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信息名称：
市政府关于做好今冬明春水利建设的意见
索 引 号：
014109429/2008-00279
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发[2007]204号
发布机构：
市政府
产生日期：
2007-11-22
发布日期：
2008-03-25
废止日期：
有效
内容概述：
做好今冬明春水利建设的意见
市政府关于做好今冬明春水利建设的意见
溧政发[2007]204号
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各镇人民政府，市各办局、直属单位：
为进一步加强水利基础设施建设和管理，切实提高防洪抗灾能力，改善水生态环境，确保城乡防洪安全，根据省、市有关要求，结合我市实际，现就做好今冬明春水利建设提出如下意见：
一、指导思想
以贯彻落实党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以加快实现“两个率先”和建设社会主义新农村为总体目标，加大力度，加大投入，加快建设，着力推进水库除险加固、圩堤达标、农村河道疏浚整治、丘陵山区水源工程、重点水利建筑物更新改造等工程建设，切实提高农村水利的防洪排涝、水资源保障和水生态保护能力，为全市经济持续快速发展提供良好安全的水环境。
二、目标任务
根据先急后缓的原则，今冬明春加固圩堤54. 62公里、95.35万方；疏浚市、镇河道25条、110公里、168.05万方，完成村庄河塘整治103个村、272.55万方；实施小水库除险加固10座；新建、整治塘坝180座；改造千亩以上圩圩口闸、进水涵、圩区灌排泵站及丘陵山区抗旱站35座。
三、工作措施
（一）加快实施小水库除险加固工程建设。各相关镇和市各有关部门要加强协作，密切配合，严格建设程序，规范行业管理，深入推进小水库除险加固工程建设。高质量完成10座小水库除险加固工程。对2007年度组织实施的小水库除险加固工程，要抓紧做好各项扫尾工作，确保及时验收。
（二）加快推进圩堤达标建设。把解决千亩以上圩外河内塘、超高不足、堤身单薄等险工问题放在突出位置，整体推进圩堤达标建设。高度重视主要运输河道堤防塌方对防汛工作的影响，想方设法做好消险工作。各有关单位要创造条件，继续加快河道堤防护岸工程实施进程，切实提高圩堤标准和防洪能力。完成加固圩堤54.62公里。
（三）加快塘坝工程建设。各相关镇要从解决丘陵山区水源紧缺问题的实际出发，精心做好塘坝布局规划，继续加强塘坝建设和农作物种植结构调整，按照小塘改大塘、浅塘改深塘、死塘改活塘和发展当家塘的办法，加强塘坝工程建设。今冬明春计划新建、改造塘坝180座，增加蓄水库容207万方。同时，各有关镇要精心组织，加快实施5万方以上塘坝达标工程，保证塘坝安全。
（四）大力推进河道和村庄河塘清淤疏浚进程。各镇要紧紧抓住上级继续对农村河道疏浚进行扶持的政策机遇，落实配套资金，加大河道疏浚工作力度。全市完成市、镇河道清淤疏浚25条、长110公里，各有关镇要严格按照《市政府关于加快实施市镇级河道清淤工作的意见》（溧政发[2007]177号）要求，将计划任务逐一落实，并迅速组织实施。同时，继续开展村庄河塘清淤整治，按照整村推进的要求，加快推进村庄河塘清淤整治进程，完成103个行政村的整村推进、全面达标任务。各镇要抓紧项目落实，继续推广机械化常年清淤疏浚和突击整治相结合的做法，结合村庄环境综合整治，把河道、村塘清淤疏浚整治与圩堤加固、水系沟通、土地复垦、两岸绿化、整治环境等紧密结合起来，做到一举多得，多方受益，体现水利的多重效益。要建立健全长效管护机制，对河道、河塘全面开展长效管护。
（五）加快实施农田水利建筑物更新改造工程。各镇、市各有关部门要进一步认清形势，摸清家底，按照轻重缓急，依据“划分事权、分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹集资金，切实加大投入，加速开展圩区圩口闸、进排水涵洞、排涝站及山丘区的抗旱站、大塘坝配套等重点水利建筑物工程的建设，市级财政继续在资金上给予一定的补助。计划改造千亩以上圩圩口闸10座、进水涵洞5座、圩区灌排泵站及丘陵山区抗旱站20座。要通过“民办公助”的形式，加强对小型水利设施的建设投入引导，鼓励农民加强田间配套、沟渠清整，努力改善农业生产条件。
（六）加快实施水源地环境整治工程。要从确保全市人民饮水安全的高度出发，高度重视水源地保护治理工程和非工程措施的落实。天目湖水源地的保护治理继续按照市委、市政府《关于印发<关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案>的通知》（溧委发[2006]55号）要求执行。其他有生活供水任务的水库，受益镇和水库管理单位要切实加强保护，落实有效措施，维护和改善水质条件。至今还未用上自来水的村组，要加强村民集中取水水源建设，加快自来水接通步伐，确保群众生活用水安全。
（七）加快实施城镇防洪工程建设。要加快城市洼地治理，推进城市地下排水管网的改造进程。新建区要按照已批准的城市防洪规划，加强防洪设施的建设配套。高度重视城乡结合部水系沟通疏浚，确保水系畅通。工业园区要按照“洪水挡得住，涝水排得出”的要求，尽快恢复沟渠、堤防工程防洪排涝功能，畅通内外河道水系，疏通管道排水系统，提高防洪排涝泵站管理水平，增强园区防汛抗灾的应急能力。中心集镇要加快组织实施集镇防洪、除涝、治污工程，使集镇的防洪除涝标准和水环境质量有明显提高。
与此同时，各镇要结合农村产业结构调整和丘陵山区综合开发，有计划、有重点地推进节水灌溉、中低产田改造和水土保持小流域治理等工程建设。
四、强化领导
（一）加强领导，落实责任。各镇要切实加强对冬春水利建设工作的领导，成立专门的领导小组和工作班子，坚持党政“一把手”亲自过问，分管领导具体负责，一级抓一级，一级带一级，确保人员、时间、精力、资金、项目、机械全面落实。要强化督查考核，围绕今冬明春水利建设目标任务，将完成工程项目建设任务纳入各级干部的考核内容，层层落实工作责任制，做到定项目、定工程量、定标准质量、定完成时限、定责任人、定考核评比奖惩措施，并进行定期检查督促，确保水利建设按时序推进。
（二）强化管理，确保质量。严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，切实加强项目资金管理和工程质量管理，进一步完善落实“建设单位负责、施工单位保证、质监部门控制、政府部门监督”的工程质量保证体系，确保工程效益的发挥。
（三）创新机制，确保投入。水利是一项公益性事业，各级政府要担负起公益性工程投资主体的责任，加大财政投入。要按照公共财政有关要求，调整支出结构，千方百计增加预算内资金对水利的投入，保证可用财力的2%-4%用于水利建设。同时要积极探索和创新农村水利建设的投入机制，认真落实和具体规范“一事一议”政策，积极引导和组织农民投工投劳投资进行农村水利建设。要大力倡导社会投资兴修水利，按照“谁受益、谁建设、谁经营、谁投资”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。
（四）广泛发动，掀起高潮。进一步统一全市干部群众对搞好冬春水利建设的重要性和必要性的认识，利用召开会议和新闻媒体宣传等形式，及时把今冬明春水利建设的目标、任务、要求到户、落实到村、到人，使之家喻户晓，人人皆知，努力营造良好的社会舆论氛围，掀起全市冬春水利建设的热潮。
（五）强化配合，形成合力。继续实行市机关各部门挂钩镇定圩定库包干责任制，加强对水利建设的检查、督促和指导，并在舆论和物质上给予尽可能的帮助和支持，形成全市上下共同推进水利建设工作的良好氛围。
附件：今冬明春农村水利建设计划表
二○○七年十一月二十一日
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