溧阳市人民政府

市政府关于加强建设项目管理的若干意见

溧政发[2006]171号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为加强城市规划区内建设项目管理，规范建设行为，健康有序地开展各项建设活动，特制定如下意见：

　　一、严格按规划实施各项建设

　　建设项目在规划审批同意后，必须严格按规划实施建设，同时执行好以下两项制度：

　　1、规划公示制度：各建设单位在申领《建设工程规划许可证》前须在施工现场对规划及建筑方案按规定进行公示一周，征求群众意见，在无特殊情况下方可申请领取《建设工程规划许可证》，同时聘请1—2名社会监督员对建设过程进行全程跟踪监督。

　　2、会同验线制度：在办理施工许可证，委托放线定位后，由市规划局牵头，会同市城管局、市建设局、市民监督员等现场验线后，方可正式施工。

　　二、严格实施附带拆迁

　　实施项目建设时，有附带拆迁内容的项目按下列规定执行：

　　1、在工程放线前，核定拆迁的内容必须全部拆除到位，费用由建设单位承担。

　　2、特殊情况需部分保留用作临时施工现场管理用房的，由建设单位提出书面申请，经市规划局、市城管行政执法局同意后方可在规定期限内保留使用。

　　3、规划验收之前，附带拆迁建筑（包括施工管理用房）必须全部拆迁到位，不服从管理的，由市城管行政执法局按法律程序执行，所涉及的经费一律由建设单位承担。拆迁未到位前，相关部门不得办理相关后续手续。

　　三、严格执行工程项目依法综合管理制度

　　1、工程项目竣工后，必须通过规划、消防、质监、绿化等相关部门的单项验收。

　　2、工程项目实行由建设局统一组织的综合管理检查制度，任何建设单位不得拒绝接受检查。

　　3、综合检查通过后，建设工程才能投入使用，相关职能部门才能为之办理相关后续手续。未经综合检查或综合检查不达标，以及政府规费、土地出让金等没有结清的项　　目，任何部门不得为之办理相关后续手续。

　　四、加强附带征地建设费、规费征缴管理

　　所有建设单位必须依法及时按规定缴纳附带征地建设费和有关规费。

　　（一）附带征地建设费：根据规划建设条件和溧政发[2004]149号文件规定，除行政、事业单位及公益事业等建设项目外，有附带建设任务的建设项目按下列规定实施：

　　1、附带征地费：按附带征地实际应付金额，由建设单位在签订《国有土地使用权出让合同》前一次性向市国土局交清。

　　2、市政附带建设费：按附带建设的用地面积100元/平方米的标准，由建设单位在办理施工许可证前一次性向市建设局交清。

　　3、绿化附带建设费：按附带建设的用地面积160元/平方米的标准，由建设单位在办理建设工程规划许可证前一次性向市城管局交清。

　　4、附带建设费分别汇入市财政局市政建设、绿化建设专户，实行财政专户管理，按各自性质专款专用。

　　（二）政府五项规费：根据《溧阳市政府非税收入管理办法》的有关规定，“政府五项规费”（城市市政公用基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体专项基金、散装水泥专项资金和白蚁防治费）征收按下列规定实施。

　　1、“政府五项规费”的征收范围、标准仍按原规定执行。

　　2、“政府五项规费”由各征收单位分别委托后，由市规划局在办理《建设工程规划许可证》前统一征收，“政府五项规费”没有结清的项目一律不得办理《建设工程规划许可证》。

　　3、“政府五项规费”实行财政专户管理，按各自性质专款专用。

　　4、规划局在代征“政府五项规费”时应按照《溧阳市政府非税收入管理办法》的规定开票收缴，做到应收尽收，有关规费减免按规定执行。

　　5、代征手续费由财政局按政策规定与规划局结算。

　　6、除行政、事业单位及公益事业等建设项目外，规费一般不予减免。

　　五、有关土地出让金管理另文下发。

　　六、除溧城镇外，其余各镇（区）可结合实际参照执行。

二○○六年十月八日