溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于换发第二代居民身份证工作的意见
索引号：014109429/2008-00649
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发[2005]158号	发布机构：市政府
产生日期：2005-11-17	发布日期：2008-04-21	废止日期：有效
内容概述：换发第二代居民身份证工作的具体要求

市政府关于换发第二代居民身份证工作的意见

溧政发[2005]158号

浏览次数：字号：〖大中小〗

各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和国务院、省政府换发第二代居民身份证（以下简称“二代证”）工作部署，确保如期高质量地完成全市换发“二代证”任务，根据《全国换发第二代居民身份证工作方案》和《江苏省换发第二代居民身份证工作方案》精神，结合我市实际，现提出如下工作意见。

　　一、指导思想

　　换发“二代证”是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动信息化建设作出的一项重大决策，事关广大人民群众的切身利益，对于保障公民合法权益，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有十分重要的意义。各镇（区）、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，切实增强政治责任感、紧迫感和为民服务意识，紧紧围绕服务“两个率先”、建设“平安溧阳”奋斗目标，按照“质量第一、服务第一、信誉第一、群众第一”的要求，统筹规划，精心组织，分步实施，确保全市换发“二代证”工作圆满完成。

　　二、目标任务

　　总体目标是：到2006年底，全市基本完成为年满16周岁约45万公民的集中换发证任务。其中：2005年11月溧城镇和经济开发区开展换发证试点工作；2005年12月全市其他镇（区）在试点工作的基础上全面开展集中换发“二代证”工作；2005年12月20日前至少完成3万张换发证任务；2006年底基本完成45万16周岁以上人员的集中换发证工作；在2007年6月底，全面结束全市集中换发“二代证”工作；2007年底前完成扫尾工作。

　　未满16周岁公民申领证件的，应当予以受理，制发有效期5年的“二代证”。现役的人民解放军军人、人民武装警察官兵和正在服刑、劳教人员申领、换领“二代证”工作，待国务院、中央军委文件下发后执行。

　　三、实施步骤

　　（一）试点工作阶段（2005年11月-12月）

　　11月在溧城镇和经济开发区开展换发证试点工作，为全市集中换发证工作探索积累经验，培养业务骨干。适时举行全市“二代证”首发式，召开市级试点工作现场会。

12月全市其他镇（区）在试点工作的基础上全面开始集中换发“二代证”工作。

　　（二）集中换发证阶段（2006年1月至2007年6月底）

　　2006年1月1日，在全市范围内集中换发“二代证”，“一代证”停发。力争用18个月左右的时间，在2007年6月底，基本结束全市集中换发“二代证”工作。

集中换发证期间，应优先为急需用证人员制发“二代证”。

　　（三）总结表彰阶段（2007年下半年）

　　全市换发证工作基本结束后，各地要组织自查和互查，及时查漏补缺，认真总结经验，制定长效管理工作机制，充分发挥“二代证”效能。市换发“二代证”工作领导小组将组织检查验收，并对成绩突出的先进集体和个人给予表彰奖励。

　　四、职责分工

　　市换发“二代证”工作领导小组：在市政府领导下，贯彻落实常州市换发“二代证”工作领导小组和市政府对换发“二代证”工作的部署要求，研究解决全市换发证工作的重要问题。

　　市换发“二代证”办公室：在市换发“二代证”工作领导小组的领导下，具体组织、指导全市换发证工作；负责指导换发“二代证”宣传工作，协调各新闻媒体开展换发证工作的宣传报道；负责制定全市换发证工作意见，下达年度工作任务，并指导组织实施；提出换发证工作中重大事项的意见、建议，负责向市换发“二代证”工作领导小组和常州市换发“二代证”工作领导小组办公室报告工作；协调、指导各单位履行换发证工作职责；重大问题的调研、论证；掌握工作进展情况，负责全市换发证工作信息通报和经验总结推广，及时发现和纠正工作偏差，推动和指导换发证工作健康顺利开展；及时做好其他相关工作。

　　市换发“二代证”工作领导小组成员单位：市发展和改革局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、物价局、公安局。市公安局是换发“二代证”工作的主要责任单位，作为牵头部门，要当好党委、政府的参谋助手，加强与有关部门的联系、沟通，精心组织实施。市财政局要按照《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》和《省政府办公厅关于做好换发第二代居民身份证工作的通知》精神，保障换发证所需经费，我市采取“市场运作，政府买单”的模式进行人像采集，所需采集费用（每人7.5元）市财政承担4元，镇财政承担3.5元。各镇负担的资金由市财政在2006年与镇财政体制结算后拨付市公安局。市民政局要做好与“二代证”信息相关的地名命名、更名、撤销管理工作，将城镇符合领取最低生活保障金有关政策的准确人数和各镇(区)符合减免、减半收费办证的人员名单进行公示后一并提供给市换发“二代证”工作领导小组办公室。新闻单位要按照统一的安排和部署，配合公安部门针对城市和农村的不同特点，利用各类新闻媒体，广泛深入地宣传换发“二代证”的重要意义，营造浓厚的舆论氛围，使广大群众积极配合、主动参与换发证工作。其他部门要按照各自职责分工，及早准备，不断改进工作方式方法，加强协调，密切配合，齐心协力抓好各项工作。

　　公安派出所：具体负责受理本辖区居民申领、换领、补领“二代证”工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表（常住人口居民身份证登记表）、居民户口簿、居民身份证和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发“二代证”；采集制证信息，并报送市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发送；掌握换发“二代证”工作情况并定期上报；组织、指导辖区内社会用证部门开展居民身份证核查，做好居民身份证查验、核查及日常管理工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。为加强对全市换发证工作的组织领导，市政府成立由市发展和改革局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、物价局、公安局等部门参加的全市换发“二代证”工作领导小组，领导小组办公室设在市公安局。

　　（二）落实工作责任。换发“二代证”工作领导小组要充分发挥职能作用，当好政府参谋助手，认真规划，精心组织实施，要加强调查研究，及时研究解决换发证工作中出现的问题。要强化分类指导，加强检查督促，对工作力度不大、进展缓慢的地区，要派出工作组进行面对面的督促指导；对工作质量不高的，要责成返工；对工作中发生重大失误的，要实行责任倒查制度，及时追究有关人员责任。同时，各相关单位要建立一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责的领导责任制。

　　（三）抓好学习宣传。要把《居民身份证法》的学习宣传贯穿换发“二代证”工作的全过程。按照《全国换发第二代居民身份证工作宣传提纲》，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和横幅、公开信等其他形式，广泛进行宣传发动，营造良好氛围，取得社会各界和广大群众的理解、支持和配合。

　　（四）确保证件质量。扎实充分地做好换发证前期准备，抓好信息采集、组织照相、证件制发等各个环节的工作，认真组织业务、技术培训。严格执行相关技术标准，制定信息采集、数据校验、网上传输、证件制作、质量检测流程和操作规范，建立健全内部管理制度。严把数据质量、证件制作质量关，确保群众领到合格满意的证件。

　　（五）加强廉政建设。各有关部门在设备选型采购（推荐）工作中，必须坚持公开、公正、公平的原则，引入竞争机制，实行政府采购，公开招标，择优确定，增强工作透明度，严禁暗箱操作。要公开办证程序和收费标准，自觉接受社会各界和群众监督，坚决杜绝乱收费问题的发生。

　　（六）搞好衔接过渡。要加强一、二代证衔接管理，确保平稳过渡。暂时未换发“二代证”的年满16周岁急需申换补领居民身份证的群众，可以制发一代临时证；对确实不需要使用证件的，可以暂缓申领、换领或补领，并向群众做好宣传解释工作。要加强制证各环节和内部管理，严格落实安全保密、岗位责任等各项规章制度，严防发生各类事故和问题，确保一代证制证标准不降、质量不减，确保在规定时限内让群众领到合格证件。

二○○五年十一月十七日

附：

市换发“二代证”工作领导小组成员名单

　　组长：马小其市政府副市长

　　副组长：唐洪祥市政府办公室副主任

　　　李小勇市公安局副局长

　　成员：伏儒明市发展和改革局副局长

　　　王网娣市民政局党委副书记、副局长

　　　何明敏市财政局副局长

　　　李来宏市人事局副局长

　　　蔡国庆市劳动和社会保障局副局长

　　　张跃庆市物价局副局长

　　　刘国富市公安局治安大队大队长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，李小勇同志兼任办公室主任，刘国富同志兼任办公室副主任。

【打印本页】

【关闭窗口】