中国人民银行溧阳市支行2008年工作意见的报告
溧银发〔2008〕19号                  签发人：李和平 

关于人 行常州市中心支行：
      2008年支行工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和各级人民银行工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系辖区实际，创造性地执行好从紧的货币政策，深入推进辖区金融改革创新试点工作，维护金融稳定，全面提升金融服务效率和水平，加强和改进外汇管理，进一步强化自身建设，更好地履行基层中央银行职责，努力促进辖区经济金融又好又快发展。
      2008年支行工作的总体目标是：创建南京分行级文明单位，创建金融生态县。
      2008年，既是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，人民银行建行60周年，为此，支行全体员工必须围绕目标，振奋精神，开拓创新，始终坚持“抓学习、促提高、创环境、建和谐”，着力在以下四方面有所作为：
      一是强基础。首先要履行好三大职能，这是基层央行的基本职责；其次要提升工作水平，确保各项工作优质、高效；再次要构建和谐，营造团结、奋进的内外环境；第四要业务过硬，切实加强金融监管；第五要思维创新，工作创新，工作有亮点；第六要健全制度，确保各项监督到位、有章可循；第七要创造环境，营造整洁、优美的氛围；第八要做好台账，健全和规范台账记载。
      二是善总结。总结不是简单归纳，记流水账，泛泛而谈，而要提升到一定高度来认识、升华，通过总结，从而认识事物的本质，发现内在规律，不但要总结成绩，更要总结经验、教训，总结工作中存在的不足，要通过总结发现问题，启迪思路，创新方法。
      三是树形象。支行每位员工的一言一行、一举一动都与支行的形象紧密相连，代表着支行的整体素质和个人品质，集中展示着“和谐支行”建设和文明建设的成果，昭示着支行团结协作、奋发向上的精神风貌，支行每位员工都要着力维护、勇于展示、良于践行。
      四是勤沟通。要经常就工作开展向上级行汇报、请示，深刻领会上级行工作布置的意图和要求，正确理解和贯彻执行，对贯彻执行过程中遇到的具体问题和困难，及时向上反映，争取上级行的指导和理解，抓住工作的主动性。
根据2008年工作要求和总体目标，支行重点要做到“八新”：
      一、从紧货币政策要有新视野
      2008年，中央决定实施从紧的货币政策，对此，我们必须全面理解，准确把握，从着力提高支行货币信贷工作对上级行货币政策制定和执行的贡献度的高度，把科学发展观的精神实质与支行的货币信贷工作实践紧密结合起来，紧密结合地方实际，融会贯通和创造性地开展工作，使从紧货币政策的各项政策效果真正得到体现。确立从紧货币政策下紧中求好、紧中求稳、紧中求活、紧中求进、紧中求精、紧中求衡的“六求”工作思路，充分发挥人民银行窗口指导作用，引导辖内金融机构增加有效信贷投入，确保全年新增存款30亿元，月均新增贷款25亿元，更好地促进我市经济金融“又好又快”地发展。继续按照“区别对待、有保有压”的原则，引导信贷结构持续优化，支持经济结构调整和民生改善，促进我市经济发展方式转变，实现“又好又快”地发展。鼓励银行机构积极支持优势产业、自主创新和节能环保行业的发展，严格限制高耗能、高污染和产能过剩行业中的劣质企业的信贷投放。引导银行机构重点加强对“三农”和中小企业信贷支持，继续推动下岗失业人员小额担保贷款业务增长，督促农村信用联社稳步扩大生源地助学贷款规模。同时，高度重视对外沟通的重要性，近几年，支行通过正确处理四方面关系在这方面取得了一定成效，但在当前从紧的货币政策下尤为重要，要加强对从紧货币政策的宣传和解释工作，提高全社会对实施从紧货币政策的认同度，维护好人民银行的权威和形象。要充分认识到，有效的宣传、沟通是中央银行完善治理、增加政策透明度的必然要求，沟通的过程既是实施传导政策的过程，也是我们了解社会各方面对我们金融需求的过程；既是分享信息、协调各方、争取支持的过程，也是维护中央银行公信力不可或缺的过程。
      二、金融生态建设要有新思路
      要围绕创建成为“金融生态县（市）”这一目标，积极探索金融生态环境建设的有效途径和方法，切实有效地发挥金融稳定协调机制的协调功能和作用，促进辖区金融生态县（市）目标的实现。一是加强宣传发动，营造创建氛围。通过发放宣传材料，组织撰写专栏文章等方式，充分利用各种媒体宣传投资者风险意识、金融法规知识和金融业务新产品等。二是继续抓好载体建设。深入开展信用村（镇）创建和“银行信得过企业”评比活动。三是加强金融业自身环境建设。抓住国有商业银行和农村信用社深化改革的有利时机，督促金融机构改善公司治理结构，建立健全内控体系，切实转化经营机制。四是着力推进司法环境建设。与司法部门互通信息，推动法院加大金融案件的审理和执行力度，为维护金融稳定提供法制保障。五是加强征信管理，稳步推进征信体系建设。以企业和个人信用基础数据库为依托，积极探索与地方政府共同推进社会信用体系建设试点工作，支持和推进地方信用体系建设。加强征信知识的宣传，大力宣传征信体系建设取得的成果，不断扩大征信体系建设的社会影响力。继续加强制度建设，完善数据核查机制，做好异议处理和查询工作。配合上级行督促农村信用联社开展企业信用评级工作。
      三、金融调研要有新成效
      加强调查研究工作，不仅能为上级行货币政策和宏观调控起到决策咨询作用，也可以为微观主体的经营管理带来越来越强的指导作用。要通过加强调研来促学习、带队伍，科学组合人才，不断提升专业化水平；要加强特色研究，充分发挥基层央行调查研究资源的相对优势；要正确处理好长期研究和短期调研的关系，既强调调研的连续性、专业性和长期性，又重视对经济金融运行的及时预警和监测分析；要紧密围绕热点难点问题开展调研，增强工作的主动性和话语权。要根据宏观调控的重点和经济金融运行中的特点、难点及苗头性、倾向性问题，进一步提高调查研究与分析的时效性、针对性和对趋势判断的预见性，为窗口指导提供决策依据。认真做好统计基础性工作，配合上级行做好数据大集中工作，加大对金融机构统计工作的管理，督促其及时正确上报，确保金融统计数据的可靠性。
      四、均衡外汇管理要有新进展
      高度重视和密切关注外汇资金尤其是短期资本通过贸易、服务贸易、个人外汇和投资等渠道流动的状况，防止无真实交易背景的资金流入。尤其要加强对贸易收结汇和售付汇的动态实时监测，严格外商直接投资外汇登记和外债管理，规范和引导金融机构有序结汇，加大对短期异常外汇资金流入的检查力度，努力遏制多收汇和少付汇的势头。着力加强外汇非现场监管与监测，认真做好新版国际收支统计监测系统推广应用，提升非现场监管手段。
      五、金融服务要有新提升
      进一步加强辖区支票影像系统业务管理，努力降低退票率，积极推动支票在全国范围的广泛流通。继续加快银行卡受理市场建设，完善银行卡受理市场运作机制，积极推广使用公务卡，继续推进农民工银行卡特色服务，提高特约商户的普及率和持卡消费率。加大银行账户管理监督检查力度，规范银行账户管理，切实落实账户实名制。进一步优化辖区支付结算环境，积极推进服务收费“一卡通”，积极采取措施，努力扩大非现金结算工具的使用，减少现金流通。积极推广运用全国国库会计数据集中系统，实现国库数据大集中和预算收入直达入库。强化国库资金监督检查和责任追究，防范国库资金风险。继续完善财税库横向联网，逐步统一财政、国税、地税和其他征收机关预算内外收入收缴模式。继续做好市财政集中支付的扩面工作和镇财政集中支付的试点工作，加强对集中支付代理行的监督管理。完善国库联网办理各类基金的收缴工作，提升国库服务领域和服务能力。继续开展人民币质量管理考核竞赛活动，加强人民币流通管理，维护人民币良好形象；进一步加大反假货币宣传力度，加强反假货币宣传网络建设，加强对反假宣传站、点的反假技能培训，提升站、点的辐射能力。
      六、金融监管要有新加强
      深入推进依法行政，组织开展依法行政监督检查、行政执法案卷评查以及行政执法评议考核工作，确保依法行政工作的规范性和有序性。继续对金融机构实施综合考核。加强非现场与现场监管，重点加强对外汇、支付结算、账户、国库、反洗钱、现金和征信等有关业务的现场检查，全年计划安排15次现场检查，其中：外汇业务4次；国库、会计、账户和反洗钱业务各1次；现金管理4次；其他3次。深入贯彻落实《反洗钱法》及相关反洗钱法律法规，切实加强反洗钱现场与非现场监管工作，进一步健全和完善反洗钱协调机制，积极配合上级行反洗钱调查，督促金融机构完善工作机构、配备相关人员、加强操作培训、完善内控制度、落实具体责任，切实履行反洗钱义务，有效履行反洗钱监督管理职能。
      七、内部管理要有新实效
      一是要加强内部资源整合。要充分发挥垂直管理的优势，发挥好法律赋予我们的各项监管和检查手段的合力，加强各部门之间的协调配合，上下形成合力，提高效率，创造性地开展工作。二是强化内部风险管理。必须高度重视内部的各种风险隐患，对可能出现的风险点进行梳理、辨析，并在事前、事中、事后实行全过程控制。要完善应急处理机制，加强应急演练和安全保卫工作，提高对各类突发事件的应对能力。三是积极推行规范化管理。加强财务预算管理，严格执行财经纪律和法规，进一步清理规范津补贴，规范管理票据结算、银行卡结算和外汇核销业务，落实财务报账制，进一步规范集中采购行为。四是完善内控机制建设。根据变化及时修订完善相关内控管理制度，加大对依法行政、新业务、财务资金管理、集中采购等重点领域和风险点的监督力度。积极推进节约型支行建设、政务公开和机关效能建设，严格执行党政机关公务接待规定，规范和改进公务接待工作。
      八、文明创建要有新突破
      2008年，全行上下要围绕争创南京分行级文明单位这一目标，积极献计献策，党、工、青、妇要主动发挥作用，在抓班子、带队伍、促业务上发挥合力，确保这一目标的实现。一是加强思想政治工作。针对当前金融改革不断深化、工作任务不断加重、考核压力不断加大、各类管理不断规范的形势，高度重视思想政治工作，认真落实“一岗双责”制度，坚持以人为本，加强教育引导，善于运用行务公开、民主管理的手段，通过主题实践活动等途径，促进和谐央行建设，保障职责的履行。二是大力推进“创争”活动。以中心组学习为龙头，股室学习和个人学习为主体，提高学习的自觉性，营造良好的学习氛围，注重发挥先进分子的模范表率作用，注重实现学习与工作的有效互动，切实提高干部理论素养，努力营造“想干事、干成事、干好事、不出事”的良好工作氛围。三是强化党风廉政建设。健全作风建设工作、评价和激励机制，巩固“作风建设年”成效，推进作风建设长效机制建设。班子成员要树立全行一盘棋、部门一粒子的观念，主动寻找与非分管工作领域的结合点，拓展领导思维、密切干群关系，增强创新意识和执政能力；各股室要树立部门小局部、全行大全局的观念，拓宽将本股室工作融入全行中心工作的渠道。巩固和深化责任追究、问责制度和监督通报制度的效力。严格党风廉政建设的责任分解和量化考评工作，深入开展理想信念和廉洁从政教育，推动廉政文化建设，巩固标本兼治、综合治理的惩治和预防腐败体系。四是提升民主管理水平。积极拓宽班子成员联系职工群众的渠道，密切党群关系，增强班子决策的感召力和认同度，提高领导班子的战斗力。班子成员要积极“听民声、集民智、解民忧、促和谐”，注重启发职工的参政议政意识，使他们愿参政、能议政，提高职工民主管理的能力；广大干部职工要进一步增强主人翁责任感，积极支持、热情参与民主建设，围绕中心工作，从大局和长远利益考虑问题，为支行的改革发展建言献策。五是提升争先进位意识。完善劳动竞赛工作机制，确保劳动竞赛经常化、制度化和规范化，借此推动干部职工形成学理论、学业务、攻难题的良好工作习惯，进一步激发员工创先争优的意识。大力宣传，表彰培养在劳动竞赛中产生的先进经验、业务管理创新成果，使其及时转化为改进工作水平的生产力。当前，特别要结合新职能履行、新业务开展、新系统上线，组织开展多种形式的劳动竞赛、岗位练兵活动，以增强干部职工适应新形势、新要求的能力，提高综合业务素质，促进工作开展。

二○○八年三月十一日

 主题词：金融文秘　　工作意见　　报告