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信息名称：
市政府关于做好今冬明春水利建设工作的通知
索 引 号：
014109429/2008-00525
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发[2006]192号
发布机构：
市政府
产生日期：
2006-11-20
发布日期：
2008-04-07
废止日期：
有效
内容概述：
做好今冬明春水利建设工作的有关要求
市政府关于做好今冬明春水利建设工作的通知
溧政发[2006]192号
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各镇人民政府，市各办局、直属单位：
水利是农业和农村经济社会发展的命脉。加强农村水利建设，是提高农业综合竞争能力，改善农村生态环境，促进农村经济社会发展的重要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。为迅速掀起我市今冬明春水利建设的高潮，促进水利工作顺利推进，现就做好今冬明春水利建设工作通知如下：
一、认清形势，充分认识做好冬春水利建设工作的重要意义
多年来，我市通过加强水利建设，有效地提高了防洪保安能力和水资源保障水平。但必须清醒看到，当前农村水利建设依然存在着许多矛盾和问题。一方面，由于我市所处地理位置独特，随着上、下游地区工情的不断完善，水情不断变化，汛期我市遭受上压下顶的压力进一步加大。加上市内堤防标准不高，河道淤积严重和大批工程设施老化失修等问题，导致水利工程带病运行，工程效益不能正常发挥，不利于全市的防汛抗旱工作。另一方面，随着工业化、城镇化进程的加快推进和农村“两工”政策取消的影响，水利工作正由单一的防汛防旱服务和为农服务向为整个经济社会发展服务转变，农村水利建设的投入模式也由以农民出资出劳为主向由政府投入和社会投入并重转变，水利建设工作面临着许多新情况、新问题。为此，全市各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，认清形势，充分认识做好水利建设的重要性，加强领导，创新思路，扎扎实实抓好今冬明春水利建设。
二、明确目标，加快落实今冬明春水利建设任务
全市冬春水利建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以改善农村水环境，促进农民增收为目标，立足“防洪保安全，抗旱保水源”，统筹解决防洪除涝、水资源供给和水环境保护问题，突出重点，创新机制，增加投入，加大力度，提高管理和服务水平，促进全市经济社会的可持续发展。
工作目标是：加强圩堤建设，抓紧涵闸泵站改造，加快小水库除险加固步伐，完善市域防洪保安体系；推进河道疏浚整治，搞好塘坝扩容和翻水站线建设，提高水源供给能力；组织村庄河塘清淤整治，加大水源保护，减轻水体污染，改善水质，提高水利服务经济和社会发展的能力。全市今冬明春计划完成土石方600万方（详见附表），重点抓好以下几项工作：
（一）加快实施小水库除险加固工程建设。各相关镇和市各有关部门要加强协作，密切配合，严格建设程序，规范行业管理，全面推进小水库除险加固建设。计划实施12座小水库除险加固工程，2007年汛前完成永和、百家山、富家坝、大埝、大干冲等5座小水库除险加固建设，抓紧实施新批复的小水库除险加固工程项目建设，确保主体工程在主汛期到来前完成。
（二）加快推进圩堤达标建设。把解决千亩以上圩外河内塘、超高不足、堤身单薄等险工问题放在突出位置，整体推进圩堤达标建设。高度重视主要运输河道堤防塌方对防汛工作的影响，想方设法做好消险工作。创造条件，继续加快河道堤防护岸工程的实施进程，切实提高圩堤标准和防洪能力。计划完成圩堤建设54公里，其中处理各类险工42处，总长19.5公里。
（三）加快塘坝工程建设。各相关镇要从解决丘陵山区水源紧缺问题的实际出发，精心做好塘坝布局规划，继续加强塘坝建设和农作物种植结构调整，按照小塘改大塘、浅塘改深塘、死塘改活塘和发展当家塘的办法，加强塘坝工程建设，确保山丘区水田每亩实际拥有畜水量达400方。今冬明春计划新建、改造塘坝130座，增加蓄水库容153万方。同时，各有关镇要加大投入，尽快组织对5万方以上塘坝实施溢洪道工程，保证塘坝安全。
（四）推进河道和村庄河塘清淤疏浚进程。各镇要紧紧抓住上级继续对镇、村河道疏浚进行扶持的政策机遇，克难奋进，发动、引导群众支持、参与河道清淤工作。全市计划完成河道清淤疏浚23条、长87公里。同时，市里决定今年继续实施村庄河塘清淤整治，每村仍按完成8000方土的任务下达，计划清淤村庄河道98条、61公里，塘坝1156座。市财政对河道、村庄河塘清淤整治继续进行补助扶持。各镇要抓紧落实项目，继续推广机械化常年清淤疏浚和突击整治相结合的做法，结合农村“三清”工作，把河道、村塘清淤疏浚整治与圩堤加固、水系沟通、土地复垦、两岸绿化、整治环境等紧密结合起来，做到一举多得，多方受益，体现水利的多重效益。要建立健全长效管护机制，建立标准示范点，以此带动面上的清淤整治，推动乡村水环境的改善。
（五）加快实施农田水利建筑物更新改造工程。各镇、各有关部门要进一步认清形势，摸清家底，按照轻重缓急，依据“划分事权、分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹集资金，切实加大投入，加速开展圩区圩口闸、进排水涵洞、排涝站及山丘区的抗旱站、塘坝配套等重点水利建筑物工程的建设，市级财政继续在资金上给予一定的补助。要通过“民办公助”的形式，加强对小型水利设施的建设投入引导，鼓励农民加强田间配套、沟渠清整，努力改善农业生产条件。
（六）尽快实施天目湖水质净化工程。市各有关单位要从保护全市人民饮用水的高度出发，认真按照市委、市政府《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案》（溧委发[2006]55号）精神，加快组织实施中田河的综合整治和沙河水库清淤工程，确保本年度完成工程总量50%的一期工程。
（七）加快实施城镇防洪工程建设。加快推进湾溪河三期工程的建设，尽早做好实施燕山河的土方开挖和配套建设的工作准备，确保年度建设任务的完成。要加快城市洼地治理，推进城市低洼小区的改造进程，新建区要按照已批准的城市防洪规划，加强防洪设施的建设配套。工业园区要尽早构建完善的防洪体系，做到“洪水挡得住，涝水排得出”。中心集镇要切实按照有效改善水环境的工作目标，加快组织实施中心集镇防洪、除涝工程和镇区内水环境整治，使中心集镇的防洪除涝标准有明显提高。
与此同时，各镇要结合农村产业结构调整和丘陵山区的综合开发，有计划、有重点地推进节水灌溉、中低产田改造和水土保持小流域治理等工程建设。
三、强化领导，确保冬春水利建设各项措施落实到位
（一）强化领导，落实责任。各镇要切实加强对冬春水利建设工作的领导，成立专门的领导机构和工作班子，坚持党政一把手亲自过问，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，确保人员、时间、精力、资金、项目、机械全面落实。要强化督查考核，围绕今冬明春水利目标任务，将完成工程项目建设任务的好坏纳入对各级干部的考核内容，层层落实工作责任制，做到定项目、定工程量、定标准质量、定完成时限、定责任人、定考核评比奖惩措施，并进行定期检查督促，确保水利建设按时序推进。
（二）强化管理，确保质量。严格实行工程项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，切实加强项目资金管理和工程质量管理，进一步完善落实“建设单位负责、施工单位保证、质监部门控制、政府部门监督”的工程质量保证体系，确保工程效益的正常发挥。
（三）创新机制，确保投入。认真落实中央和省委、省政府关于加强农村水利建设的一系列重要政策，加大农村水利基础设施的建设投入。针对农村税费改革取消“两工”政策以后的新情况，积极探索农村水利建设的投入机制。按照公共财政有关要求，调整支出结构，千方百计增加预算内资金对水利的投入，保证可用财力的2%-4%用于水利建设。要认真落实和具体规范“一事一议”政策，积极引导和组织农民自愿投工投劳投资进行农村水利建设。要大力倡导社会投资兴水，按照“谁受益、谁建设、谁经营、谁投资”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。
（四）广泛宣传，掀起高潮。进一步统一全市干部群众对搞好冬春水利工作重要性和必要性的认识，利用召开会议和新闻媒体宣传等形式，及时把今冬明春水利建设的目标、任务、要求宣传到户、落实到村、到人，使之家喻户晓，人人皆知，努力营造良好的社会舆论氛围，掀起全市水利建设的高潮。
（五）强化配合，形成合力。继续实行市机关各部门联系挂钩镇和定圩堤、定水库工作责任制，加强对水利建设的检查、督促和指导，并在舆论和物质上给予尽可能的帮助和支持，形成全市上下共同推进水利建设工作的良好氛围。
附：全市今冬明春农村水利建设计划表
二○○六年十一月二十一日
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