溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于进一步加强食品安全工作的意见
索引号：014109429/2008-00620
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发[2005]177号	发布机构：市政府
产生日期：2005-12-26	发布日期：2008-04-21	废止日期：有效
内容概述：进一步加强食品安全工作的意见

市政府关于进一步加强食品安全工作的意见

溧政发[2005]177号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为切实加强我市食品安全工作，保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济健康发展，维护社会稳定，根据《省政府关于进一步加强食品安全工作的决定》(苏政发[2005]10号)精神，结合我市实际，制订如下意见：
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面落实上级关于加强食品安全工作的一系列要求，进一步增强责任感、使命感，全面、认真履行管理职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。按照“全市统一领导、镇（区）属地负责、部门指导协调、各方联合行动”的总体要求，突出重点，加强协调，落实责任，在抓好专项整治的同时，强化日常监管；建立健全食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；加大正面宣传力度，加强社会舆论监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。

　　二、工作目标

　　以实施食品放心工程为主线，紧紧围绕种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四个环节，强化监管监测，促使我市食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为得到有效遏制，大案要案及时查处，人民群众饮食消费安全感增强，食品企业的安全责任意识进一步提高，食品产业持续健康发展，人民群众食品安全和健康需求不断得到满足，为力争“两个率先”、实现富民强市保驾护航。

　　三、工作重点

　　(一)强化食品源头污染整治。加强农业生态环境保护和治理，严格农业投入品管理，开展农业投入品和农产品质量安全状况监测，加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度。加强培训，向种植、养殖人员普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识。积极推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。加快建设农产品标准化示范区、无公害农产品、水产品、畜禽产品养殖基地，推进产地环境污染监控工作，扩大无公害农产品、水产品、畜禽产品的市场供应。同时加强无公害产品的获证后续管理工作。

　　(二)强化食品生产加工环节的整治。加强对食品生产、加工环节的监管，严格执行食品卫生许可、生产许可等制度。在完成和巩固小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋等5类食品和肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等10类食品审查发证的基础上，做好糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品的市场准入工作。加强食品生产加工业整顿，强化食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等制度，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。加强对定点生猪屠宰厂(场)的监管，整顿和规范肉品流通秩序。继续开展食品添加剂专项整治，逐步消除食品中滥用添加剂的违法行为，严厉查处各类使用非食品原料加工制作食品的违法行为。

　　(三)强化食品流通环节的整治。依法严格审查食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格。建立和完善流通市场监管网络，督促经营企业落实食品进出货查验制度、索证索票制度等，落实市场主办单位对进场经营者的资格审查、食品质量管理和教育引导责任，严把市场准入关。督促城乡农产品批发和零售市场建立并完善农产品检测体系，开辟无公害农产品或“放心农产品”专门销售区。认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，开展食品商场(超市)散装食品专项检查。加强对食品包装、标识印制业的整治，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查，坚决取缔擅自设立印刷点从事食品包装标识印刷的行为。进一步加大执法检查力度，对重点食品实行定期质量监督抽检。

　　(四)强化食品消费环节的整治。积极有效地开展清理整顿无证非法经营专项活动，采取疏堵结合、标本兼治、加强协作等措施，力争清除无证经营活动。加强对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂的监督检查，以餐饮业、学校食堂为重点，积极实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度。加强快餐企业（店）的监管和整治，完善快餐业市场准入制度。同时，以食品、餐具、饮用水等样品监测工作为重点，强化日常性卫生监测工作。

　　(五)突出对儿童食品及农村、城乡结合部等薄弱环节的集中整治。强化对儿童食品的专项整治，在全市范围内对儿童食品的生产、加工、经营企业进行全面普查；进一步严格儿童食品的市场准入，坚决取缔未经许可生产儿童食品的加工点。各镇（区）、市各相关部门要采取联合行动，集中力量，加强对分散在社区、城乡结合部和农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管。

　　(六)严厉打击制售不符合标准食品和有毒有害食品的违法犯罪行为。卫生、质监、工商等部门要与公安机关、检察机关密切协作，及时移送涉嫌食品犯罪案件，切实解决以罚代刑问题。对生产、销售不符合标准食品和有毒有害食品的违法行为，要早发现、早控制，严肃查处；构成犯罪的，要及时移交公安机关立案侦查。集中力量及时查处食品安全大案、要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子，及时向社会公布重大典型案件查处结果。

　　(七)加强食品安全信息化工作。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。市食品药品监管局负责全市食品安全监管信息的收集汇总、及时传递、分析整理及定期发布。各镇（区）、市各有关部门要高度重视食品安全信息管理工作，除发布日常监管信息外，综合监管信息，要及时报送市食品药品监管局。通过建立全市食品安全信息监测与通报网络，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，为及时研究分析食品安全形势提供科学依据。

　　四、工作要求

　　加强食品安全工作是一项长期艰巨的任务，要立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全食品安全长效监管机制。
　　(一)加强领导，建立健全食品安全工作的组织体系。各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地的食品安全监管和整治工作。各镇（区）要建立健全食品安全工作机构，镇（区）主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人，分管领导是直接负责人；明确各部门工作职责和工作任务，完善工作机制，加大对食品安全监管工作的经费投入，切实做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位，构建城乡两级监管网络。市食品安全委员会要充分发挥职能作用，加强对成员单位及各镇（区）食品安全工作的监督检查和指导协调，完善食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治，强化日常监管。

　　(二)明确职责，形成食品安全工作监管合力。按照一个部门监管一个环节的原则，进一步明确有关监管部门的工作职责。农林部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；经贸、粮食、烟草、盐务等部门要进一步加强市场监督和行业管理，引导、监督企业遵守法律法规，生产经营安全食品。各食品安全监管部门要加大对食品安全的薄弱环节、重点环节以及群众关心的热点环节的整治力度，通过部门配合、联合执法，切实有效地解决食品安全隐患，保障群众饮食安全。

　　(三)加强队伍建设，提高食品安全监管能力。加强食品安全监督管理队伍建设，充实食品安全行政执法人员，保证食品安全监督管理机构能依法履行食品安全监管工作。切实加强食品安全执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。各镇（区）要充分保证食品安全监督管理必需的经费，配备食品安全执法必需的装备，改善检验监测技术条件。

　　(四)加强宣传，营造浓厚的食品安全工作氛围。采取多种形式，大力宣传关于食品安全方面的法律法规、政策措施及科普知识，提高食品生产经营者的法律意识和责任意识，提高食品消费者的安全意识和自我保护意识，营造职能部门依法监管、食品经营者依法经营、人民群众积极配合参与的良好氛围。要充分报道我市加强食品安全工作的成果以及优质产品、优良品牌和优秀企业，形成创名牌、讲质量、重诚信的风尚；揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道打击和整治的效果，增强人民群众的消费信心。

二○○五年十二月二十六日

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