溧阳市人民政府

信息名称：市政府办公室关于规范政府信息公开目录编制等工作的通知
索引号：014109429/2008-00776
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政办发[2008]22号	发布机构：市政府办公室
产生日期：2008-01-31	发布日期：2008-05-01	废止日期：有效
内容概述：政府信息公开目录编制工作要求

市政府办公室关于规范政府信息公开目录编制等工作的通知

溧政办发[2008]22号

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市各有关部门：

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日正式实施，现将编制“政府信息公开目录”及“依申请公开”等具体工作要求通知如下：

　　一．关于政府信息公开目录的编制

　　行政机关应主动公开的政府信息分为两种类型：一类是县级以上人民政府应主动公开的政府信息（详见附件1）；第二类是政府各部门应主动公开的政府信息（详见附件2）。

　　政府信息公开目录由编制说明和目录数据项两部分组成。

　　（一）编制说明包括编制目的、入编范围、数据项释义、其他说明事项等内容（详见附件3）。

　　（二）目录数据项及编写要求

　　目录数据项包括索引号、信息名称、内容概述、产生日期、文件编号、发布机构、公开日期等项（详见附件3）。其中，索引号、信息名称、内容概述、产生日期为必选项；文件编号、发布机构、公开日期等为可选项。

索引号由地区及部门编号、类别号、年度号、流水号四个部分构成，每个部分之间用“-”隔开。

　　1．地区及部门编号：由5位字符组成。前两位为地区编号（溧阳为DC），后三位为部门编号，可用阿拉伯数字或拼音字母编写（详见附件4）。

　　2．类别号：按信息分类的结构层次编写，由5位字符组成。第一位为一级类目编号，用大写拼音字母A，B，C，……表示；第二、三位为二级类目编号，用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写；第四、五位为三级类目编号，也用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写。未设置二级或三级类目为“00”。

　　3．年度号：标识信息形成的年度。

　　4．流水号：在最低一级类目下、同一信息形成年度内编制的小流水号，由三位字符组成，用阿拉伯数字从“001”开始依次编制。

　　（三）数据库结构要求

　　各单位在编制自身信息公开目录的基础上，要同步考虑全省范围内政府信息公开数据库建设。政府信息公开数据库的建设既是政府信息公开的一个环节，也是全省基础信息数据库建设的一个重要组成部分。各单位在政府信息公开数据库建设过程中要遵循数据库结构的统一要求（详见附件5），为建立全省范围的政府信息公开数据库奠定基础。

　　二．关于编制政府信息公开指南

　　政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

　　（一）政府信息的分类

　　县级以上人民政府的信息一般分为十二个类别，部门的政府信息一般分为五个类别（详见附件1、2）。

　　（二）政府信息的编排体系

　　主要包括索引号、信息名称、内容概述、产生日期、文件编号、发布机构、公开日期等项。

　　（三）政府信息获取方式

　　1．主动公开信息

　　主动公开信息自形成或者变更之日起20个工作日内主动向社会公开（法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定）。公众可通过政府网站、新闻发布会、政府公报以及报刊、广播、电视等方式获取信息，也可通过国家档案馆、公共图书馆以及行政机关根据需要设立的公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等获取信息。

　　2．依申请公开信息

　　（1）申请方式

　　主要通过互联网、信函、传真以及当面申请等方式申请获取公开信息（申请表见附件6）。

　　（2）申请公开办理流程

　　受理机构在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，将从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。

受理机构在收到政府信息公开申请，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。

　　（四）政府信息公开机构

　　包括政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。

　　（五）监督方式及程序

　　公民、法人或其他组织认为本级行政机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开主管部门举报；认为本级行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　三．关于编制政府信息公开工作年度报告

　　政府及有关部门编制政府信息公开工作年度报告应当包括六项内容：行政机关主动公开政府信息的情况；行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。编制机关包括政府及相关部门。年度报告中所列数据的统计期限自每年1月1日起至每年12月31日止，公布时间为下年度的3月31日前。

　　四．关于政府网站政府信息公开专栏内容的设置

　　政府及有关部门要在政府网站设置“政府信息公开”专栏，一般应包括下列内容：

　　1．政府信息公开指南

　　2．政府信息公开目录

　　3．依申请公开

　　4．政府信息公开动态信息

　　5．政府信息公开制度

　　6．政府信息公开工作年度报告

　　7．政府信息公开工作意见箱

　　8．行政事业性收费

　　9．政府集中采购

　　10．行政许可

　　11．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况

　　12．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

　　此外，在设置政府信息栏目中应当包括城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等内容。

　　五．关于主动公开政府信息的送交机制

　　《条例》规定“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”溧阳市档案馆、溧阳市图书馆必须按要求设置政府信息查阅场所，并充分利用其网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。要建立健全政府信息的送交机制，各单位要在2008年4月底前，将2003年以来应当主动公开的信息及其目录的纸质文本报送到溧阳市档案馆。此后新产生的政府信息，应明确可否公开，可公开的，应在信息形成20个工作日内将纸质文本原件报送一份到溧阳市档案馆。溧阳市档案馆要在现有的现行文件服务中心的基础上，配备人员和必要的设施设备，开辟主动公开政府信息文本的集中查阅场所。

　　政府信息公开目录编制工作面广量大，技术规范要求高，按照常州市政府要求，我市已明确于2008年3月中旬全面完成并上网公开，为此，我市将于2月中旬组织开展全市目录编制人员培训工作，请各单位提前组成目录编制工作领导小组，对照目录编制要求，认真学习，并安排好具体编制人员参加培训（具体时间另行通知）。请各单位将本单位政务公开责任人名单填写后（详见附件7），于2月4日前，传至市政府办公室信息调研科（电话：87269125，传真：87269141，电子邮箱：lyzfxx@sina.com）。

以上通知，请各部门认真加以落实。

　　附件：1．县级以上人民政府信息公开目录分类

　　　　　2．政府各部门政府信息公开目录分类

　　　　　3．政府信息公开目录（样本）

　　　　　4．政府各部门信息公开机构编号一览表

　　　　　5．江苏省政府信息公开数据库结构

　　　　　6．政府信息公开申请表

　　　　　7．溧阳市政务公开工作联系表

二○○八年一月三十一日

附件1：

县级以上人民政府信息公开目录分类

一．政府领导分工、工作规则、机构职能

1．政府领导分工

2．政府工作规则

3．政府组成部门

4．政府直属特设机构（特指国资委）

5．政府直属部门

6．双重领导单位

二．政府规章（特指有规章制定权的人民政府制定的规章）

三．政府文件

四．政府办公厅（室）文件

五．政府重要会议

六．政府重点工作

七．规划

1．国民经济和社会发展规划

2．专项规划和区域规划

八．政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告

1．政府工作报告

2．经济和社会发展计划报告

3．财政预算、决算报告

4．其他专题报告（目前仅限人代会时议案办理情况的报告及代表建议、批评和意见办理情况的汇报）

九．政府人事任免

十．政府应急管理

十一．国民经济和社会发展统计信息

十二．其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息

附件2：

政府各部门政府信息公开目录分类

一．机构概况

1．机构主要职能

2．机构领导及分工

3．内设机构

4．直属单位

二．政策法规

1．法律

2．法规

（1）行政法规

（2）地方性法规

3．规章

（1）国务院部门规章

（2）省政府规章

（3）较大市政府规章

4．规范性文件

（1）政府规范性文件

（2）本单位规范性文件

三．规划计划

1．中、长期规划

2．阶段性规划、计划

3．年度工作计划

四．业务工作

1．本单位各类业务文件

2．年度重点工作安排

3．工作总结

五．其他

附件3：

政府信息公开目录（样本）

一．编制说明

（一）编制目的

为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开范围的政府信息进行查询，编制本目录。

（二）入编范围

本目录所收信息系本机关（属本机关管理的X X X、X X X所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人或者其它组织提供）截止X X X X年X月X日之前发布的，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动公开的所有政府信息。

（三）数据项释义

1．索引号：根据政府公开信息的管理和利用需要而赋予政府公开信息的一组编号；

2．信息名称：反映信息主要内容的标题；

3．内容概述：信息内容简介；

4．产生日期：信息的形成时间；

5．文件编号：文件制发过程中由制发机关、团体赋予文件的顺序号；

6．发布机构：信息的责任者，是对信息进行创造、负有责任的机关或团体；

7．公开日期：应公开政府信息对外公开的具体日期。

（四）其他说明事项

二．目录数据项

（一）机构概况

索引号	信息名称	内容概述	产生日期	文件编号	发布机构	公开日期

（二）政策法规

索引号	信息名称	内容概述	产生日期	文件编号	发布机构	公开日期

（三）规划计划

索引号	信息名称	内容概述	产生日期	文件编号	发布机构	公开日期

（四）业务工作

索引号	信息名称	内容概述	产生日期	文件编号	发布机构	公开日期

（五）其他

索引号	信息名称	内容概述	产生日期	文件编号	发布机构	公开日期

附件4：

政府各部门信息公开机构编号一览表

部门（单位）	编号	部门（单位）	编号
市政府办公室	DC001	市发改局	DC002
市经贸局	DC003	市教育局	DC004
市科技局	DC005	市公安局	DC006
市民政局	DC007	市司法局	DC008
市监察局	DC009	市财政局	DC010
市人事局	DC011	市劳保局	DC012
市建设局	DC013	市交通局	DC014
市水利局	DC015	市农林局	DC016
市外经贸局	DC017	市广电局	DC018
市卫生局	DC019	市计生局	DC020
市审计局	DC021	市环保局	DC022
市规划局	DC023	市城管局	DC024
市体育局	DC025	市统计局	DC026
市安监局	DC027	市旅游局	DC028
市物价局	DC029	市粮食局	DC030
市人防办	DC031	市外事办	DC032
市法制办	DC033	市侨办	DC034
市行政服务中心	DC035	市地震局	DC036
市国土局	DC037	市国税局	DC038
市地税局	DC039	市工商局	DC040
市质监局	DC041	市药监局	DC042
市邮政局	DC043	市烟草局	DC044
市气象局	DC045	市盐务局	DC046
市档案局	DC047	人行溧阳支行	DC048

附件5：

江苏省政府信息公开数据库结构

序号	数据项	数据项在计算机中的表示
序号	数据项	字段名	类型	允许空（NULL）
1	索引号	SYH	字符	否
2	信息名称	TM	字符	否
3	文件编号	WH	字符	是
4	内容概述	NRGS	字符	否
5	生成日期	CWRQ	日期	否
6	发布机构	ZRZ	字符	是
7	公开日期	FBRQ	日期	是
8	全文标识	QWBS	字符	是

附件6：

政府信息公开申请表

申请人信息	公民	姓名	工作单位
		证件名称	证件号码
		联系电话	邮政编码
		联系地址	传真
		电子邮箱
	法人/其它组织	名称	组织机构编号
		法定代表人	联系人姓名
		联系人电话	传真
		联系地址
		电子邮箱
	申请时间
所需信息情况	所需信息的内容描述
	所需信息的用途
	所需信息的指定提供方式（可选）口纸面口电子邮件口光盘口磁盘		获取信息的方式（可选）口邮寄口快递口电子邮件口传真口自行领取

附件7：

溧阳市政务公开工作联系表

单位：（章）

分管领导	电话	具体负责人	电话

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