溧阳市人民政府

信息名称：关于印发《2009年溧阳市交通局安全监管平安创建工作要点和安全生产目标分解表》的通知
索引号：014143520/2009-00009
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧交发[2009]4号	发布机构：交通运输局
产生日期：2009-03-20	发布日期：2009-03-21	废止日期：有效
内容概述：2009年溧阳市交通局安全监管平安创建工作要点和安全生产目标分解表

关于印发《2009年溧阳市交通局安全监管平安创建工作要点和安全生产目标分解表》的通知

溧交发[2009]4号

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各企事业单位：

为认真履行安全生产职责，强化交通部门安全监管，指导各交通行业监管部门、各生产责任单位抓好安全生产和平安创建工作，为2009年我市交通事业发展提供安全保障，现将经局安委会讨论通过的《2009年溧阳市交通局安全监管平安创建工作要点》和《2009年溧阳市交通局安全生产目标分解表》印发给你们。请结合实际，认真细化安全监管、平安创建工作的重点和措施，真抓实干，确保上级下达的安全生产各项指标在控制范围之内。

附：1. 2009年溧阳市交通局安全监管平安创建工作要点

2. 2009年溧阳市交通局安全生产目标分解表

二〇0九年三月二十日

主题词：安全工作要点通知

溧阳市交通局办公室 2009年3月27日印发

共印25份

2009年溧阳市交通局安全监管

平安创建工作要点

2009年是实现“十一五”交通安全发展规划目标的关键之年，是全市交通系统深化“平安交通”建设、广泛开展“安全管理推进年”活动的一年。切实加强安全基础工作，着力提升“平安交通”创建水平，努力维护交通长治久安的局面，是我们交通各企事业单位义不容辞的职责。

2009年全市交通系统安全监管与平安创建工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和谐发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以交通事业又好又快发展为己任，严格履行安全监管职责，督促落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，大力推进科技兴安，精心培育安全文化，建立健全长效机制，不断增强本质安全，全力保障交通持续稳定的安全形势，努力开创更加科学、更为规范、更具特色的交通安全工作新局面。

2009年全市交通系统安全生产管理的总体目标为“五个确保”，即：确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故，确保路航港口基础设施、交通工程建设、道路运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故，确保交通所属企业不发生水陆交通安全群死群伤责任事故，确保优质完成“平安交通”建设和“安全管理推进年”确定的各项任务，确保交通安全工作继续居于全市前列。

为实现上述目标，今年的交通安全工作要做到“八个着力强化”。

（一）适应交通改革发展新形势，着力强化安全监管机制

一是要强化安全发展理念。交通的科学发展，要求把以人为本作为工作的核心，我们要充分认识交通安全工作的新形势、新任务、新要求，切实增强机遇意识、责任意识牢固树立安全发展理念，严格履行安全监管职责，以创新的思路和举措，不断提高安全监管和保障能力，构建长效机制，为发展大交通提供安全保障。二是要强化监管体系研究。综合运输体系、城乡一体化建设，必然促使交通安全管理内容和方法发生变化，必须主动研究，考量大交通发展实际，统筹规划，整体推进，深入研讨公路、城市客运、镇村公交等安全运营规律，积极延伸拓展监管领域，构建适应未来发展需要、更加完善的现代交通安全监管体系。三是要强化监管力量移入。今年全市交通投资将达10.5亿元，成品油价税费改革将对交通运输业产生多方面的影响，安全监管的压力更大、任务更重。要正确处理好安全与发展的关系，加大安全投入，加强安全监管力量，努力化解安全管理力度不足与工程建设快速上升、路航基础设施管养要求提高与经费投入不确定等矛盾，定实监管措施，消除监管盲区，全力以赴为新一轮交通建设热潮、路航基础设施的畅通提供强有力的安全保障。

（二）针对服务农村发展的新安检，着力强化安全惠民举措

近年我市农村水陆交通基础设施得到明显的改善，通过加快农村公路建设，加快危桥改造，提高客运班线通达深度，开辟农产品运输“绿色通道”等为民办实事项目，交通基础先导地位得以体现。应该看到的是，目前农村道路等级还不高，安全设施不够齐全，农村道路管养体制还需不断完善，农村客运市场还要不断规范，危桥改造工程任务艰巨。广大农民朋友对出行的诉求，已不再满足于交通有效供给能力的简单扩容，更依赖与之相适应的基础设施的安全运营。因此，我们要从三个方面采取惠农惠民安全措施。一是进一步加大农村公路安全监管力度。二是进一步完善农村公路安全监管体制。三是进一步规范农村客运市场安全监管制度。

（三）立足隐患治理水平的提高，着力强化预防事故能力

隐患是安全生产各种矛盾的集中体现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要采取扎实措施，消除隐患，遏制事故的发生。一是要研究制定隐患的分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通安全工作的特点，全面准确掌握交通安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合交通实际的隐患分类识别标准。二是要突出排查治理的重点。把隐患排查治理聚集在基础设施和行业监管两个重点，突出抓好水陆危运、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施等方面。同时，坚决落实安全生产主体责任，督促企业切实做好隐患治理的自查自纠。三是做到隐患排查治理长效化。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，将隐患排查治理纳入常规化的工作。

（四）谋求基层基础工作的新突破，着力强化安全“三重”管理

抓好交通安全生产，必须做到关口前移，重心下移，始终把安全管理的立足点放在基础基层工作上。一是注重健全规章制度。在制度上管事、管人上狠下功夫，把健全规章制度作为安全生产的根本。经过不懈努力，尽快形成交通安全工作“六大机制”，即：以安全责任和责任追究制为主体的安全责任机制，定性定量相结合的安全绩效考核机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，横向到边、纵向到底的安全岗位职责机制，将交通安全管理纳入制度化、规范化运行的轨道。二是注重安全文化建设。要充分利用各种宣传工具，通过编辑安全专报、专刊、墙报和黑板报，印发宣传资料、张贴悬挂标语和电子屏幕、语音短信提示等方法，营造浓厚的安全生产氛围。要组织举办领导干部、管理干部、行政执法人员、关键岗位和特殊工种人员培训班。三是注重应急能力提升。全面落实预防为主的方针，不断增强安全应急能救援保障能力，要按照上级有关公路、水路交通突发公共事件总体应急预案的框架，切实加强应急救援队伍建设，积极开展应急处置演练和培训，积累突发事件处置经验，提高应急人员的风险意识、业务素质和应急处置能力。

（五）确立标准化监督管的新目标，着力强化安全规范管理

实行安全生产的标准化、规范化管理，是交通各部门单位在安全工作中忠于职守的具体体现，是确保交通长治久安的根本措施，因此，要高度认真负责地抓好三项工作。一是规范交通行业监管标准。公路、航道、运管、海事和工程等行业监管部门要依据法律法规和有关规定，在年内制定完成并出台水上交通安全、路航基础设施安全、交通工程建设安全、道路运输安全管的工作标准和工作程序，统一行业安全监管的幅度和程度。二是规范交通行业监管行为。海事处要加强“三客一危”船舶管理，加强水上水下作业安全监督，做好船舶防污染工作，及时查处各种违法违章航行行为，杜绝内河辖区一次死亡3人以上交通责任事故的发生，维护正常的航行秩序和水域的安全畅通。航道处要切实维护航产航权，完善通航、助航标志，精心管养航道基础设施，加强航道建设工程安全监督，确保航道不发生24小时以上的重大断航事件。公路处要持续实施公路安保工程，加大路政执法力度，加强对辖区道路的养护管理，及时清除公路各种非法建筑、马路市场，推行落实桥梁检测评估体系和养护工程制度，严格超限许可，抓好“超治”工作。运管处要认真履行“三关一监督”安全监管职责，严格遵守营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，杜绝违规行政许可审批行为，切实贯彻《汽车客运站安全生产规范》。切实遵守《江苏省道路危险货物运输管理工作规范》，严加道路、水路危货企业安全监督。工程处要严格执行交通建设工程施工安全许可证制度，完善全市公路水运工程安全管理网络，加强对勘察、设计、建设和监理等各个环节的安全监督，研究并建立交通安全业绩评价标准体系和履约信用体系，严格落实重大工程施工方案或危险性较大的分部分项施工方案的专家审查制度、安全技术交底和施工现场监管制度，确保不发生交通工程建设重大事故。三是规范交通企业安全管理工作。各交通企业要建立和完善安全生产的法治秩序，做到所有的生产经营活动都符合《安全生产法》法定的标准，所有的安全管理行为都要按照法定的规定行事。

（六）运用安全管理的新技术，着力强化安全监管手段

安全科技装备水平与本质安全密切相关，各单位要坚持走科技兴安之路，不断加大安全投入，以信息化促进安全工作，以高科技保障安全生产。海事处要综合利用GPS卫星定位、GIS地理信息、无线移动通信等高科技手段，对危险品运输船舶、干线航道实施现场视频监控。公路处、工程处要整合公安、气象、水利、路政和养护巡查等各方面的信息资源，确保在应急处置过程中指挥层、执行层、作业层协调一致、高效快捷。运管处要推动完成省市际客运班车、旅游包车和危险品运输车辆的GPS安装和使用工作，督促从业单位建立车载终端和监控平台，做好相关数据的采集、分析、解读和实际应用工作。航道处要按照防撞、防盗、免维护等级要求，完成对航标升级改造，航标技术状况要达全市内河水域一流水平。

（七）推行细抓严管实做的新方法，着力强化安全监督职能

交通安全工作部门是安全生产管理的监督协调机构，要充分发挥督促指导的职能，在安全监督管理中做好三件事。一是组织实施安全工作评价。研究制定交通安全工作评价办法和细则，采取动态考核与定期考核、结果考核与过程考核、量化考核与质态考核、内部考核与社会评议相结合的方法，科学客观、公平公正地评价各单位安全生产管理情况。局将对各单位安全工作和“两项活动”开展情况进行全面的考评考核，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进度滞后的单位予以通报批评。二是加大事故责任追究力度。在全系统推行三项责任制。1.大力推行安全事项首问负责制。2.大力推行安全事故连带责任制。3.大力推行安全事故倒查责任制。三是加强行业安全检查督查。

（八）发挥管理资源的新优势，着力强化安全综合保障

一是必须形成强有力的领导保障体系。各单位主要领导要充分发挥安全生产第一责任人的作用，每季度至少召开一次安全生产会，专题研究各部署安全工作，亲自解决安全管理中的重大问题；分管领导要全身心地投入安全管理，加强组织协调，抓好各项工作的具体落实；其他领导要管好各自的安全“责任区”，做好份内事，做到分工工作与安全工作齐抓共管。二是必须形成强有力的综合治理体系。政宣部门要做好安全机构的设置、安全专业人员的选拔工作，会同有关方面搞好种类安全宣传、教育和培训；法规部门要为安全监督管理提供法律法规政策支持；财务部门要为安全工作经费、安全生产投入提供保障，并认真监督使用；技术部门要组织指导交通安全科研项目和技改项目攻关和成果鉴定、推广及运用，为安全管理提供技术指导；纪检监察部门要加强安全管理人员履行安全工作职责的督察；工会部门要依法组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，参与安全生产竞赛和安全文化建设。三是必须形成强有力的骨干队伍体系。各单位要高度关注安全管理队伍的建设，配齐配强安全管理专职人员，保证安全工作事事有人管、件件有落实。安全管理人员工作压力大、精神压力大，十分辛劳。各单位要珍惜人才、爱护人才，在政治上关心他们的进步，在工作上为他们排忧解难，在待遇上对他们倾斜，保护和调动工作的积极性。

安全管理涉及到方方面面，提高组织化程度，加强部门间的配合，形成强大的合力，对顺利推进安全工作十分重要。

2009年溧阳市交通局安全生产目标分解表

单位	行车事故		不发生因管理失职而发生的各类恶性事故	工伤死亡（人）	重大火灾事故
单位	责任死亡数（人）	经济损失（万元）	不发生因管理失职而发生的各类恶性事故	工伤死亡（人）	重大火灾事故
路运公司	8	25	无特大行车责任事故	0	0
客运公司	6	18	无特大行车责任事故	0	0
装卸储运公司	1	3	无特大行车责任事故	0	0
联运公司	0	2	无特大行车责任事故	0	0
航运公司	0	0	0	0	0
路桥公司	0	0	0	0	0
通达公司	0	0	0	0	0
江南公司	0	0	0	0	0
合计	14	46	0	0	0
海事处	（1）不发生一次死亡3 人（含）以上的辖区水上交通事故，全年辖区水是事故死亡人数不突破市局下达指标。（2）单位内部行车（船）死亡事故、火灾和工伤事故指标为“0”。（3）不发生因行政审批和行业监管失职而发生的各种恶性责任事故。
工程处运管处公路处航道处汽修所	（1）不发生因行政审批和行业监管失职而发生的各种恶性责任事故。（2）单位内部行车（船）死亡事故、火灾和工伤事故指标为“0”。（3）按时完成统计报表，信息材料和上级布置的任务。

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