溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于进一步完善企业职工基本养老保险制度的意见
索引号：014109429/2008-00021
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发[2003]31号	发布机构：市政府
产生日期：2003-03-11	发布日期：2008-03-13	废止日期：有效
内容概述：调整完善我市企业职工基本养老保险制度

市政府关于进一步完善企业职工基本养老保险制度的意见

溧政发[2003]31号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为了建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系，切实做好社会保障工作，巩固“两个确保”成果，促进企业深化改革，维护广大职工的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴条例》和《江苏省城镇企业职工养老保险规定》，结合我市实际，现就进一步完善我市企业职工基本养老保险制度提出如下意见：

　　一、明确目标，重点突破，确保养老保险扩面工作取得实效

　　１、本市行政区域内的各类企业及其全部职工（含非本市户口的外来从业人员），包括国有企业、集体企业、股份合作制企业、联营企业、合资企业、私营企业及其职工，外商投资企业及其中方职工，省属条线行业统筹中的编外人员，个体工商户及其他社会从业人员，都应依法按规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。

　　２、从二OO三年一月一日起，本市行政区域内的各类企业，除已经参加我市企业职工基本养老保险的企业及其职工外，必须按规定主动到劳动和社会保障局及社会保险经办机构办理社会保险登记和缴纳基本养老保险费等相关手续。已在商业保险机构为职工办理了养老保险的企业，也必须参加企业职工基本养老保险。

　　３、在扩大企业职工基本养老保险覆盖面的过程中，我市各镇（区）、各部门要按照扩面工作总体要求，广泛做好宣传动员工作,从2003年元月起,我市将整体推进企业职工养老保险, 按照企业计税工资的职工人数核定参保人数。市属改制企业和外商投资企业应按企业计税工资的职工人数全部参加养老保险，做到应保全保。各镇(区)企业应按计税工资职工总人数的一定比例逐步参保到位，也可一次性参保到位。市政府每年将下达新增扩面人数，参保职工的总人数应剔除已在企业参加养老保险的职工人数后下达新增扩面任务。通过努力,争取到2005年末实现基本养老保险全覆盖的目标,开创我市社会保障与经济、社会发展相适应、相协调的良好局面。

　　二、完善政策，规范运作，确保养老保险扩面工作有序推进

　　１、参加基本养老保险的各类企业、个体工商户及其雇工和其他从业人员, 基本养老保险的缴费工资应按职工上月实发工资总额申报,缴费工资的申报确定在我市上年度在岗职工平均工资的 60% －300% 之间。企业缴纳基本养老保险费的比例为27%（其中个人缴纳7%);以后企业和职工的缴费比例将按省有关规定执行。自由职业者（含养老保险关系托档人员）、个体工商户缴费比例暂按20%征收。

　　２、各类企业缴纳的基本养老保险费在成本中（税前）列支，企业职工个人缴纳的养老保险费由企业在支付工资时代扣代缴,并不计征个人所得税。以自由职业者身份（含养老保险关系托档人员）缴纳的养老保险费不得进入企业成本（税前）列支。

　　３、参加基本养老保险的各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、其他从业人员缴纳基本养老保险费后,由社会保险经办机构为其建立个人帐户，并按参保人员缴费工资基数的11%记入个人帐户，同时按省规定的个人帐户利率计息。个人帐户的管理、转移、继承以及基本养老保险待遇的计发均按省有关规定执行。

　　４、扩面的企业参保人员如达到法定退休年龄时，缴费年限不符合按月领取基本养老金的，在一定时间内允许其在参保时一次性按标准补缴养老保险费。补缴年限最早不超过1996年1月1日,补缴后仍不符合按月领取养老金条件的，经本人申请，待社保经办机构批准后，女职工延期到55周岁, 男职工延期到65周岁,办理领取基本养老保险待遇手续。延期期间继续按规定缴纳养老保险费，并不享受养老保险待遇。补缴或延期后缴费年限仍不满15周年以上者，可以按规定参加农村养老保险。

　　５、已参加农村养老保险的职工，在符合城镇企业职工参保条件的前提下，可以将原缴纳的农村养老保险费本金转移,参加城镇企业职工养老保险。按补缴规定折算缴费年限，不足部分补缴。

　　６、参保人员流动时，养老保险关系按国家统一制度办理转移手续。参保人员因终止劳动关系而中断就业的, 可以实行档案托管,保留养老保险关系,由个人按规定续缴养老保险费。属于外地农村户口的人员因各种原因失业后不能办理养老保险关系转移，又不能继续缴纳养老保险费的，按江苏省劳动厅苏劳险[1999]第27号《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》，可以一次性支付其基本养老保险个人帐户中的全部储存额本息,并终止其养老保险关系。

　　７、各类企业用工，必须按劳动和社会保障部颁发的《劳动力市场管理规定》，认真做好招工备案工作，签订劳动合同并进行合同鉴证。建立劳动人事档案管理制度，规范企业用工行为，为职工的就业、失业、养老保险关系的转移和享受社会保险待遇提供有效依据。

　　三、拓宽筹资渠道，强化基金征收，增强社会保障能力

　　按照国务院国发[1997]26号《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》要求，我市将多渠道筹集养老保险基金，强化基金征收，进一步增强社会保障能力。

　　１、二〇0三年一月一日起，企业当月应缴纳的养老保险费，每月10日前向所在地地税部门缴纳。从每年7月1日起劳动保障行政部门对未按规定为职工办理基本养老保险参保的各类企业，以及参保企业中应保未保的职工，按《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定，对未按规定申报应缴的社会保险费数额的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可以处1000元以上5000元以下的罚款;情节特别节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人可以处5000元以上10000元以下的罚款；对拒不执行的可以申请人民法院强制执行。鼓励各镇（区）积极引导企业及其职工依法参加基本养老保险。各镇（区）企业的罚款，由市财政在年终结算时按地方留存部分的50%划归镇（区）财政所，。

　　２、税务机关在审核企业计税工资成本时，要核查企业职工参加养老保险情况，检查企业中应保未保职工及工资成本，企业缴纳的养老保险费在税前列支，其他商业性养老保险费不得税前列支，罚款不得税前列支。

　　３、所有企业应缴纳的养老保险费，如不能按时足额缴纳的，除补缴应缴额外，按日加收千分之二的滞纳金，拒不缴纳的，征收机关将按应缴数额从企业开户银行中直接划拨，具体操作办法由地税部门会同人民银行研究确定。滞纳金按规定不记载个人帐户，全额充实养老保险基金。

　　４、未参加基本养老保险和欠缴养老保险费严重的企业，不得享受市政府各种优惠政策待遇；企业和企业领导人在各项评先评优中实行“一票否决”，在审批企业领导出国和购买专控商品中予以严格限制。

　　四、加强领导，各司其职，扎扎实实做好基本养老保险扩面工作

　　１、进一步完善企业职工基本养老保险制度，是贯彻落实党的十六大精神，顺利推进企业改革的重要条件，是巩固“两个确保”维护社会稳定的重要前提，是适应社会主义市场经济体制和入世的迫切需要。各镇（区）、各部门必须以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，切实把完善职工基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，作为构筑社会保障新体系的重要基础，把它列入各级政府为民办实事的重要内容，摆上重要议事日程。市委、市政府将成立社会保险工作领导小组。各镇（区）、各部门要成立以主要领导为组长的扩面领导小组，实行“一把手”负总责，分管领导亲自抓，镇( 区 )劳动保障服务机构具体抓,并结合当地实际，层层落实社会养老保险扩面工作责任制，扎实推进基本养老保险扩面的各项工作。我市对养老保险扩面任务实行目标管理，年终考核，奖罚分明，具体办法另行制定。

　　２、劳动保障部门要加大劳动保障执法监督力度，加强劳动合同管理，督促所有企业和用人单位依法订立劳动合同，依法缴纳社会保险。对拒不执行规定的企业责令其限期改正。对违反《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》和《社会保险费征缴暂行条例》的企业和责任人要严格按规定作出相应处罚。要加强扩面业务工作的指导，进一步改善服务，培训工作人员，强化基础管理，认真核定缴费单位的缴费基数和缴费人数，加强与征收机关的联系，共同做好扩面、征缴工作；财政部门要加强企业基本养老保险基金的监督管理，确保基金专款专用、保值增值；税务部门要结合各自职能，结合年度汇算清缴做好企业计税工资、职工人数的稽核工作，查验企业参加基本养老保险的相关资料，摸清当年计税工资平均人数，为次年扩面工作做好准备，并将情况通报给劳动保障部门，共同促使企业积极参保，做到应保尽保；国税部门要根据市政府的要求，负责提供2002年后新开办企业和外商投资企业计税工资的职工人数，其他类型企业计税工资的职工人数由地税部门负责提供；工商部门在工商营业执照年检时，要求所有企业、个体工商户出具社会保险年检证明，并将年检结果和各类企业工商登记情况提供给劳动保障行政部门，努力配合劳动保障、税务部门做好养老保险扩面、征缴工作；宣传部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，大力营造依法缴纳基本养老保险的社会氛围；市法院、司法等部门要支持劳动保障行政部门化解各类劳动争议, 对依法实施处罚的, 要密切配合强制执行到位；市经贸局、总工会、工商联、妇联、团市委等部门都要充分利用自身优势，积极发挥作用，共同做好养老保险扩面工作和依法维护企业职工的合法权益。

二○○三年三月十一日

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