English
繁体版
无障碍浏览
移动端应用
政务微信
政务微博
智能问答
登录个人中心
网站首页
要闻动态
魅力溧阳
政民互动
政府信息公开
办事服务
数据开放
信息名称：
关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见（草案）的报告
索 引 号：
014109429/2008-00523
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
市政府办公室
产生日期：
2007-01-15
发布日期：
2008-04-07
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见
关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见（草案）的报告
浏览次数：
字号：〖
大
中
小
〗
──2007年1月15日在溧阳市第十三届人民代表大会第五次会议上
市发展和改革局局长 姜和平
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是我市全面实施“十一五”规划的开局之年，全市上下围绕年初市人代会确定的我市国民经济和社会发展“十一五”时期的主要奋斗目标及2006年预期目标，同心同德、开拓创新、真抓实干，较好地完成了各项任务，为“十一五”开了个好头，为全面实现小康、早日实现基本现代化打下了坚实的基础。
1、经济总量持续快速增长，综合实力明显增强。
2006年，全市实现地区生产总值217.6亿元（预计数，下同）、完成全年计划的101.2%，比上年增长22.1%、增幅高出预期目标6.1个百分点。财税收入再上新台阶，全年实现财政收入27.92亿元、完成全年计划的113.6%，其中地方一般预算收入11.8亿元、完成全年计划的111.6%，分别比上年增长31.85%、29.55%，增幅分别高出预期目标15.85、13.55个百分点。我市在2006年全国农村综合实力百强县中排名第66位，全国县域经济基本竞争力百强县中列第54位。
2、高效农业建设步伐加快，新农村建设卓有成效。
农业综合生产能力不断提高，农民收入稳步增长。全市62万亩水稻平均亩产突破600公斤，41万亩油菜单产达140公斤；经济作物面积12万亩，饲料作物面积5.2万亩，设施栽培面积5万亩；水产面积21万亩、其中特种水产面积12万亩。全市实现现价农业总产值30.4亿元、完成全年计划的101.3%，比上年增长6.3%；实现农业增加值16.5亿元、完成全年计划的100%，比上年增长5.8%。农民人均纯收入7017元、完成全年计划的107.3%，比上年增长18%，增幅高出预期目标10个百分点。
农业投入机制创新、农业标准化建设、农业机械化推广工作均有突破。建立了天目湖优质高效经济林果和溧城竹制品出口生产两个省级示范基地、新增19只无公害农产品和27只绿色食品；全年吸引“三资”5.2亿元，实施了周城中低产田改造、天目湖中低产田改造两个国家级农业综合开发项目；全年推广插秧机386台、新增联合收割机42台，农机化总动力达47.4万千瓦，农机化综合水平达88%。
城乡一体化加速发展。全年完成通重点自然村、中小学、中心医疗点、敬老院的第二轮农村公路建设300公里；溧阳至上黄、溧阳至社渚两条市镇公交专线投运；新增开通班车行政村10个，至此，全市符合通车条件的行政村全部开通农村客运班车。
3、第二产业快速发展，内部结构得到优化。
工业经济继续保持快速增长的可喜发展态势。全市实现工业增加值106.5亿元、完成全年计划的101.4%，比上年增长26.5%、增幅高出预期目标6.4个百分点。工业总产值、销售、利税、利润分别达到455亿元、425亿元、39.5亿元、17.5亿元，均完成或超额完成全年计划，同比分别增长24.7%、25%、31.7%、32.6%。规模工业对全部工业的拉动作用更为强劲，经济结构、赢利能力也明显好于全部工业，在全部工业中的占比达80%以上，增幅比全部工业高出5个百分点以上。
高新技术产业继续保持较长增长。全市高新技术产业产值达145亿元，比去年增长35.5%，占全市规模工业产值的比重达31.9%；创建国家级重点高新技术企业1家、省级高新技术企业5家，至此，我市共有省级及以上高新技术企业24家，其中国家级高新技术企业6家。
品牌战略深入推进。上上电缆被国家工商总局认定为中国驰名商标，至此，我市已有两只商标获此殊荣；新增中国免检产品3只、常州名牌产品16只，至年底，我市共有中国名牌产品3只、中国免检产品11只、江苏省名牌产品13只、常州名牌产品38只。
建筑业稳定增长。全市建筑业实现增加值17亿元、完成全年计划的100%，比上年增长11.8%，实现建安施工产值85亿元、劳务收入26亿元，均比上年增长11%；承接高大工程85只，创省优以上工程11只，工程合格率达100%。
4、服务业发展健康有序，拉动作用开始增强。
服务业比重有所上升。全市实现三产增加值77.5亿元、完成全年计划的101.3%，比上年增长22.6%、增幅高出预期目标6.3个百分点。
消费市场相对稳定。全年实现社会消费品零售总额75亿元、完成全年计划的101.4%，比上年增长15%、增幅高出预期目标3个百分点；全年居民消费价格指数101.1。
优势产业快速发展。全年接待国内外入园游客193.1万人次、旅游企业实现营业收入6.49亿元，分别比上年增长89.61%、25.25%。南山竹海生态旅游被国家旅游局命名为4A级景区，大石山农庄等三家旅游农庄被命名为国家农业旅游示范点，瓦屋山休闲旅游区被命名为国家2A级景区，假日酒店四星挂牌，旅游基础设施日趋完善。
市场建设加快推进。五金机电市场和钢材交易中心建设已经完成、苏浙皖边界市场扩建工程正在实施。
金融保险健康稳定增长。年末金融机构各项存款余额达190.82亿元，比年初新增30.3亿元；各项贷款余额108.67亿元，比年初新增23.7亿元；全年完成保费收入3亿元。
5、投资结构明显好转，有效投入继续加大。
2006年，全市累计完成固定资产投资119.7亿元、其中工业投入86亿元，分别比上年增长35.5%、34.7%。
工业投资取向更为科学、合理，重点技改项目顺利推进。2006年是我市“工业有效投入年”，年初确定的73个市级重点工业项目进展顺利。省内装机容量最大的抽水蓄能电站蓄能发电项目已取得国家发改委前期工作函；桑夏软件产业园、赛为LED电子项目、高照电子、宏视液晶背投等一批高科技项目的开工建设，实现了我市电子产业、IT产业的新突破。
6、开放型经济发展加快，外贸出口增势强劲。
2006年，全市协议利用外资4.17亿美元、实际利用外资1.21亿美元，均已完成常州目标，分别比上年增长14%、20.9%；实现自营出口总额3.2亿美元、完成全年计划的112.3%，比上年增长33%，增幅高出预期目标12.3个百分点；境外合作继续加强，全年新签外经合同额8461.9万美元，比上年增长53.4%，实现外经营业收入4891万美元、完成全年计划的123.8%、比上年增长39.4%、增幅高出预期目标26.8个百分点。
7、基础设施进一步完善，城乡面貌得到改观。
交通建设进程加快。完成了241省道、104国道改造、239省道社渚至高淳段等三条一级公路建设，并竣工通车；实施了镇际二、三级公路改扩建工程和第二轮农村公路建设；新开通3条市区公交线路，新增中档出租车70辆；改造危旧农桥67座。
水利工程稳步推进。开工建设5座小水库除险加固项目，完成了塘马水库除险加固二期工程，对5000多米骨干行洪河道圩堤进行了驳岸加固，防汛、防旱能力进一步提高；完成塘坝溢洪道等配套设施31座，兴修防渗渠道8公里，改造中低产田1.2万亩。
市政工程顺利实施。完成了昆仑北路、燕山路、燕山南路、清泓路、北大街等道路改造，缓解了城市交通拥挤；市区新增绿地50万平方米，完成了湾溪河景观带工程和高静园改造工程；成功创建了“江苏省园林城市”。
供电供气设施完善。完成了220KV茶亭变、110KV昆仑变扩建和110KV天目变等项目工程，新增35KV以上主变容量近28万千伏安、输电线路58公里，保障了电力供应的安全、稳定；全面完成了天然气接收门站、调压站、输气系统建设和改造，城区开通使用天然气。
环境保护力度加大。强化了天目湖饮用水源地生态环境保护措施；完成了天目湖污水处理厂一期工程；上兴生活垃圾填埋场工程全面竣工投运，并通过国家一级无公害卫生填埋场评定；限期整治污染隐患企业25家；环境质量综合指数达标。
8、社会事业全面发展，和谐社会逐步构建。
科教事业发展加快。组织实施了重点科技计划项目230项，其中国家级19项；组织实施重点农业科技项目25项，其中国家级星火计划1项。高中教育持续加强，2006年普通高考本二以上上线人数达1805人，达线率43.2%，录取率54.8%，超省计划20.3个百分点，有6名学生被清华、北大录取；完成了溧阳外国语学校主体工程、市青少年活动中心规划设计工作；以就业为导向优化发展职业教育，毕业生工考中级工达级率和当年就业率均在99%以上。
文化体育广电事业日益繁荣。积极开展了人民广场文化活动、全年完成广场演出36场，开展了“网吧”百日整治行动及反盗版百日行动，规范了文化市场经营秩序；新四军江南指挥部纪念馆前期工作顺利完成并已开工建设，市文化中心已完成建筑施工图设计；完成了神墩遗址第三次发掘工作；为进一步推广全民健身活动，城区29所中小学校体育场地正式施行免费向全社会开放；有线电视实现了村村通，新增有线电视用户12000户。
医疗卫生人口计生工作更加重视。新型农村合作医疗制度更为完善，参保率达96.1%；全国农村中医工作先进县（市）顺利通过省、市考核验收；全市50.5%的行政村“三清”工作达标；新增自来水用户3000户、新增受益人口13000人。人口自然增长率为0.3‰、低于年初1‰的目标，计划生育率达98%以上、达到年初目标，成功创建了全国计划生育优质服务先进县（市）。
社会保障及救助工作力度加大。全市城镇净增就业7116人，失业人员再就业2258人，城镇登记失业率为3.45%、低于年初4%的目标，农村劳动力培训4万余人次、转移就业1.05万人；净增养老保险参保人数1万人、基本医疗保险参保人数1.47万人、失业保险参保人数2.88万人，均已超额完成了年初的目标任务，各项社会保险基金综合收缴率达到99.7%。城乡居民最低保障自然增长机制进一步完善。全市15所敬老院实施了改造，新增床位1130张；慈善劝募工作开历史之先河，2006年共募集慈善基金近1.4亿元、是年初计划的4.7倍，以助医、助学、助困为重点，对2.6万名贫困群众发放了慈善救助金1018万元。
“十一五”开局之年，我市经济和社会发展取得了显著成绩，但在发展过程中仍存在较多矛盾、困难和不足。主要表现为：一是产业结构现状还不能很好地适应既要贯彻好宏观调控政策、严格执行国家产业政策又要缓解土地、能源、资金瓶颈制约的客观形势；二是要在2007年全面实现小康目标，农民收入和城镇医疗保险、失业保险两项指标还存在一定压力；三是相对快速发展的要求，有效投入仍显不足。这些问题都有待我们在以后的工作中通过深化改革和加快发展，逐步加以解决。
二、2007年国民经济和社会发展的主要预期目标
2007年是我市全面实现小康社会的决战之年。无论是从经济发展周期看，还是从宏观调控态势看，明年都是关键的一年：一方面，经济发展环境条件会继续向好的方向发展；另一方面，影响经济走势的新生因素明显增多。
从总体上看，经济发展的有利条件仍比较多：
从国际看，明年经济仍将保持较快增长。
从国内看，2007年中国经济将延续“双稳健”基调，加强和改善宏观调控，主要运用经济法律手段，辅以必要的行政手段；加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，城镇固定资产投资、货币信贷增幅都将继续得到有效控制，能源条件继续改善。
我市经过前几年的快速发展，已经建立起一个支撑经济稳定增长的平台，城市投资软硬环境进一步得到改善。
由此，可以说2007年仍是机遇大于挑战的一年。
2007年国民经济和社会发展计划安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持以加快推进“两个率先”为中心，积极实施“农业稳市，工业强市、服务业兴市”的发展战略，紧紧把握“提升经济发展水平、提升和谐社会建设水平、提升机关效能服务水平”，确保全面实现小康。
2007年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：
1、地区生产总值增长18.6%以上，三次产业比重为6.7：57.6：35.7。
2、现价农业总产值增长6%。
3、工业经济主要指标增长25%以上。
4、建安施工产值和劳务收入增长12%以上。
5、全社会固定资产和工业投入均增长25%以上；
6、实际利用外资增长50%，外贸自营出口增长13%以上，外经营业收入增长6.7%以上。
7、财政收入、一般预算收入均增长16%以上；
8、城镇职工人均工资性收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上。
9、年末城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在1‰以内，计划生育率达98%以上。
10、全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达1.3%。
11、万元地区生产总值能耗下降4.5%以上。
12、工业废水中化学需氧量削减率5.2%以上。
13、工业废气中二氧化硫含量削减率3.4%以上。
14、环境质量综合指数达到90分。
为完成全年目标任务，保持经济稳定增长，促进和谐发展，2007年国民经济和社会发展的主要任务是：
1、继续推进新农村建设，确保农民增收。
一是把发展现代农业建设作为建设新农村的着力点。通过着力强化现代农业技术、现代农业物质装备、现代农业人才“三大支撑”，为现代农业发展奠定坚实基础。通过构筑优质粮食产业、高效经济林果产业、健康养殖业、农产品加工业、新兴农业产业、农业服务业等，加快农业产业结构升级，拓展农业产业领域，构建起有较强竞争力的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。
二是不断提高农村劳动力素质，更好地发挥农民在新农村建设中的主力军作用。围绕我市特色农业，以农业科技和经营管理知识为重点，对农民开展示范性培训，加大农村劳动力转移培训力度和实施范围，不断提高农民增收致富的能力。
三是加快农村基础设施建设。进一步完善镇村规划修编；继续推进第二轮农村公路建设，逐步实现城乡公交一体化；加快危旧农桥改造、河道整治、村庄河塘清淤、农村改水、“三清”工程等项目建设；对具备通气条件的新农村居住点及早开通天然气；完善农村公共服务体系，完善农村卫生、文化等配套设施，提高农民身体素质和文化素质；加速发展农村服务业，加快构建农村现代流通体系和农村生产生活服务体系。
四是积极推进农村综合改革。加快推进农村集体经济股份合作制改革和农村专业合作经济组织建设，合理引导农村形成内生增收机制；加快农村义务教育体制改革；积极开展农村建设用地使用和依法流转试点工作，有效缓解用地制约。
2、坚持做大、做强，调优工业经济结构。
一是重点培育重大项目，加大有效投入。根据国家产业政策和投资政策，进一步规范和完善项目登记、备案、报批程序，对投资规模大、竞争能力强、投入产出比重高的项目，如溧阳抽水蓄能电站、兄弟化工有机硅混合单体、澳大利亚凤凰国际地毯等项目，要加强规划、土地、环保许可的协调配合，促进项目及早开工建设。
二是深入推进品牌建设，加快传统产品升级转型。加大知识产权保护和打击假冒伪劣商品力度，鼓励和支持企业加大品牌建设力度。继续开展高新技术企业创建活动，鼓励和扶持有条件的企业建立工程（技术）中心等研发机构，加强企业技术创新能力，实施一批支撑产业升级的重大技术攻关项目，推进产品结构优化升级。
三是加强载体建设，提升园区形象。重点实施经济开发区城北工业园和天目湖工业园两大核心园区建设，探索征地、融资的最佳合理途径，努力形成我市对外开放和产业集群的载体品牌。加快埭头、绸缪、上兴、戴埠、南渡工业园的基础设施建设和功能建设，及早形成各具功能特色的专题园区。
四是扶优汰劣，提升工业发展水平。在土地瓶颈制约企业外延扩张的不利因素下，更要注重资源的优化配置。对具有相当资本规模，产品在国内外占有一定市场份额的企业，要积极鼓励和支持他们通过引资、合资、上市融资等方式来扩张资本规模，引起先进技术、设备来改造传统产业，提高产品附加值；严格执行国家的产业政策，坚决关、停、并、转高能耗、高污染、低效益的小水泥、小化工、小建材，加快推进产业结构、产品结构的战略性调整。
3、加快发展现代服务业，增强对一、二产业的拉动作用。
一是加快培育现代物流业，大力发展生产性服务业。结合工业园区建设规划发展现代物流业，加快建设溧阳苏浙皖金属材料物流中心，高起点规划昆仑物流中心，尽快形成与我市经济发展水平相适应的现代物流网络体系。
二是全面实施“旅游强市”战略，融合开发旅游资源，全力打造旅游业在全市服务业经济中的支柱地位。进一步以天目湖旅游度假区为中心开发生态旅游，加快天目湖国际茶文化城和天目湖游客中心等重点旅游项目建设步伐；加大红色旅游宣传力度，加快实施新四军江南指挥部旧址纪念广场、展览馆建设工程。
三是提升壮大专业骨干市场，提高市场辐射带动能力。全面实施新苏浙皖边界市场项目，加快苏浙皖边界市场扩建工程进程；以汽车消费需求趋热为契机，加紧规划新建汽摩配交易中心；引导专业市场加快完善市场配套设施，力争建成集经销、储运、检测、加工及信息发布于一体的一条龙服务网络。
三是继续推进农村商业网点建设，规范农资流通市场，平抑农资价格，严厉打击假冒伪劣行为；推进为农信息服务建设，提高农民对公共信息的参与度。
4、加快建设资源节约型和环境友好型社会
一是建立完善促进循环经济加快发展的政策体系。严格执行国家、省出台的鼓励、控制和禁止发展的产业目录。制定出台本市鼓励和支持循环经济发展的优惠政策。
二是大力发展循环经济园区。开展循环经济园区试点工作，推进工业园区（开发区）生态化建设，积极扶持金峰水泥低温余热发电等循环经济项目，促进企业之间中水回用、余热利用等产业共生组织形成。
三是切实抓好清洁生产。以资源消耗高、污染物排放多的水泥、化工行业为重点抓好清洁生产。重点做好绸缪化工园和水泥、钢铁企业的调查，推广清洁生产新技术、新工艺。
四是抓好全国生态市创建工作。继续加大天目湖饮用水源地的保护力度；加快燕山和西郊风景区、湾溪河和燕山河景观带、瓦屋山森林公园等生态功能区的启动步伐，加大城市交通绿化和绿色通道建设；充分发挥污水处理、垃圾填埋等已有设施的作用，大力促进城市清洁。
五是强化能耗和主要污染物排放考核。万元生产总值能耗、工业废水、废气污染物排放等指标已作为约束指标列入今年计划指标体系，作为考核镇（区）和有关职能部门的依据。
六是深化体制改革。积极推进投资、规划等行政管理体制改革，强化规划的引导调控作用；积极推进资源环境管理体制改革，逐步构建资源集约利用体制；严格执行排污许可证制度、继续深化原水价格改革，建立健全生态补偿机制。
5、加快发展外向型经济，扩大对外开放
一是在进一步扩大招商引资成果的基础上，努力提高外资利用质量，提高外商投资企业对地方财政的贡献度。二是大力调整外贸出口结构。以技术创新和品牌建设为抓手，提高出口产品技术含量和附加值；以出口退税政策调整为契机，扶优限劣，扩大出口规模，并努力提高新兴市场份额。三是积极有效应对贸易壁垒、贸易摩擦。建立健全出口预警、产业损害预警和反技术壁垒工作机制；强化行业协会职能，规范行业竞争行为；加大检测机构建设力度，鼓励企业从自发的检测设备引进向行业性检测机构建设转变。四是积极实施走出去战略，加强对外经济合作
6、着力改善公共产品服务，大力发展社会事业。
一是推进交通、市政、水利、供电等重大城市基础设施项目建设。确保扬溧高速公路建成通车，配合做好宁杭高速铁路建设；继续改造建设中心区道路，减轻城区交通拥堵压力；积极实施“十一五”电网建设规划，为经济发展提供安全可靠的电力保障；继续推进沙河、大溪水库除险加固工程项目，加快村庄河塘清淤及塘坝建设。
二是积极扩大就业和社会保障体系覆盖面。积极适应产业结构调整，推进就业总量与结构平衡；建立健全面向全体劳动力的技能培训制度；进一步完善全市统一的劳动力市场服务体系，扩大就业信息共享范围。加大城镇三大保险的扩面工作力度，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相补充的覆盖城乡居民的社会保障体系；进一步建立完善城乡居民的社会保障制度，不断提高保障水平。
三是提高医疗卫生服务能力。加大农村公共卫生设施建设力度，推进农村卫生院标准化改造，巩固和健全农村三级卫生服务网络。
四是努力构筑服务型教育体系。巩固义务教育成果，加快提升普通高中教育水平，做强做优职业教育，积极推进特色学校和实习、实训网络建设；加快外国语学校项目建设，确保秋季招生；加快青少年活动中心项目规划建设。
五是全面推进和谐文体建设和继续推广全民健身活动。加快推进新四军江南指挥部新展馆和文化中心建设，启动体育中心建设，做好健身设备维护工作。
8、加强目标管理，全面完成全年目标任务。
一是加强对经济运行的预测、预警工作，定期做好各项经济指标的分析工作，发现差距，寻找对策；二是加强对经济社会发展过程中出现的热点、难点问题的调查研究，为全市经济和社会发展献计献策；三是全程跟踪重点项目实施情况，加强对上衔接、部门间协调，为企业排忧解难，真正做到“优化发展、优良服务”。确保全年目标任务全面完成。
各位代表，2007年经济社会发展的任务艰巨，责任重大，让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧抓住良好的发展机遇，凝心聚力，开拓创新，奋发图强，为全面完成和超额完成全年的各项目标任务、全面实现小康社会而努力奋斗！
【打印本页】
【关闭窗口】
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
