出128家“银行信得过企业”，计划创建9个信用镇，近60%的村成为信用村，全市共建立农户经济档案15.59万户, 占农户总数的78%，颁发贷款证6100张。年末共征集中小企业信用信息档案1782份，提前完成了中小企业信用信息征集任务。

金融服务有了新拓展。全市结售汇达5.9亿美元，出口收汇4.1亿美元，资本金结汇2.1亿美元，国际收支申报6.8亿美元；办理各级预算收入43.76亿元、预算拨款29.76亿元，办理财政国库集中支付2.63亿元，在常州市辖三县中率先对地税局征收的税款、地方规费和社保五险统一进行电子扣缴。超额完成银行卡拓展任务，至年末，实现交易金额10.9亿元，完成年度指标的155%，新增商户110家，完成110%，pos机台数达到160台，完成106.7%。金融机构柜面共收缴各类假币6794张，金额54.05万元，分别增长28%和13%。

和谐央行有了新气象。“作风建设年”活动扎实有效，“提升工作水平，构建和谐支行”、文明单位创建、“创争”和各类主题教育活动持续推进，内控内管不断规范，员工队伍素质继续提升。1名同志被溧阳市人大表彰为优秀人大代表，1名同志当选为常州市人大代表。2007年5月，支行被常州市委、市政府表彰为2005-2006年度常州市文明单位标兵，2008年1月，支行继续申报2007-2008年度常州市文明单位标兵，并通过溧阳市文明办的检查验收。全年有2篇文章刊登在《金融时报》上，2条简讯被《金融时报》采用，1条信息被人总行采用。

回顾2007年，我们的主要做法是：

一、始终坚持窗口指导的促进功能

2007年，国家继续实施“区别对待、有保有压”的宏观调控政策，四季度，人总行就加强宏观调控出台了新的信贷调控措施，地方政府围绕“又好又快”的发展目标，提出了“三提升一实现”工作主题，突出“加大有效信贷投入、加快结构调整”，这些都对基层央行贯彻执行货币政策和有效开展窗口指导提出了更高的要求。支行坚持科学发展观，改进窗口指导，注重货币政策传导效果，促进辖内经济金融健康协调发展。

1.注重考核指导。3月份，制订了《2007年溧阳市货币政策指导意见》，根据市政府要求，继续负责对全市金融机构的金融目标考核，科学设置考核项目，重点考核新增贷款投向的优化配置、金融生态环境建设等方面，充分发挥目标考核的正向激励作用。

2.注重银政沟通。支行经常就金融政策变化、金融运行、存在的困难等向政府领导汇报，提出政策建议，争取地方政府对金融工作的理解和支持。地方政府也非常重视发挥人民银行在溧阳金融业的核心作用，凡涉及金融部门的工作都预先与人民银行沟通，取得一致，地方综合经济工作也能听取人民银行的意见，市人大、市政协也分别到支行进行调研，听取支行对全市金融情况的分析汇报。新的信贷调控政策出台后，支行及时向市领导作了专题汇报，召开了银行类金融机构行长联席会议，传达有关政策要求，提出贯彻落实意见，并将会议形成纪要报送市四套班子参阅，为指导经济工作提供参考。

3.注重政策传导。为促进金融政策与地方工作目标的协调配合，支行充分利用经济金融形势分析会、季度信贷例会、与政府部门的联席会议等方式，主动开展现场办公、项目推介、上门服务，深入金融机构了解掌握政策变化和投放意愿，督促金融机构大力支持符合国家产业政策、有市场、有效益、有信誉的中小企业、民营经济的发展，支持“三农”经济的发展，加大金融对社会弱势群体的支持；同时严格控制产能过剩行业以及其它一些不符合国家产业政策要求的企业的信贷投入。太湖“蓝藻”水污染事件发生后，配合政府相关部门和金融机构协调处理好化工污染企业的整治。围绕经济金融热点，深入开展调查研究，及时向上反映溧阳经济金融运行情况。全年新增下岗失业人员小额担保贷款405万元，助学贷款余额58万元；农村小额信用贷款和联户联保贷款余额1.2亿元，累放“三农”贷款16亿元，新增5亿元；新增中小企业贷款15亿元。

二、始终坚持金融生态建设的保障功能

1.夯实制度基础。建立了金融稳定协调小组成员单位资源整合、信息共享工作机制，制订了《溧阳市创建金融生态县（市）活动实施意见》，修订了“银行信得过企业”评选和信用村（镇）创建办法，把反洗钱和反假货币统一纳入金融生态建设，出台《溧阳市反洗钱工作部门联席会议制度》和《溧阳市可疑交易线索核查合作规定》，订立了人行苏浙皖毗邻地区县（市）支行反洗钱协议，形成了比较规范的金融生态创建规划。

2.夯实社会基础。自2000年和2002年分别开展信用村（镇）创建和“银行信得过企业”评选以来，社会影响不断扩大，并越来越受到地方政府和企业的重视。支行定期不定期组织开展征信、反假等金融宣传活动，注重过程，引导和推动全社会信用意识、水平不断提升。在2007年的“银行信得过企业”评选中，突出参评企业的准入门槛，关注企业在司法、工商、税务、公安、环保等执法部门的信用状况，实施摘牌和动态管理；按照“成熟一个，发展一个”的原则，推动信用村（镇）创建。

3.夯实内在基础。重点抓好农村信用社专项中央银行票据的顺利兑付，为组建农村合作银行创造条件，在地方政府支持、支行和银监办组织、农村信用社积极努力下，2007年3月1日，溧阳市农村信用社所认购的专项央行票据顺利兑付。在顺利兑付后，支行切实加强后续监测，督促农村信用社依法合规经营。中小企业信用征集也取得了新的进展，并与贷款卡管理、个人信用信息数据库一起成为维护金融业合法权益、防范金融风险的坚实防线。

三、始终坚持金融服务的社会功能

1.立足于服务意识的提升。结合作风建设，支行积极推行政务公开和行风建设标准化管理，深化机关效能建设，进一步疏理窗口部门服务措施，推行服务承诺制、首问负责制、“六不让行为规范”、外汇服务“五无”等举措，在全行倡导文明用语、礼貌待客和热情服务，规范窗口部门服务行为，提升支行对外形象。

2.立足于服务形式的多样。为支持全市外向型经济发展，对外商投资企业年检采取与工商、外经等部门一道，运用网上年检、集中地点、现场办公等相结合的方式；对企业因特殊原因造成的逾期未核销，在政策允许的范围内，帮助解决出口过程中遇到的退单、改单、遗失单证等实际难题；对被列入“关注企业”的出口企业，加强与银行沟通，争取在不违反政策的前提下给予支持；对退税政策的变化，深入相关出口量较大的企业，及时了解企业受到的影响，提供政策支持。继续做好直接代理辖区18个乡镇国库业务工作，积极推行财政国库管理制度改革，完成集中支付扩面工作，确保新增的零余额账户顺利清算；针对财、税、库横向联网中存在的具体问题，与征收部门共同研究解决问题的具体办法；辖内人民币管理服务“承诺制”逐步形成制度；银行卡受理市场建设不断推进，用卡意识不断提升，用卡环境不断改善。

3.立足于政策宣传的到位。外汇管理部门与涉外经贸局、税务局、海关等部门建立信息交换平台，定期通报外汇政策变化情况和地方涉外工作开展情况，及时提醒在招商引资过程中应重点注意的事项；加大金融政策的宣传培训力度，分别开展了对溧阳市外经委招商引资培训班招商引资人员资本项目有关外汇政策培训、对天目湖开发区招商人员外汇管理业务知识培训、对外汇指定银行《个人外汇管理办法》、对辖内金融机构从业人员外币防伪鉴别培训、对大型超市收银员人民币反假培训等，提高政策的透明度，改善政策的传导环境；为政府相关领导、综合经济管理部门订阅金融报刊、赠送金融普及知识读本，组织金融机构开展征信知识、银行卡、外汇、反假货币等宣传咨询活动，窗口部门充分利用业务岗位接触面广等有利条件，为社会各界提供政策咨询；反假货币工作长效管理机制初步建立，在社区和乡镇建立“反假货币宣传服务站”14个，在行政村建立反假宣传点76个，聘请站长14人，聘请宣传员81人。

四、始终坚持金融监管的规范功能

1.强调考核的针对性。自1999年开始对辖内金融机构实施综合考核以来，考核内容不断丰富和完善，对规范金融机构合规经营、促进业务水平的提升起到了积极作用。2007年初，结合基层央行职能的履行，支行召开专题会议研究对辖内金融机构的综合考核办法和各单项考核办法，根据确有必要的原则，决定继续对金融机构实施综合考核并保留外汇业务、银行卡、人民币管理等3项单项考核，使考核更具针对性和有效性。

2.强调管理的规范性。支行坚持依法行政，各股室对涉及到本部门管理职能的各项政策规定进行了梳理，对行政许可项目在公示、受理、审查、期限等方面严格按程序操作，建立了内部分级审批制度和内部分级监督检查制度，纪检监察部门有针对性地开展了行政执法监察。实施了企业出口收汇核销等级评定，在93家2006年度出口企业中，被评为收汇4A级企业的有3家，3A级4家，2A级8家，A级53家，达标企业15家，风险企业4家，高风险企业3家。严格人总行个人结算服务“七条措施”，继续加强人民币银行结算账户开立的核准和备案，以同城票据交换为窗口，加强结算窗口指导，规范出票行为，严格退票管理，强化相互监督，确保了结算秩序持续稳定。

3.强调法规的严肃性。加大现场检查和非现场检查力度，加强反洗钱、人民币管理、国际收支申报等非现场报表资料的统计分析和监测，在外汇管理、结算、现金管理等方面开展了一系列现场检查。对建设银行股份有限公司溧阳支行违规办理超限额个人大额结汇等问题处以10万元罚款；对辖内人民币管理工作基础较差的邮政储蓄机构，专门约见邮政局领导，就邮储机构人民币管理工作提出整改要求；对四家房地产企业的资金来源和结汇资金的去向进行调查并约见企业负责人谈话，强化对外资企业验资询证业务的管理和资本金结汇真实性的审核，一定程度上杜绝了虚假外资流入的渠道。

五、始终坚持内部建设的基础功能

1.抓好文明创建厚积底蕴。支行紧紧围绕“提升工作水平，构建和谐支行”的工作主题，坚持以营造一流的人文环境、铸就一流的员工队伍、有效履行基层央行职责为目标，以创建文明单位、“创争”等活动为载体，以“作风建设年”、各类主题教育活动为抓手，注重发挥党、政、工、青、妇各方合力，建立符合支行特色的央行文化氛围，形成普遍的价值认同感。继续强化班子建设和中层干部队伍建设以及群团组织建设，经过民主推荐和中支考察，2月份，支行提任了1名正科级主任科员、1名副行长，3月份，选配了2名正股级干部、公开竞聘了1名副股级干部，对工会、支部进行了换届选举，进一步优化了文明单位创建的组织保障机制；同时，充分利用板报、橱窗、局域网等阵地，通过“创争”、“读好一本书”等各种活动，开展“三八”、“五四”、“七一”、“八一”等各类主题教育活动，大力营造文明创建的浓厚氛围；2月份举办的新春联欢活动突出了“和谐、平安、创争”三个主题；4月份，开展了以“迎奥运、强体魄、聚人心、促和谐”为主题的春季趣味运动会。同时，以优质的服务做好上级行在溧阳召开的各类会议和活动的后勤服务工作，充分展示支行作为中支对外窗口的良好形象。

2.抓好作风建设外塑形象。支行党组定期分析研究支行党风廉政建设情况，明确以教育为引导、制度为约束、监督为保障的党风廉政建设工作思路，把党风廉政建设和作风建设作为员工思想教育的基石。继续与各股室签订党风廉政建设量化考核责任书，深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，班子做好勤政廉政的表率，带头执行各项廉洁自律规定，坚持公开、公平、公正，坚持民主集中制原则，切实加强对中层干部履行一岗双责的督促检查，从源头上筑牢反腐倡廉堤防。分行作出开展“作风建设年”活动的决定后，支行精心组织实施，把作风建设作为支行工作思路的深化和延续，作为支行队伍建设的需要，作为支行履行职责的需要。在全行建立起以党组为领导、领导小组办公室具体负责、支部（工会、股室、共青团）协调配合、党小组（工会小组）为前沿的四级管理网络。围绕“八讲”、“四风”，以党组中心组理论学习为龙头，以股室集中学习和个人自学为主体，以支部和工会有针对性学习为补充，从思想上重视、从行为上规范、在日常工作中提高。建立了支行作风建设学习专栏，召开了“作风建设年”专题民主生活会，就学风建设提出了引导、带头、压力、考核、成效、挂钩，即“引、带、压、考、看、挂”六字诀，举办金融机构代表与支行干部职工座谈会，组织全体员工到溧阳中行进行参观学习，组织观看有针对性的录像资料，开展了向患“急性淋巴细胞白血病”的李汉少年献爱心活动，全行员工共捐款1万元，充分展示了央行员工的良好风貌和爱心奉献精神；党支部向全体党员发出作风建设倡议书，对外公布了作风建设24小时投诉电话，就支行作风建设广泛征求各金融机构、税务、进出口企业等各有关单位意见；全体员工自觉接受社会监督，认真开展批评与自我批评，深入查找思想根源存在的问题，扎扎实实地开展自查自纠，作风建设取得了明显成效。

3.抓好内控内管夯实基础。支行结合作风建设整章建制要求，从规范管理出发，着重抓好内控制度的修订完善，注重内控制度必要的稳定性和长效性，突出动态性、灵活性和引导性，使制度的约束和促进作用更加明显，确保支行内部管理有条不紊、规范运作。继续与各股室签订《内控内管和安全防卫目标责任书》，建立健全各类保密台账，严格印章管理，加强督查督办，严格责任追究，建立信息调研、银行卡商户拓展每月通报制度；严格执行费用审批报销管理办法的有关规定,坚持大额开支集体审批，日常开支“一支笔”审批的制度；根据上级行的规定，对原由地方确定的各种津补贴进行清理，规范财务开支行为，坚持勤俭办行，真正做到有章可循、有章必循、违章必究。

回顾2007年，支行围绕中心，明确思路，抓住重点，扎实有效地推进各项具体工作，员工的工作热情高涨，精神面貌良好，工作责任心有了显著提高，工作水平有了新的提升，履行基层央行职责的能力继续增强，各项工作取得了新的进展。回顾过去的一年，我们的体会是：

必须着力贯彻既定的工作思路。多年来，支行始终围绕基层央行工作实际，结合队伍建设要求，不断丰富、深化建行思想，并确定2007年继续推进 “提升工作水平，构建和谐支行”建设，坚持说实话、办实事、出实招、求实效。全行上下一心，以实干的精神、积极向上的工作热情来不断诠释和实践既定的工作目标。

必须着力构建良好的金融内外环境。支行充分发挥人民银行连接金融业内外的桥梁纽带作用，积极、主动、妥善处理好与上级行的关系、与地方政府及政府部门的关系、与银监部门的关系、与金融机构之间的关系，在牵头金融部门具体事务时，既考虑地方相关部门的工作要求，又维护金融部门的合法权益，既借助地方构建良好的金融运行外部环境，又注重金融业内部的规范运作，既强调金融宏观调控，又为构建新型银企关系创造条件，既鼓励同业竞争，又强调内部公平和谐，从而使全市金融业始终保持了健康有序的发展态势。

必须着力抓住基层央行的工作重点。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面始终是我们工作的指导原则，面面俱到只能是应付了事，结果上下都不满意。如在货币政策执行中，我们重点发挥窗口指导的前瞻性，面对今年以来国家在财税、金融、土地、环保等方面连续出台的一系列宏观调控政策措施，支行加强监测分析，增强预见性，先后4次召开行长联席会议，分析政策变化给我市带来的影响，要求各金融机构及时调整思路，积极应对，从而为全市金融工作争取了主动，得到了市委、市政府的高度赞扬和各金融机构的充分肯定。银行卡受理市场建设是一项利国利民的便民措施，支行重点发展与市民联系广、影响深、刷卡量大的高端客户，全市刷卡交易额连年大幅攀升，由2005年末的0.5亿元至2006年末的3.8亿元，再到2007年末的10.9亿元，市民用卡意识大大增强。

必须着力提升员工队伍的整体素质。上级行对基层央行工作要求越来越高，任务越来越重，而支行的现实又是人手紧、人员素质偏低，如何挖掘潜力、发挥员工的主观能动性始终是我们需要把握的重点。支行坚持正面教育与纪律约束的有机结合，加大思想政治工作力度，大力开展作风建设、“创争”、针对性培训和各类主题教育活动，加强正面引导；同时，完善内控机制和考核激励机制，严格以业绩考核为核心的各类考核制度和责任追究制度，确保了全行上下业务规范、行为端正、内部和谐、形象良好。

在看到成绩的同时，我们也注意到，在我们的工作中还存在着一些不足之处，有待于在下一步着力加以解决：一是货币政策窗口指导和政策传导有待进一步改善；二是支行人员年龄偏大、文化层次不高、写作能力较弱，信息调研工作压力较大，信息质量不高，调研反映深度不够；三是工作的积极性和主动性还有提升空间，对工作的高标准、严要求还有差距，对政策的学习和研究不够，掌握不深不透，在提供政策咨询和具体业务操作中不够熟练；四是工作的创新意识不强，创新能力不够，推进工作的创新手段缺乏，履职能力有待进一步提升。

2008年，我支行将深入学习十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持“抓学习、促提高、创环境、建和谐”，巩固作风建设活动成果，注重队伍建设长效机制的建立完善，扎实推进文明单位创建，围绕有效履行基层央行职责，继续坚持求真务实的工作作风，确保上级行下达的各项工作任务的完成。

一是努力在货币政策窗口指导上有新的创新。利用行长联席会议、季度信贷例会制度，通过采取召开企业家座谈会、现场办公、项目融资对接等方式，加强窗口指导，加强监测分析，及时掌握金融机构信贷政策转变和投放意愿变化情况，及时跟踪了解货币政策执行效果，进一步畅通货币政策传导机制，发挥好人民银行窗口指导作用。

二是努力在金融生态建设上有新的思路。按照《溧阳市金融稳定工作协调小组职责分工与工作制度》，推进社会信用环境建设，建立信用信息联合征集共享机制，健全信用分级评价标准，制定、落实信用优惠政策，进一步完善创建农村信用村(镇)实施细则和“银行信得过企业”的评选办法，力争2008年把我市创建成为金融生态良好县。

三是努力在金融服务上有新的内涵。围绕人民银行肩负的支持外向型经济发展、经理国库、清算、调查统计、反洗钱、反假币等金融服务职能，不断增强服务意识，明确服务主体，增强服务的主动性。

四是努力在金融监管上有新的加强。根据人民银行法赋予的金融监督管理职能，继续把金融监管摆上基层央行工作的重要位置，研究加强金融监管工作的思路，进一步提高外汇管理、国库管理、现金管理、账户管理、统计管理等业务工作水平，引导和规范金融机构业务行为，使辖内金融机构业务工作水平迈上一个新的台阶。

五是努力在文明单位创建上有新的进展。结合总、分行在南通联合召开的文明单位创建工作座谈会精神，落实推进措施，探索有效载体和考核机制，加强员工的学习教育，继续推进党风廉政建设和作风建设，细化“提升工作水平，构建和谐支行”工作措施，不断提升基层央行履职能力。

六是努力在内部管理上有新的提升。继续完善内控机制建设，推进机关效能建设，厉行勤俭节约，规范财务支出。

二○○八年一月十八日

主题词：金融文秘总结报告

抄报：溧阳市委，溧阳市人民政府。

内部发送：各行长，各股室。

联系人：庄亚君联系电话：7223460 打印20份

中国人民银行溧阳市支行办公室 2008年1月18日印发

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