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信息名称：
市政府关于印发溧阳市2004年创建平安大道工作实施方案的通知
索 引 号：
014109429/2008-00155
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发[2004]111号
发布机构：
市政府
产生日期：
2004-06-30
发布日期：
2008-03-17
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市2004年创建平安大道工作实施方案
市政府关于印发溧阳市2004年创建平安大道工作实施方案的通知
溧政发[2004]111号
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各镇人民政府，市各办局、直属单位：
现将《溧阳市2004年创建平安大道实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○四年六月三十日
溧阳市2004年创建平安大道实施方案
2004年是我市开展创建“平安大道”活动的第五年，也是实现省政府提出“用三至五年时间，把104国道、241、239省道都建成促进经济发展，人民群众满意的平安大道”的关键性一年。为进一步深化“平安大道”创建工作，保障我市主要干线公路安全畅通，创建良好的公路交通治安环境，全面实现“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的总体目标，根据省政府《关于开展创建“平安大道”活动的实施方案》和公安部《2003年创建“平安大道”工作意见》，结合我市实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，适应全面建设小康社会新形势的需要，按照“高起点、高标准、夯实基础、立足长远”的要求，继续强化对干线公路交通治安环境实施综合治理，在巩固国道、省道创建成果的基础上，大力加强公安交通部门管理规范化建设，进一步加强农村地区、市镇道路的交通和治安管理，全面推进创建“平安大道”工作。
二、创建范围
2004年的创建范围要突出重点，全面推进。“突出重点”，就是继续将104国道、241省道公路创建工作作为重点来抓，不断巩固创建成果，形成科学的公路交通治安管理模式。“全面推进”，就是将239省道和市镇道路全部纳入创建范围，管理力度向农村地区和市镇道路拓展延伸，积极探索市镇道路管理的新路子，实现“平安大道”创建工作由“点”向“面”推进。
三、创建目标
根据公安部《平安大道标准》和《平安大道评价指标体系》，开展创建“平安大道”等级评价，以评价促创建。通过创建活动，实现全市道路交通违法行为明显减少，重特大交通事故得到有效遏制，治安刑事案件下降，人民群众满意的目标，今年力争104国道、241省道、239省道创建等级分别达到一、二、三等管理水平。
四、创建责任
围绕创建目标，各相关部门要明确职责，落实创建责任，健全道路交通治安综合治理机制，形成齐抓共管的格局。
（一）公安部门责任
1、强化道路交通管理，按照全省整顿交通秩序的目标和工作重点，紧紧抓住“四危五重”管理，推动警力上路，依法大力查纠干线公路无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、超载、抛洒滴漏、不按规定超车、夜间不按规定使用灯光、不按规定停车、不按规定运输危险品等严重交通违法行为。
2、进一步提高对群死群伤交通事故、严重交通堵塞、群体性堵路事件和恶劣天气等情况的快速反应和妥善处置能力。要制定和完善快速反应工作预案，快速处置公路治安刑事案件和群体性突发事件，及时指挥疏导交通，确保不发生30分钟（1公里）以上的交通堵塞。
3、排查和治理创建路段事故多发点、段，消除安全隐患，积极会同市安监部门提出道路隐患整改建议，协调交通、建设部门完善交通安全设施、标志标线，在易发生交通事故的点、段设置警告标志或安全防护设施。同时，深入排查农村地区和市镇道路交通事故“黑点”，积极提出整改建议。对尚未整治的路段，要有针对性地加强勤务管理，重点监控。
4、积极推进和加快道路监控系统建设，提高科学应用水平。在104国道上兴、239省道社渚、241省道戴埠治安卡口已有公路电子监控设施的基础上，年底前，再在104国道新联段安装一组公路电子监控设施，以充分发挥电子监控和交通管理信息系统在交通治安管理、信息查询、违法记分和转递等方面的作用。
5、以新的《交通安全法》实施为契机，加强农村交通安全宣传教育工作，做好机动车驾驶员培训和机动车上牌等方面的基础工作。力争提高农村农用车、摩托车上牌率、年检率和驾驶员的办证率，预防交通事故发生。
6、建立道路治安防控体系，强化公路治安管理。要合理布建道路交巡警中队和治安卡口，实行动态的、快速反应的弹性勤务模式。建立以道路交巡警中队为主体，刑警、治安警协同作战的三警联动机制，形成路上巡、车上打、站上查、沿线挖的高压态势，及时打击敲诈勒索、“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，确保一路平安、一方平安。
7、要加强对公安交巡警队伍的教育与管理，深入开展“公正执法树形象”教育活动，树立良好的执法形象，切实解决执勤过程中“冷、硬、横、推”等突出问题，规范执法行为，防止道路“三乱”发生，促进交巡警队伍规范化建设。
（二）交通部门责任
1、加强道路日常养护巡查，及时修复坑洼路面，对大面积损坏路段，根据养护计划合理安排维修工程，确保创建路段路面完好率要在95%以上。要加大施工路段管理力度，规范施工作业，落实安全防护和交通疏导措施。
2、对创建道路沿线的交通标志、标线和交通安全设施进行全面检查，及时设置和完善交通标志标线和交通安全设施。新建、改造的道路，施工结束及时设置道路交通标志、标线，将交通工程与安全设施同步进行；已建成的道路，标志、标线没有到位的，按管理权限拿出预算方案，报市政府批准实施。
3、按计划改造危险桥梁和危险路段，在高路基路段、沿河段增设防护设施。加大事故“黑点”整治力度，对2004年排查出来的事故“黑点”整治要完成80%以上。对险桥险段暂时无条件整改的，要坚决采取临时安全措施，杜绝安全责任事故。
4、保持道路环境良好。结合“路政管理示范路”、“文明样板路”创建活动，加强道路用地范围和集镇路段管理，严格查处货运车辆超载和抛洒滴漏等违法行为，消除违章建筑、占道施工、乱设广告牌等，确保创建路段无“马路市场”、无打谷晒场、无占道堆物。
（三）工商部门职责
1、加强对农贸市场和道路沿线集镇的管理，将小摊小贩全部安排在指定地点经营，坚决杜绝马路市场。
2、加强对路边饭店、修理店、加油站、旅馆等行业的管理，教育业主不占道经营，不招手拦车影响交通，不敲诈顾客，不发生违法犯罪行为。
3、改变传统习惯，取缔马路集市。要转变思想观念，提前做好宣传工作，彻底取缔利用公路进行集市贸易的行为，还道路于交通，确保道路安全畅通。
（四）其他部门职责
1、教育部门要对学生加强交通安全知识教育，教育学生不走机动车道，骑自行车不双手离把，截头猛拐，不骑自行车带人，不在公路上打闹嬉戏，不向过往车辆投掷杂物，自觉遵守《交通安全法》的规定，维护交通安全，尤其要加强学生接送车车主的安全教育，防止出现群死群伤交通安全事故。
2、医疗卫生部门要协助公安交巡警部门做好交通事故伤员的抢救工作，建立交通事故伤员抢救机制，开辟交通事故伤员救治“绿色通道”，组织急救队伍，及时抢救事故伤员，减少事故伤员死亡，降低交通事故伤员死亡率。
3、气象部门要加强与公安交巡警部门的协作，为道路交通管理提供服务，做好天气预测，提前向公安交巡警部门发布恶劣天气信息，协助公安交巡警部门科学决策，落实措施，强化恶劣天气道路交通管控。
4、宣传部门要发挥舆论导向作用，大力宣传创建“平安大道”的目的、意义和要求，及时报导创建活动情况，总结推广创建经验，形成浓厚的创建氛围，推动创建工作深入开展。
（五）道路沿线镇（区）职责
1、加强对本辖区创建工作的领导，制定创建方案，落实各创建部门的责任，与创建单位签订责任状，检查督促部门工作，协调解决创建工作中遇到的问题，推动创建工作顺利进行。
2、加强对村民的宣传教育，大力开展交通安全镇（村、企）建设。动员群众积极投入创建活动。结合开展“文明户”、“文明村”活动，把精神文明建设同创建“平安大道”活动有机地结合起来，《安全公约》要签发到家家户户，教育群众自觉遵守《道路交通安全法》，维护道路交通安全。
3、教育群众维护交通设施和交通安全，不在道路上打谷晒场，不占道堆物摆摊设点，不在路边设非交通标志，不损坏道路交通标志、交通安全设施和路旁树木，不哄抢财物。
4、教育群众主动协助公安交巡警部门处理交通事故，调解民间纠纷。本村村民发生交通事故后，不上路拦车堵塞交通，不殴打交通肇事驾驶员和车主，不扰乱公安交巡警部门和相关执法部门的工作秩序。
5、对镇村道路的交通标志、标线和交通安全设施进行全面检查，及时设置和完善交通标志标线和交通安全设施。
五、创建要求
（一）统一思想认识，切实加强领导。道路沿线镇及相关职能部门要充分认识创建“平安大道”是实践“三个代表”重要思想的具体行动，认真按照市政府的要求，制订具体的实施方案，切实加强领导，扎实展开创建工作。
（二）落实创建责任，强化检查督促。道路沿线镇及相关职能部门要层层分解创建目标，逐项落实创建任务，结合本镇（区）、本部门的实际情况，加强分类指导，严格检查考核。
（三）开展联动整治，形成创建合力。市安委会要主动牵头，协调安监、公安、交通、工商等部门大力整治国道、省道沿线交通事故“黑点”，改造险桥险段，完善交通标志标线和交通安全设施，搬迁“马路市场”，清理违章占道和违章建筑，对违法多、秩序乱、事故频发、治安状况复杂的重点路段，组织区域性专项整治。
（四）广泛宣传发动，形成浓厚的创建氛围。国道、省道沿线镇（区）要广泛利用新闻媒体，争取多种途径，大力宣传创建“平安大道”的目的、意义，报道创建工作的做法和取得的成效，扩大影响，形成声势，赢得社会各界的配合和人民群众的支持与参与，使创建活动真正成为人民满意的“民心工程”。
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