溧农发[2009]44号

局各单位：
      为进一步改进工作作风，提高机关效能，优化服务环境，激发服务发展热情，加快我市农业现代化进程，为农民持续增收作贡献，现根据市委、市政府的统一部署和全市建设“效率溧阳”动员大会精神，提出如下“效率溧阳”建设活动实施意见：
       一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕市委、市政府实施的“阳光权力”、“优质服务”、“素质提升”三大工程，以改革、务实、创新的精神，促使农林系统全体工作人员服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，为实现农业经济又好又快发展提供坚强保障。
      二、工作目标
      全面提升服务水平，全力优化发展环境。
      三、工作内容
      1、加强法治建设，规范行政行为。一是加强制度建设。按照实际、管用、有效的原则，建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的机关服务效能建设制度体系。二是推进政务公开。着力提高政务公开工作的规范化水平和实效，加强信息公开载体建设，利用各种媒体向社会各界公开，建好“惠民实事网上办”专栏。全面落实行政执法责任制，开展清理各项职权、编制职权目录、制作服务流程图。适时推进行政权力网上公开运行、网上审批和网上电子监察工作。三是规范行政处罚自由裁量权。在农林系统行政执法单位推行规范行政处罚自由裁量权工作，细化权力内控机制建设，着力解决滥用、乱用行政处罚自由裁量权问题。四是完善反腐倡廉制度体系。根据省、市委“反腐倡廉制度体系框架构建年”要求，进一步规范机关工作人员从政行为、完善反腐败领导体制和工作机制、加强对违纪行为惩处和强化监督等五个方面，制定完善反腐倡廉制度体系。五是严格执行“五个严禁”和“十条禁令”。严格执行机关工作人员“五个严禁”和优化经济发展软环境“十条禁令”规定，加强对执行情况的日常监督管理。对违反“五个严禁”、“十条禁令”和严重影响全市经济发展软环境行为，按规定严肃处理。
       2、转变机关职能，增强服务意识。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》，杜绝机关管理中的“越位、缺位、错位”现象，真正把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公开透明的服务氛围。二是深化审批制度改革。对明确规定要进入市行政服务中心审批的项目，做到应进尽进。对已经进入行政服务中心的项目，做到减少环节，完全授权。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。四是提高办事效率。简化办事程序，重大项目和重点工程，要急事急办、特事特办，坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。改进办事方式，积极推行上门服务、导向服务、限时服务、预约服务，加速办事进程，推行并联办理，推广全程代理，方便群众办事。
      3、强化干部培训，提升干部素质。一是组织学习培训。结合深入学习实践科学发展观活动，紧扣“保增长、促发展”主题，组织开展“溧阳发展缺什么，我为溧阳发展做什么”大讨论。同时开展“我为溧阳现代农业发展献一计、我为溧阳现代农业发展做一事”活动。以“苦练应知应会基本功，争当五大战役生力军”主题教育为抓手，查找突出问题，落实整改措施，增强机关干部使命感、危机感、紧迫感和责任感。年内培训中层干部20人、农林行政执法人员30人。组织机关干部开展技能竞赛。二是邀请专家、教授、知名学者和上级主管部门负责人,发布高层信息，点评政策措施，提升广大机关干部的理论水平，增强服务发展的能力，提高决策水平。三是实施轮岗交流。坚持正确的用人制度，实施交流轮岗、竞争上岗等工作制度，按照市委要求组织全市农林系统中层干部进行交流轮岗。
      四、工作安排
      把开展建设“效率溧阳”活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，按照工作节点要求，有计划、有步骤开展工作。具体分三个阶段进行。第一阶段：学习讨论，制定计划（4月底前）。组织学习“全力保增长、全面促发展”、全市建设“效率溧阳”两个动员大会精神和《关于在全市开展建设“效率溧阳”活动的实施意见》文件精神，围绕全面提升服务水平，全力优化发展环境目标要求，针对性地查找本单位在服务发展、服务企业、服务群众、服务基层方面存在的问题，形成本部门建设“效率溧阳”工作方案和工作计划。第二阶段：落实措施，提升效率（５-11月）。落实本部门建设“效率溧阳”工作方案确定的各项措施，不断提升服务效能，全力优化发展环境。第三阶段：总结评比，巩固成果（12月）。
      五、工作要求
     （一）成立机构，落实责任。成立以局长任组长的“效率溧阳”建设活动领导小组，负责对活动的部署、组织、协调、指导。下设办公室，由局纪委书记任办公室主任，负责制定“效率溧阳”建设活动工作计划、相关文件制度、监督检查局各单位及其个人对相关制度（规定）的执行情况。局党政一把手对全局“效率溧阳”建设活动负总责，分管领导对其分管单位的“效率溧阳”建设负领导责任，各单位负责人是本单位“效率溧阳”建设的直接责任人。
     （二）宣传发动，明确要求。召开由全局中层以上干部参加的农林局“效率溧阳”建设活动动员大会，对全局“效率溧阳”建设活动进行总体部署。大力宣传中央、省和我市“保增长、促发展”各项政策，大力宣传我市在服务效能上的重要举措，通过设立宣传栏和宣传简报等途径，大力宣传本部门、本系统的创新举措和先进事迹。对违反效能建设规定、影响发展环境的人和事要严肃查处，绝不姑息，努力营造“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的浓厚氛围。
     （三）查找问题，组织整改。各单位认真对照“效率溧阳”建设的总体要求、目标，以及各项规章制度，认真查找存在的问题，自行组织整改，并将自查自纠及整改情况报局 “效率溧阳”建设活动办公室。
      （四）强化督查，加强考核。局“效率溧阳”建设活动领导小组及其办公室成员，对全局“效率溧阳”建设情况，定期不定期组织力量，进行督查，检查各单位整改情况、执行情况。广泛听取服务对象意见，接受社会监督，对局各单位“效率溧阳”建设情况进行考核。

                                                                                                     二OO九年五月六日