溧阳市人民政府

信息名称：关于印发《溧阳市交通局2009年法制工作要点》的通知
索引号：014143520/2009-00004
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧交发[2009]9号	发布机构：交通运输局
产生日期：2009-02-12	发布日期：2009-02-13	废止日期：有效
内容概述：溧阳市交通局2009年法制工作要点

关于印发《溧阳市交通局2009年法制工作要点》的通知

溧交发[2009]9号

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局属各执法单位，机关各科室：

为切实加强交通法治建设，推进交通依法行政工作进程，加强交通行业管理，规范行政执法行为，不断提高执法工作质量和执法服务水平，促进交通各项事业又好又快发展，根据常州市交通局关于印发《全市2009年交通法制工作意见》的通知（常交法〔2009〕1号）精神，结合我市实际，局制定了2009年法制工作要点，现予印发，请结合本单位实际，认真抓好落实。

附：《溧阳市交通局2009年法制工作要点》

（此页无正文）

二ΟΟ九年二月十二日

主题词：法制工作要点通知

抄送：常州市交通局政策法规处，市政府法制办。

溧阳市交通局办公室 2009年2月16日印发

共印25份

溧阳市交通局2009年法制工作要点

2009年是建国60周年，也是全面完成“十一五”规划的关键之年，为切实加强交通法治建设，推进交通依法行政工作进程，加强交通行业管理，规范行政执法行为，不断提高执法工作质量和执法服务水平，促进交通各项事业又好又快发展，现就做好2009年交通法制工作，提出以下工作要点：

一、指导思想：

深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治交通为目标，以落实行政执法责任为核心，以交通服务窗口便民、高效、交通行政执法统一、规范为基本要求，以交通行政执法监督和过错责任追究为保障，紧紧围绕交通中心工作，创新理念、抓好载体、打好基础，在提高交通法制工作与执法服务质量上下功夫，在促进规范执法和提高执法队伍素质上做文章，内抓管理，外树形象，为构建和谐交通、实现交通事业又好又快发展提供法制保障。

二、工作目标：

围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》和年初交通工作会议精神，通过改进交通服务，提高行政效率，建设法治交通，推进依法行政进程，切实把交通部门建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。确保做到：

——全市所有公路、航道不发生“三乱”行为，无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报情况；

——执法案件败诉率为0，不发生行政诉讼、行政复议案件被撤消、被变更等情况；

——行政执法投诉、举报等信访件办结率100%；错案纠正率、责任追究率100%；

——执法人员全部实现文化达标工程，岗位培训率100%，年度执法培训时间不少于15天；

三、工作措施：

按照全市交通工作总体部署，创新思路，创优发展，通过全年努力，促进全市交通法制工作再上新台阶。

（一）优化行政许可，进一步提高交通服务意识

各单位要牢固树立“简化、明确、快速、高效”的工作理念，进一步深化行政审批改革，规范实施行政许可，积极推行网上审批，精简审批流程，缩减审批时限，推进行政许可公开透明化。市行政服务中心交通窗口及各单位许可工作人员要牢记“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，加强政治理论、业务学习，增强创新创优意识，提高工作办事效率，不断提升交通部门服务群众、服务企业、服务发展的水平，要做到复杂问题简单化，让群众听得懂、道得明、办成事，要自觉做到带着感情真诚服务，带着责任尽责服务，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。

（二）规范行政执法，进一步推进执法制度建设

2008年，我局被市依法行政领导小组推荐为全省依法行政示范点，水上交通统一执法试点工作又受到上级领导的赞扬和肯定。2009年要在以往工作基础上，根据省市统一部署，进一步推进执法制度建设，规范执法行为。要认真贯彻落实全省交通行政执法工作会议精神，全面实施《江苏省交通行政执法行为规范》、《交通行政执法人员“十项禁令”》、《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》、《省交通厅关于新增轻微交通违法行为免罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》等规定。要依据法律法规，对本部门、本单位实施交通行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等执法内容进行全面梳理，整理成册，有条件的应进行上网公示或存入电脑触摸屏以便查询。要结合我市实际，建立健全推行行政执法责任制的各项工作制度，重点完善交通法治信息制度、执法人员季度抽考制度、执法回访登记制度、执法文书评议制度等。要专题研究规范自由裁量权的行使，对照条线部门制定的有关具体规定进行细化和明确，按照合理行政、便于操作、统一规范的要求予以认定，保障交通行政执法公正实施、人性化操作。积极开展执法监督和各项执法暗访活动，组织开展行政许可、行政处罚案件评比活动，严格对照常州市交通局印发的《常州市交通行政执法案件立卷规定》要求进行装订归档，确保交通系统内部各门类执法案卷统一规范，有条件的单位逐步开展交通行政处罚“说理式”文书试行工作，切实规范执法行为，不断提升执法质量。

（三）加强调查研究，进一步加大行业管理力度

随着国家燃油税改革政策的实施、交通六项规费的取消，交通行业今年面临职能转变、人员分流、行业管理任务加重等变化，要站在推进“和谐交通”和“法治交通”建设的高度，紧紧围绕交通“三个服务”大局，从实践中探索理顺关系，整合资源，建立运转协调、高效便民的交通行政执法体制和运行机制。要加强交通行业管理工作的调查研究，针对社会反映强烈、百姓普遍关心的热点、难点问题，制定切实可行的方案和措施。要加快推进重大交通基础设施项目建设，加大农村公路建设和农危桥改造力度，严格执行工程建设招投标制和质量公示制。要切实维护基础设施建设成果，充分发挥行政管理对维护路产路权、航产航权的作用，保障公路、航道的完好畅通。要持续规范健康有序的运输市场秩序，加大对违法运输行为的查处力度，继续深化公交出租、机动车维修与驾培行业信誉管理，创新管理模式，积极培育农村客运市场，完善我市“三级”客运公交体系，提高运输市场调控能力，推进道路运输向规范化、专业化、集约化方向发展。要坚持“三关一监督”和水上“三保一防”为重点，大力加强“平安交通”建设，加强工程安全生产制度标准体系建设，建立健全工程生产安全监管责任制度，实现安全管理法制化。完成交管所职能调整和定位，充分发挥基层交通管理部门作用，使交通基层管理阵地得到巩固和加强。

（四）强化法制宣传，进一步营造良好交通环境

对照“五五”普法规划及上级统一部署和要求，深入开展交通法制宣传教育工作，为构建和谐交通营造良好的法治环境。加大培训工作力度，制定年度执法人员培训计划，形成全系统、全行业积极普法、学法、懂法、守法的良好局面，促进交通行业各项工作又好又快发展。要充分发挥新闻广播、电视、报刊及政府网站等媒体在法制宣传中的重要作用，发掘和利用公路、桥梁、车站、港口、码头、公交出租车等交通场所及交通工具、手机短信来作为交通法制宣传教育阵地，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府、法治部门相适应的良好社会氛围。

（五）重视队伍建设，进一步提高依法行政水平

重视执法队伍建设，就是要重点解决执法队伍中存在的执法宗旨、执法目的不明，执法动机不纯，执法行为不规范等问题，要牢固树立依法行政、执政为民的执法理念，切实加强执法队伍建设，提高执法队伍整体素质和依法办事的水平，自觉维护交通率先发展、科学发展、和谐发展的良好势头。要全面实施执法人员文化达标工程，坚持执法人员岗前培训、执法轮训、季度抽考等执法保障制度。要始终抓好执法一线人员的培训、考核和管理工作，制定科学合理的培训计划，确保执法人员在岗培训达到规定的时间要求，确保执法人员能熟练掌握执法业务知识，确保执法人员能不断更新法律法规知识。要坚持做到三个结合——提高政治素质与业务素质相结合、加强执法资格管理与执法培训考核相结合、规范执法行为与推行执法责任制相结合。要加强法制工作机构和法制工作队伍建设，充实调整法制工作人员，不断提高法制工作人员政治素质、思想道德素质、法律素质，充分发挥法制建设过程中的参谋、助手和综合协调作用，并为他们开展工作创造必要的条件。

四、其他要求：

（一）加强领导，明确职责。做好交通法制工作是全面推进交通各项事业顺利发展的基础。各单位要将交通法制工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”。

（二）围绕中心，全面推进。各单位及部门要根据今年全市交通法制工作要点，认真制定年度工作实施方案，确立重点，力争在规范执法、文明执法、制度建设、法制宣传、行业管理等方面取得成功经验。

（三）条块结合，稳步推进。交通法制环节多，涉及面广，专业性强，工作量大，要实行统一领导，分别实施，条块结合，以块为主的原则，要按照省交通厅、常州市交通局和市政府法制办的统一领导和要求，积极开展交通法制工作，要加强与横向管理部门的沟通协调，稳步推进法治交通工作进程。

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