溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于实施农业税免征政策的通知
索引号：014109429/2008-00130
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发[2004]68号	发布机构：市政府
产生日期：2004-04-21	发布日期：2008-03-17	废止日期：有效
内容概述：关于实施农业税免征政策的通知

市政府关于实施农业税免征政策的通知

溧政发[2004]68号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为认真贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）和常州市人民政府《关于印发常州市农业税改革实施意见的通知》（常政发[2004]33号）精神，巩固和发展农村税费改革成果，进一步减轻农民税费负担，市委、市政府决定，从2004年1月1日起，我市实行农业税调低税率和全额免征政策，现特作通知如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省和常州市农村工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，深化农村各项改革，切实增加农业投入，强化对农业的支持保护，不断调动农民生产积极性和主动性，为促进农业增效、农民增收和加快实现“两个率先”作出应有的贡献。

　　二、免征原则

　　总体部署，统筹安排，全面推行；实现农民在农业生产环节“零赋税”；保证镇一级政府及村级组织的正常运转。

　　三、基本内容

　　（一）从2004年1月1日起，我市实行农业税减免政策，按2003年农业税整籍数调减两个百分点（即农业税税率由7%调减为5%），调减税率后的应征农业税税额对农民实行全额免征，由市、镇两级财政代缴。制定详细的农业税调低税率和实施免征的操作办法，调低农业税税率和免征工作必须同时到位。

　　（二）农业税免征后，影响财力部分，采取分级负担的办法解决，即按原税率7%计算的农业税税额减去常州市补贴后的余额由市本级承担60%、镇（区）承担40%。

　　（三）继续做好农业税整籍工作，2004年的农业税整籍，以财政局年初下达农业税任务数为准。同时，要认真做好农业税上解工作，各镇（区）按应承担财力数，分夏、秋两季分别上解30%和70%，差额部分由市财政代缴。

　　四、配套措施

　　（一）认真落实转移支付资金。农业税免征后，为确保镇村两级组织工作的正常运行，对镇、村两级转移支付资金总额在保持上年水平的基础上略有增加。即：对村干部报酬、村民小组长的补贴，在原有基础上增加10%；村级办公经费、五保户生活补助、民政优抚、原办学及民兵训练费等保持上年水平。同时，农业税免征后，财政转移支付资金支付的各项支出必须按原规定执行，不得以镇级财政困难为由而不支或少支付。

　　（二）继续做好村级债务化解工作，努力壮大村集体经济，加强村组织规范化建设和农民负担监督管理工作，规范村内“一事一议”筹资筹劳制度。

　　（三）积极推进村级组织人员精简和职能转变。农业税免征后，村级组织承担的事务相应减少，应继续推进行政村撤并工作，扩大村级规模，减少行政村个数和村干部人数，压缩村级开支，努力提高村干部报酬。同时，应筹措资金建立农业生产救灾基金，帮助农户解决各种自然灾害所造成的损失。

　　五、有关要求

　　各镇（区）及有关部门要高度重视农业税免征工作，充分认识此项工作的重要性和必要性，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体负责，深入调查研究，广泛听取基层群众的意见，做好宣传教育和深入细致的思想工作，妥善处理工作中遇到的困难和问题。要严格落实农业税免征责任制，组织、纪检、监察、财政、农工办等部门要做好监督检查工作，对有令不行，有禁不止，巧立名目的单位和个人，将严肃查处。同时，要加强农村基层组织和民主法制建设，继续推进村务公开，不断提高农村基层干部队伍素质，确保基层组织的相对稳定和农村工作的有序开展。

二○○四年四月二十一日

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