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信息名称：
市政府办公室转发文化局等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见的通知
索 引 号：
014109429/2008-00355
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政办发[2004]14号
发布机构：
市政府办公室
产生日期：
2004-03-10
发布日期：
2008-03-27
废止日期：
有效
内容概述：
网吧等互联网上网服务营业场所专项整治方案
市政府办公室转发文化局等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见的通知
溧政办发[2004]14号
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市政府办公室转发文化局等部门
关于开展网吧等互联网上网服务营业场所
专项整治的意见的通知
各镇人民政府，市各办局、直属单位：
市文化局、工商局、公安局、电信局、教育局、财政局、法制办、文明办、团市委《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月十日
关于开展网吧等互联网上网服务
营业场所专项整治的意见
市文化局 工商局 公安局 电信局 教育局
财政局 法制办 文明办 团市委
（二○○四年三月八日）
加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要工作，党中央、国务院历来高度重视。近年来，我市各有关部门认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，坚持从严审批、从严管理，打击违法违规经营行为，特别是经过2002年的专项治理，网吧过多过滥、接纳未成年人等违法违规经营的势头有所遏制，经营秩序有所好转。但近来网吧等互联网上网服务营业场所违法接纳未成年人现象时有发生，网上传播有害文化信息问题日益突出，危害了未成年人的身心健康，特别是黑网吧已成为社会公害，人民群众对此反映十分强烈。为认真贯彻落实《条例》和国务院办公厅转发《文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》精神，保护广大人民群众特别是未成年人的合法权益，实现网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，经市委、市政府同意，决定于2004年3月至8月在全市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作。现就有关问题提出以下意见：
一、专项整治工作重点。坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违规接纳未成年人进入的行为；打击网上传播有害文化信息行为，净化和规范网络文化经营活动。
二、严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。
要加强对学校内部和周边的互联网上网服务场所的管理。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。文化行政部门要对校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定，加强信息安全监督检查。
三、坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和公安机关。
电信管理机构要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。
四、严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全市人员密集场所消防安全专项治理一并进行。
要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经文化部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查，擅自传播上述进口互联网文化产品的，由文化部门依法查处，信息产业部依法配合。
五、工作步骤和时间安排。
（一）动员部署阶段（3月9日至3月15日）。3月15日前，文化、工商、公安、电信、教育等部门要按照本意见的要求，明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想。
（二）清理整治阶段（3月15日至8月1日）。8月1日前，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人，要坚决依法查处。
（三）检查验收阶段（8月1日至8月31日）。8月31日前，要对专项整治工作进行认真检查，届时全国和省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地区，由各有关部门组成联合督查，限期解决问题并进行通报。
六、齐抓共管，建立健全综合治理机制。文化、工商、公安、电信、教育、财政、法制办、文明办、团市委等部门和单位要进一步提高认识，统一思想，在党委和政府的领导下，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全文化、工商、公安联合执法机制，充实文化、工商、公安行政执法力量，普遍开展一次自查自纠工作，深入检查《条例》执行情况，把专项整治和日常管理工作落到实处。
文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督检查，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。
工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。
公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。
电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。
教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未 成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。
财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费。
精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。
共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。
七、实行群防群治，加大舆论宣传力度。新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度，使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营行为的危害。要加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会及街道、乡镇和社区（村），聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，实行群防群治，不留死角。文化、财政、公安、工商等部门要公布举报电话，鼓励广大群众积极举报。要实行行业自律，加强自我管理和监督。
八、建立长效机制，坚决防止反弹。要认真探索、总结网吧管理的经验，从有利于加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发，进一步调整和完善有关政策法规，建立网吧管理的长效机制，坚决防止反弹。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，认真实施网吧经营管理技术措施，实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，巩固整治成果，文化局要继续坚持每天对网吧进行巡查，电信局要继续坚持对规定营业时间以外实施上网信号切断，建立长效管理机制，坚决防止反弹。
要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。
九、加强组织领导，严格追究责任。为加强对专项整治工作的领导，由文化局牵头，会同工商局、公安局、电信局、教育局、财政局、广电局、法制办、文明办、团市委，成立全市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，研究全市专项整治工作的重大问题，加强督导、检查。
专项整治工作按照属地管理原则，实行人民政府负责的整治工作责任制，特别是要落实基层政府及其有关部门的责任。要一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，严格责任追究制度，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
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