溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于加强零星税源代征工作的意见
索引号：014109429/2008-00453
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发[2006]97号	发布机构：市政府
产生日期：2006-04-26	发布日期：2006-04-26	废止日期：有效
内容概述：加强零星税源代征工作的要求

市政府关于加强零星税源代征工作的意见

溧政发[2006]97号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为进一步加强对零星税源的征管，不断推进强基工程，充分发挥财政政策在促进经济发展、维护社会稳定中的作用，经研究，决定在各镇实施零星税源委托各镇代征工作。现根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，就我市零星税源代征工作提出如下意见：

　　一、统一思想，进一步提高税源代征工作的认识

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，城市化、工业化进程的加速推进，我市个体经济、房屋租赁服务等行业得到了迅猛发展。但在目前的税收制度和税收征管方式下，个体、较小经营规模纳税人的税收漏征、少征现象相当普遍，导致了国家税收的流失，扰乱了税收征管秩序，破坏了公平竞争的经济环境，影响了税源经济的基础。由于零星税源具有范围广、税收分散和经营隐蔽的特点，仅凭目前税务机关力量很难对其实施依法征收。因此，充分发挥社会力量的作用，构筑协税、护税网络，建立税收控制体系，有利于维护正常的税收秩序，净化税收环境，倡导公平竞争的市场机制；有利于堵塞税收漏洞，增加地方财政收入。

　　二、稳步操作，进一步明晰税源代征工作的方法

　　为加强个体、集贸等各类零星税源的征收管理，由税务部门委托各镇实施代征，各地要按照“明确范围、属地代征”的办法稳步推进零星税源委托代征工作。

　　㈠明确范围：凡在各镇辖区范围内的个体工商户（含有固定经营场所的无证无照经营户）、私有房屋租赁（含店铺）和临时性经营活动所涉及的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税和教育费附加等。

　　㈡属地代征：凡在各镇行政区域范围内上述经营活动所涉相关税费，均由市国税局、市地税局委托各镇代征，并由双方签订《委托代征协议书》，明确双方权利和义务。

　　三、加强领导，进一步提高税源代征工作的成效

　　零星税源的委托代征是一项艰巨而又复杂的工作。各镇、各有关部门要精心策划，科学部署，共同做好零星税源的税收代征工作。

　　㈠健全组织，明确职责。各镇要相应成立“护税、协税工作领导小组”，组长由各镇分管领导担任，负责零星税源税款代征的协调、管理和监督工作，并下设税收代征办公室，在国、地税务机关委托范围内履行代征义务。国税、地税部门负责税法宣传，业务指导及聘用人员税收业务培训。

　　㈡配强人员，落实经费。各镇根据自身实际需要，配足工作人员。所需人员由各镇会同各国税、地税分局共同招聘，具体招聘办法由各地自定。经费来源一是代征税收的手续费，二是镇政府资助，经费支出主要用于人员工资及福利保险费用支出、基本办公及设备费用等。

　　㈢循序渐进，分步实施。国税、地税部门应制定相应的委托代征实施方案，选择部分镇进行代征试点，在初步取得成效的基础上，在全市逐步全面推开。

二○○六年四月二十六日

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