今年以来我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领体育工作，深入贯彻落实全省体育工作会议精神以及市委、市政府“全力保增长、全面促发展”的战略方针，以积极备战2010年江苏省第十七届运动会为重点，以举办溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节为抓手，努力推进体育工作，认真做好市体育中心体育馆建设和体育彩票销售工作，积极开展“科学发展观学习实践活动”和“效率溧阳”建设活动，较好地完成了今年以来的各项工作。

      一、以首个“全民健身日”为抓手，大力推进群众体育工作

    今年8月8日是国务院批准的首个“全民健身日”，是我国第一个全国性的体育节日，体现了党和政府对人民群众身体健康和体育健身权益的高度重视与关爱，是党和政府坚持以人为本，提高全民健康素质的重要举措。为此，我局遵循组织和发动广大群众积极参与体育健身的原则，坚持经常性与临时性相结合，坚持普及与提高相结合，坚持组织活动与自主活动相结合，围绕群众身边的组织、群众身边的场地、群众身边的活动，大力推进群众体育工作。

    1.规范管理机制，加强组织建设

    群众身边的体育组织网络建设是开展群众体育工作的基础，截止到目前，我市共有21个单项协会，新增了群众基础较好的羽毛球协会，各单项协会延伸到乡镇、社区，成立了67个单项分会以及一批俱乐部，全年共培训社会体育指导员136 名，其中二级社会体育指导员23名，三级社会体育指导员113名。协会在体育总会的统一指导下，着重抓了三个方面的建设：一是规范建设，所有协会经总会同意报民政局社团科登记注册；二是管理建设，协会有自己的章程、组织机构、管理办法，包括建立健全台账资料，按时进行换届选举；三是作为建设，协会要搞活动，提升自己的影响力，组织动员更多的爱好者加入，团结和带领更多的群众参加活动，发挥自身的作用，推动全民健身的发展，年初上报活动计划，半年进行小结，年终进行总结评比表彰。

    2.围绕健身工程，加快设施建设

    全民健身离不开体育场地设施，2006年我们启动了“农村百村体育健身工程”建设，当时全市291个行政村，除各镇上报的80个村已达到省体育局的要求外，我们在211个行政村展开了建设， 2007年底建设完成，通过省体育局检查验收达到二类标准。2009年市政府对288个行政村合并为175个，并新增3个社区居委会，我局针对这一情况，分成四个工作组分别前往10个镇（区）的行政村进行实地调研，研究现状。目前80个行政村中有20个行政村已陆续由我局为其添置了体育设施，达到了省级二类标准，有25个行政村已被撤并，剩余35个行政村体育设施十分陈旧无法使用。根据我局、镇双方沟通，对已被合并的行政村完成体育场地建设的我们仍赠送体育器材，少数行政村拟建设省级一类体育设施的我局将给予支持。经统计，全年我们为行政村、社区共添置11套健身路径，80个行政村中拟建设41片篮球场和82张室外乒乓球台，我局通过市采购中心对器材进行统一招标，9月16日开标。目前各村篮球场已经进入安装阶段，预计12月中旬将安装完毕，我局将加大督促力度，同时将重点抓好体育场地的长效管理，针对全市已建成的体育设施建立档案，完善捐赠认定协议书，做到产权清晰、责任明确。同时今年我们也为部分学校添置了10片篮球场等器材。

    3.抓住六运契机，加大活动建设

    广泛开展群众体育活动，努力提高群众身体素质，是群众体育工作不懈的追求，也是县级体育工作的根本任务。在长期的群众体育工作中，我们始终坚持三个结合：一是坚持经常化与临时性相结合；二是坚持普及与提高相结合；三是坚持组织活动与自发活动相结合。以个人带动家庭，以家庭带动社会的发展思路，加快体育社会化、生活化进程，做到每年有主题，每月有比赛，每周有活动，大力推进群众体育工作。我们在开展活动时主要有三种形式：一是重大节庆开展活动，如迎新年、迎新春、闹元宵、庆三八、庆五一、庆国庆等，以及全民健身日和全民健身月活动，形成我们的传统活动特色，实现体育惠民、体育为民的宗旨；二是组织社会赛事。随着体育文化的普及，健身意识的增强，社会各单位纷纷将体育活动作为提升单位形象，增强团队凝聚力，丰富员工业余生活的重要手段。全年共举办了大、小型健身活动110次，直接参与人数达6万余人。今年我们还分别举办了四市（区）象棋邀请赛、传统项目学校篮球赛、常州市地税系统第二届篮球比赛、常州地区烟草专卖局系统乒乓球比赛等26项比赛；三是组队参加上一级和外地主办的具有影响力的体育赛事。提高群众健身的质量，提升健身活动的影响力，创建健身活动品牌，使体育健身项目向更高的水准、更高的境界发展，吸引更多的人参加锻炼，更好的为溧阳经济发展服务，我们采用了请进来、走出去的方式，经常组队参加上一级和溧阳以外地区举办的具有较大影响的社会体育比赛。今年我们分别组队参加了华东区跆拳道公开赛、“中国武术名家交流新星”公开赛、全国城市体育舞蹈大赛、2009年第六届浙江国际传统武术比赛等10项比赛，其中跆拳道公开赛共荣获儿童男子组30公斤级个人第二名、少年男子组32公斤级个人第一名、青年女子组56公斤级个人第一名，以及儿童男子38公斤级个人第三名，全队荣获团体总分第二名。浙江国际传统武术比赛获得114枚金牌、53枚银牌、19枚铜牌和一个个人全能第二名的好成绩。通过走出去，请进来等交流方式，我市群众体育事业得到了长足发展，提升了健身品牌效应，为宣传溧阳作出应有贡献。

    二、以备战省十七届运动会为重点，不断提高竞技体育水平　　

    1.积极备战江苏省第十七届运动会

    江苏省第十七届运动会于2010年在常州市举办，这是常州市第一次承办较大规模的综合性比赛，为办成一流的比赛，取得一流的成绩，常州市人民政府向我市下达了完成40枚金牌，160名运动员参加比赛，取得全省县（市）级团体前八名的目标任务。为完成上级布置的艰巨任务，针对由常州市组团参加省运会的实情，我们采取了如下措施：一是拓宽输送渠道，拓展输送模式，采取多种渠道、多种模式将我市体育优秀人才输送到常州市，乃至省级运动队，增加我市选手参赛的人数和机率；二是积极与常州市运动队沟通，特别是加强与金牌运动队和金牌教练的沟通，将我市体育优秀人才输送到具有夺金的运动队和教练的手中，以提高我市体育人才的成才率，增加夺分点；三是增加运动人才的交流与协作，引进高水平人才，进一步增强我市竞技体育实力和夺金点。去年引进46名高水平运动员，成功注册213名运动员；四是跟踪服务注册运动员参加省年度比赛。按照省17届运动会规程规定，凡参加2010年省第十七届运动会比赛的运动员，甲组运动员必须在2008年12月31日前出场参加省年度比赛，乙组运动员必须在2009年12月31日前出场参加省年度比赛，方可参加省十七届运动会比赛。截止目前，我市甲组运动员于2008年已全部出场参加了省年度比赛，乙组运动员已于今年参加了田径、篮球、游泳、举重、跆拳道、跳水、武术、摔跤、射击、足球、体操、蹦技等项目省年度比赛，获得了参加省十七届运动会参赛资格。

    2.积极组队参加省级比赛

    今年四月底五月初，我们分别组队参加了江苏省县级田径比赛和江苏省县级篮球比赛，7月参加了江苏省第十届中学生田径运动会（苏南片）。在江苏省县级田径比赛中获得团体总分第九名；在江苏省县级篮球比赛中获得女子第二名；在江苏省第十届中学生田径运动会（苏南片）比赛中，获得高中男子组团体总分第一名，高中女子组团体总分第二名，男女团体总分第一名，分别打破了女子200米、男子铁饼两项省记录。

    3.成功承办2009年全国象棋甲级联赛

    承办省级以上体育比赛是江苏省体育局对各县（市）体育工作考核的重要内容之一，也是我市体育工作的重要内容。他既可为发展溧阳经济、提升溧阳形象服务，也为丰富群众体育文化生活和促进体育事业发展服务。从我市实际出发，运用市场化运作。今年我们成功承办了2009年全国象棋甲级联赛江苏队主场对上海队的比赛。得到参赛队和群众的好评。十一月中旬将承办江苏省风筝精英赛。

    4.精心组织第六届运动会暨第三届全民健身节

    溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节是我市每四年举办一届的市运动会，是全面展示我市竞技体育水平，丰富群众体育文化生活的一次盛会，也是积极推动群众体育发展，提高人民群众健身意识和健康素质的重要举措。运动会于4月1日拉开序幕。按照《溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节竞赛规程》的要求，溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节于今年4月至10月举办，分设职工、农民、学生、老年人、残疾人五个部，共有17个项目28次比赛，共有一万多名运动员参加了比赛。本届运动会增设了残疾人部的比赛，并将群众基础好，深受群众喜爱的羽毛球、武术、体育舞蹈、健身操、钓鱼等项目纳入了六运会比赛项目，使得本届市运会创历届市运会参赛人数、举办规模等多项之最。本届运动会共计发奖牌1820枚、奖杯76只、铜匾308快、证书5000多本。综观本届“全运会”能够圆满成功，主要有以下几个方面：

    一是政府领导重视。年初市政府下发了《市政府关于举办溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节的通知》的文件，成立了由分管副市长亲自挂帅、各有关部门领导参加的大会组委会和相应的工作机构，明确了各自的工作职责，市委、市人大、市政府、市政协的领导非常关心，多次指示和亲临赛场指导工作，大会组委会精心策划、精心组织各项比赛，为运动会的圆满成功提供了可靠的组织保障。

    二是准备工作扎实。为办好本届运动会，去年底我们根据我市的实际情况和新时期的特点着手开展了各项筹备工作，经过调查、座谈和酝酿，我们多次召开了专门会议进行研究，制定了《溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节竞赛总规程》。在各项比赛前，我们依据《竞赛总规程》制定各单项竞赛规程，并在人员、物资、场地、后勤上做好充分的准备。尤其是六运会开幕式预演，我局制定了详细的预演方案，经常开会研究，定人、定位，局领导多次去场地指导工作，克服人员多、时间长、经费紧等困难，共举行了三次预演，进一步确保了开幕式的圆满成功。

    三是竞赛组织严密。在本届运动会各项竞赛活动中，赛前我们依据市政府[2009]11号文件精心组织、精心策划，严把参赛人员资审关；组织裁判员进行业务培训，提高执法水平；在组织编排工作中，实行公开抽签，确保比赛的“公正、公平、公开”。赛中，我们密切关注各个环节，牢牢把握每一个细节，热情为裁判、运动队提供周到的后勤服务和热烈、严肃、认真、公正、准确的竞赛环境。赛后，我们认真总结组织工作，不断提高工作能力和组织能力。

    四是营造浓郁氛围。按照《溧阳市第六届运动会暨第三届全民健身节竞赛总规程》，各镇（区）、部门相继成立了由主要领导担任团长，分管领导担任副团长的参赛代表团，他们积极组织选拔赛，精心挑选参赛运动员，组织队伍刻苦训练，组成“啦啦队”为参赛队伍加油，极好地带动了社会体育活动的开展。六运会期间，我市电视台、《溧阳时报》对六运会进行了全程报道，举办了六运会摄影比赛，极大地发挥了新闻媒体作用，营造了体育健身的浓郁氛围。各单项体育协会纷纷请来专家指导，并组织庞大的队伍，排练表演节目，为开幕式提供精彩节目的同时，技能得到了提高，协会得到了发展，项目也得到了推广普及。

    五是协会热情参与。在我市的单项体育协会中汇聚着众多的体育积极分子和体育精英，在举办六运会的各项比赛和活动中，他们充分发挥各自作用，不计较个人得失，克服种种困难，不仅仅踊跃参加比赛，而且还承担了开幕式大型文体表演的重任，全身心投入组织工作和裁判工作，为运动会的成功举办给予了鼎力支持。

    六是社会各界支持。针对本届运动会历时时间长、项目多、参与人数广、场地条件差、经费不足等因素，我们充分利用体育的商业效应和社会效应，对各项赛事进行了市场化运作，实行赛事挂杯和商业广告赞助，得到了社会各界的大力支持，职工部和农民部的所有比赛全部实行了冠名挂杯。有许多单位为比赛提供了比赛场地和后勤服务工作，解决了场地条件差的问题，把运动会办成了上档次、高规格的体育盛会。

    三、以体育彩票营销为龙头，逐步培育发展体育产业
　 体育产业是体育事业的经济支柱，是溧阳体育的生命线。为了培育体育产业市场，做好体育产业工作，为我市体育事业发展提供有力的资金保障，2009年我们一是加大了体育彩票尤其是即开型彩票的宣传力度，进一步提升体育彩票的认知性和公益性，采取一天一沟通、一周一检查、一月一统计、一季一调整的方法，加大了投注站的管理、整顿和调整了部分投注站的布局，今年新增体育彩票销售站点16个，全市销售站点已达116个，基本形成了覆盖城乡的销售网络和体系。积极抓好各镇举办农贸小商品交流会人气旺盛时机，开展即开型彩票小卖场活动，提高体育彩票营销额，全年共组织7次小卖场销售活动，取得了较好的效益，组织4期销售员培训，对一些主要玩法以及技术操作规则进行了专门培训，进一步提高了他们的业务技能。截止到11月7日，我市共销售体育彩票3959万元，其中电脑销售2804万，即开型销售1155万，比去年同期增长30.27%，全省销售总排名25位，较去年提前了3位，全省体育彩票销售贡献率6.9‰。二是充分发挥体育无形资产效能，借助体育赛事的广告效应，进行体育比赛冠名赞助，实行体育比赛市场化运作，保障体育比赛顺利举办，达到双赢。

    四、以体育场馆建设为牵引，深入贯彻体育为民宗旨

    在市委、市政府的高度重视下，在指挥部的统一指挥下，正在按时按质，有序推进，按照体育馆的功能，实施和要求，积极做好本职工作。目前体育馆主体建设工程已经封顶，各项项目均已招标结束。现在正进入室内精装修阶段，同时五大体育工艺（座椅、运动地板、LED显示屏、体育灯光、扩声）已进场安装。预计明年3月份交付使用，新的场馆落成后，将为我市广大百姓提供更为广阔的健身平台，在提升健身品味的同时进一步满足了广大群众的健身需求。

    五、以加强自身建设为己任，努力提升行政执政能力

    加强行政执政能力，是我们应对严峻挑战、完成历史重任的迫切需要，是时代的要求、人民的要求，是做好本职工作的重要保障。在今年的自身建设工作中，我局坚持与机关效能建设工作相结合，坚持从工作实际出发，以提高服务质量为目标，以提高综合素质为重点，切实转变工作职能，改进管理方式，提高工作效率，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，努力培养和造就“善于谋划、精于协调、甘于服务、勇于奉献”的工作队伍，积极开展了“效率溧阳”建设活动。

    1.努力学习，提升服务水平。今年我局领导班子在积极谋求发展的前提下，率领全局人员深入学习，以学习促进整体素质的提高，以学习促进整体服务水平的提升，致力于学用结合、以学促用。制订了《体育局学习计划》、《体育局党支部学习计划》、《体育局党组学习计划》，并按照各项学习计划认真开展政治理论学习和业务学习，通过有组织的学习，进一步增强了政治敏锐性，培养了坚定的政治立场，与时俱进的政治品格，亲民爱民的政治觉悟，树立了艰苦奋斗、廉洁自律的良好作风，提升了工作的实际操作能力和服务能力，提高了工作效率。

    2.建章立制，规范工作程序。为提高工作效率，建立运转有效的工作机制，更好地服务于群众、服务于基层，加快体育建设，我局进一步完善了各项工作制度，要求全体人员做到不让应办工作在我手里耽误、不让信息在我手中断线、不让服务对象在我面前受到冷遇、不让不正之风在我身边发生、不让机关形象在我身上受损。

    3.强化监督，工作落到实处。按照“公正、务实、高效”的要求，我们强化各项制度建设的同时，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。实行分工负责制和工作责任制，及时调整人员分工，进一步增强了工作的透明度，加强对决策权、审批权等重要权力行使的监督，强化对工作落实和重大事项的监督，完善工作汇报和请示制度，强化各工作环节的监督，切实把权力置于有效的制约和监督之下，真正做到有权必有责，用权受监督，工作必落实，违章即纠正。

    4.落实制度，建立长效机制。根据省委、常州市委和溧阳市委关于学习实践科学发展观实施意见，从3月份开始，学习实践活动分阶段全面进行。3月23日我局召开支部会议，学习了上级有关文件以及《关于溧阳市深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案》。通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰富，成效明显。一是在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践活动过程中，班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，今年适逢我市举办第六届运动会，大多数同志在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”；二是党员的党性得到锻炼，组织和纪律观念普遍增强。通过这次学习实践活动，使领导干部思想认识有了深刻转变，增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力；三是干部职工工作作风明显转变。通过学习实践活动，使广大干部职工的思想认识得到转变，并落实到了具体工作实际中，进一步树立了体育部门的良好形象。

　六、存在的不足与问题

   一是有些镇对体育发展战略认识不足，对体育场地建设不够重视，体育健身设施、健身器材维护保养不够，时有破损现象，管理体系不够健全。二是学校体育场地对外开放工作还不尽人意，时有百姓投诉。三是业余训练形势严峻，输送引进理念仍需转变，后备人才培训工作有待加强。四是六运会比赛有部分单位领导还不够重视，组织不够得力。

    七、2010年工作打算

    1.进一步加强体育强市建设工作，继续坚持体育为人民服务的方针，依照“亲民、便民、利民”的总体要求，围绕“三个环节”和“三个重点”，积极开展群众体育活动，加快体育场地设施建设，加强对学校体育场地向社会开放督促检查，把为民做的实事做实，为民办的好事办好，努力改善群众健身条件，鼓励和扶持社区、镇、村以及各单位建设小型健身场所。

    2.充分发挥体育总会作用，坚持传统活动与经常活动相结合，创品牌与抓基础相结合，政府牵头与社会承办相结合，普及推广与促进提高相结合，营造良好的健身氛围，积极推进群众体育工作的发展。

    3.全面贯彻落实国务院颁布的《全民健身条例》，积极开展全民健身月系列活动，进一步掀起全民健身热潮。

    4.组织2010年苏浙皖边界体育活动圈健身大联动系列活动。

    5.以迎战江苏省第十七届运动会为中心，做好沟通、跟踪、服务和衔接工作，努力完成常州市政府下达的目标任务，组织和策划好我市承办的江苏省第十七届运动会乒乓球、女子手球两次赛事工作。

    6.坚持走体教结合的道路，加强运动员、教练员、裁判员队伍建设，切实加强对业余训练的管理，努力提高运动技术水平；积极组队参加各级比赛，力争在各项赛事中取得好成绩；努力引进重大比赛项目，为我市经济建设服务；提升城市的影响力，努力拓宽输送渠道，积极向各级高水平运动队伍输送体育后备人才，为我市竞技体育发展奠定良好基础。

    7.做好体育馆的结尾和开馆工作，制定切实可行的体育馆运营机制，落实各类岗位人员制度，使体育馆为老百姓服务，使老百姓受益。

    8. 积极引导体育消费，拓宽体育消费市场，用市场经济的运作体制推进体育产业化的发展进程。

    9.以贯彻落实科学发展观为指导，坚持“内强素质，外树形象”的队伍建设思路，牢固树立以服务为主体的工作思路，积极开展政治理论、业务知识学习活动，切实加强自身建设，不断提高政治素养和业务能力，不断完善各项规章制度，切实转变工作作风，着力造就一支素质好、业务精、效率高的工作队伍。