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信息名称：
市政府关于推行行政许可（审批）超时默认制缺席默认制的实施意见
索 引 号：
014109429/2008-00901
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发[2008]81号
发布机构：
市政府
产生日期：
2008-06-05
发布日期：
2008-06-20
废止日期：
有效
内容概述：
市政府在全市推行行政许可（审批）超时默认制缺席默认制
市政府关于推行行政许可（审批）超时默认制缺席默认制的实施意见
溧政发[2008]81号
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市政府关于推行行政许可（审批）
超时默许制 缺席默认制的实施意见
各镇人民政府，市各办局、直属单位：
为进一步提高办事效率，优化经济发展软环境，根据市委、市政府《2008年全市机关行政效能建设实施意见》（溧委发〔2008〕22号）等文件精神，现就推行行政许可（审批）超时默许制、缺席默认制提出如下实施意见。
一
．
适用范围
属市权范围内的行政许可（审批）事项，实行超时默许制、缺席默认制。
二
．
主要内容
（一）超时默许制，是指对申请人手续齐全合法的报批申请，市有关行政机关受理后未在承诺时限内办结，或作出书面告知延期理由及时限后，在延期承诺时限内仍未作出决定的许可（审批）事项，将被视为该行政机关默认该许可（审批）事项，并由该行政机关驻行政服务中心窗口出具准予行政许可决定书，加盖窗口许可专用章或直接发放相关证照。未进驻行政服务中心的行政许可（审批）事项也可参照执行。
（二）缺席默认制，是指对联合办理、集中办理行政许可（审批）项目中无正当理由拒绝参与或不接受市牵头部门协调的市行政机关，市牵头部门将视缺席行政机关默认该议定事项，按既定程序继续许可（审批）。
三
．
具体程序
（一）超时默许制办理程序：
1
．
申请人向市行政许可（审批）机关提出申请；
2
．
被申请机关受理，并当场初审申报材料。申报材料齐全且合法的，受理人向申请人依法出具受理通知书，承诺办结时限；申请材料不齐全的，受理人应出具告知通知书，一次性告知申请人需补办的材料；
3
．
申请受理后，对需现场踏勘的事项，市行政机关应在次日组织人员审核或踏勘，并在规定时限内作出决定；
4
．
申请人凭受理通知书载明的时间，到原受理地点领取办理结果；
5
．
承诺时限内不能办结的，经市行政机关行政负责人同意后，可依法延长期限，并书面告知申请人延长期限的理由及时限，加盖本单位印章；
6
．
未向申请人发出延期通知的，或在延期承诺时限内仍未作出决定的合法报批申请的事项，由市行政服务中心或牵头办理机关向该审批行政机关出具《超时默许通知书》，并按超时默许制相关规定办理，由超时的市审批机关承担相应的法律责任。
（二）缺席默认制办理程序：
1
．
对需要开展联合办理、集中办理的行政许可（审批）申请，由市行政服务中心或联合办理、集中办理的牵头机关，开具联合或集中审批通知书并附相关材料，送达市相关审批机关，市相关审批行政机关必须签字确认收悉；
2
．
需要召开联合办理、集中办理审批会议的，由市行政服务中心或联合办理、集中办理的牵头机关召集，并提前1个工作日（需现场踏勘的提前2个工作日）送达《联办会审通知书》，市相关审批机关必须指派有审批权的人员准时参加联合办理、集中办理审批会议，参与联合办理、集中办理的审批，对无故缺席联审会议的视同该缺席行政机关同意该项目的申请，并记入会议纪要；
3
．
市行政服务中心或联合办理、集中办理的牵头机关按照规定出具《缺席默认通知书》，该通知书可视为该缺席行政机关的批准文件，并作为该项目后置审批的有关依据。
四
．
相关要求
（一）市各行政机关必须将承诺件办理时限向全社会公开，并限时办结。承诺办理时间是指工作日，不包括国家法定节假日。
（二）市行政服务中心负责及时对行政机关超时审批、缺席审批行为进行调查，按照规定出具《超时默许通知书》、《缺席默认通知书》，并向市政府办公室和市监察局报告。
（三）对初次超时审批和缺席审批行为的市行政机关，市政府办公室定期将在有关媒体上公布；对有多次超时审批或缺席审批行为的行政机关，由市监察局严肃追究市相关行政机关及负责人的责任。
附：1
．
行政许可（审批）超时默许通知书；
2
．
行政许可（审批）缺席默认通知书。
二○○八年六月五日
政发81附.doc
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