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信息名称：
市政府办公室转发市发展和改革局溧阳市2005年经济体制改革工作要点的通知
索 引 号：
014109429/2008-00652
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政办发[2005]46号
发布机构：
市政府办公室
产生日期：
2005-06-09
发布日期：
2008-04-21
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市2005年经济体制改革工作要点
市政府办公室转发市发展和改革局溧阳市2005年经济体制改革工作要点的通知
溧政办发[2005]46号
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各镇人民政府，市各办局、直属单位：
《溧阳市2005年经济体制改革工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，并将相关工作列入2005年度工作考核内容。
二○○五年六月九日
溧阳市2005年经济体制改革工作要点
2005年全市经济体制改革工作以贯彻党的十六届三中、四中全会精神和全面落实科学发展观为指导，以建立完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进各项改革工作，力争在体制和机制创新上取得新突破，为全市经济社会发展增添新的动力。
一、创新农村经济管理体制和经营机制，激发农村发展的内在动力。按照《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》（常办发[2004]9号）的有关精神，适时推进农村经济股份合作制改革试点工作。凡具有经营性净资产、集体经济收入有盈余的村（组），可将集体经营性净资产按一定比例划分为集体股和个人股，并将个人股部分折股量化到人，形成产权清晰、运作规范、利益协调的农村集体经济新型管理体制。进一步完善农村家庭承包经营制度，引导农村土地承包经营权规范有序流转，认真开展土地承包经营权流转收益机制试点工作，鼓励农民以土地承包经营权作价入股或城镇周边有条件的村级集体经济组织以非农建设用地入股等方式组建土地股份合作社，探索建立保障农民获得长期稳定的土地承包经营权流转收益机制。积极鼓励和引导新办农民专业合作组织直接组建紧密型专业合作社，同时对已办的专业协会加快改造成专业合作社；鼓励和促进相同类型的合作组织扩大联合，并加强规范化建设，不断提高组织化水平和市场竞争力。
二、全面推进水利工程管理体制改革。根据省市关于水利工程管理体制改革的要求，进一步理顺水利工程管理体制，合理设置机构，明确职责，规范管理；界定水管单位类别和性质，根据水管单位承担的任务和收益状况，将现有水管单位分别界定为事业单位或企业；深化水管单位改革，事业编制的水管单位要严格定编定岗，全面实行竞争上岗和全员聘用制度，推进内部分配制度改革，界定为企业的水管单位，要积极推行水利工程产权制度改革，在改革的过程中，要妥善安置分流人员，落实社会保障政策；积极推行水利工程的管理与维修养护分离，通过市场招标方式择优确定维修养护企业，提高养护水平，降低运行成本，同时要明确财政支付范围和方式，严格资金管理。通过改革，逐步形成符合市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。
三、巩固和完善国有集体企业改革成果，积极推动企业上市融资。在全面完成国有集体企业改制工作的基础上，组织对改制企业进行回访，进一步完善改制企业工商变更登记等手续，及时发现和处置企业改制遗留问题，认真接待、主动协调，妥善处理改制单位和职工来信来访，及时化解社会矛盾；进一步贯彻《市政府关于进一步深化完善乡镇企业改革的意见》（溧政发[2003]206号），鼓励改制企业受让经营性国有土地使用权，促进企业房地合一，完善企业产权；引导企业逐步优化股权结构，深化内部改革，规范法人治理结构，建立健全现代企业制度。积极推动企业上市工作，力争企业上市融资有历史性突破。一是指导有上市意愿的企业逐步熟悉境内外资本市场情况，结合企业实际选择上市方向，并根据相关资本市场要求加快做好前期工作；二是推动有上市条件的企业转变观念，提高上市融资的积极性；三是认真筛选具有一定规模、产品竞争力强、发展前景好的企业作为上市后备队伍，并做好优化股权结构、强化内部管理等企业咨询工作。
四、继续推进事业单位分类改革。加快对事业单位的分类定位，根据事业单位的工作职责、功能定位，结合经费预算管理形式，将事业单位分别界定为行政管理、社会公益和生产经营三大类别。抓紧做好生产经营类事业单位的产权制度改革工作，确保今年全面完成改制任务；加快对行政管理类和社会公益类事业单位改革的调查研究，拟定事业单位分类改革的相关配套政策，促进事业单位优化布局结构和资源有效配置，提高服务效能；进一步探索市场经济条件下医疗卫生、文化等事业单位实施改革的有效途径，充分发挥政府、企业和社会力量兴办公共事业的积极性，实现投资主体多元化。
五、推进行业协会和中介机构的改革和发展。根据常州市政府《关于推进我市行业协会和中介机构改革发展的意见》的有关精神，认真做好我市行业协会和中介机构发展改革的调研工作。要积极引导和支持业内骨干企业牵头发起组建或改组行业协会，并注重与国际规则接轨；稳妥推进现有行业协会的改革调整，规范行业协会的运作，充分发挥行业协会在反映行业诉求、制定行规行约和规范自律行为等方面的作用。中介机构改革发展的重点是深化中介机构脱钩改制，培育独立执业主体；引导拓宽业务范围，扩大服务领域，加强对外交流和联系；规范中介机构经营行为，推动中介机构联合重组，提高服务水平和服务质量。
附：2005年溧阳市经济体制改革工作目标任务分解表
溧阳市发展和改革局
二ＯＯ五年六月一日
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