溧农发[2009]77号

各镇（区）畜牧兽医站：
      为全面贯彻落实《动物防疫法》，认真执行全市畜牧兽医工作计划，确保畜牧业健康稳定发展，特制定《2009年全市畜牧兽医工作目标任务及考评办法》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
      特此通知。

                                                                     　　　　　二〇0九年六月十日
                                                                                                                                             

   附件：《2009年全市畜牧兽医工作目标任务及考评办法》

2009年度全市畜牧兽医工作目标任务及考评办法

      一、指导思想
      为进一步加强重大动物疫病防控工作，保障动物及其产品安全，深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的工作方针，做到常年免疫和强制免疫相结合，以禽流感和口蹄疫防疫为重点，组织实施好“春季突击防疫行动、夏季大消毒和补免行动、秋冬防疫百日会战”三大行动，全面提升重大动物疫病综合防控能力，确保全市畜牧业持续健康稳定发展和公共卫生安全。
      二、工作目标
      （一）规模养殖比重目标
      规模养殖比重：生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达到55%、73%、70%和100%。
      （二）重大动物疫病防控目标
       围绕“力争不发生，确保不流行”的防控工作目标，切实开展各项重大动物疫病防控工作，狠抓各项措施的落实，平稳控制禽流感和口蹄疫等重大动物疫情。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫程序免疫密度常年达到100%，有效免疫抗体合格率分别达到85%和80%以上；猪瘟、鸡新城疫等其它重大动物疫病免疫密度常年达到100%，有效免疫抗体合格率达到85%以上；狂犬病要求城镇犬免疫密度达95%以上，农村散养犬免疫密度达90%以上；牲畜新型二维码标识佩带率达100%，免疫档案使用率达100%，做到记录真实，确保可追根溯源。
      （三）检疫工作目标
       畜禽产地报检检疫率、畜禽定点屠宰场（点）检疫率达100%，病害畜禽及其产品无害化处理率达100%，检疫出证率达100%，年度检疫监督执法人员培训率达100%，考核率达100%。
      （四）动物防疫监督工作目标
      加强对畜禽规模养殖场（养殖小区）、畜禽定点屠宰加工场等场所的监管，严格动物防疫条件，要求监管密度达到100%，对违法案件查处结案率达100%。同时，加大对活禽经营市场的监管力度，严格活禽市场准入制度，建立和健全活禽交易疫情可追溯制度。
      （五）“两员”管理工作目标
      进一步加强“两员”管理，强化“两员”考核管理工作；组织开展动物防疫监督明查暗访行动，整顿行风，每季度不得少于4次，并详细纪录明查暗访情况，内容包括人员、时间、场点、发现问题、解决方案及处理结果等情况；组织定期开展动物防疫监督执法工作，依法行政，规范执法行为，依法治疫，坚决打击违反动物防疫法律法规的行为，维护正常的动物防疫工作秩序，每个监督员每月的监督执法日记不得少于5篇。同时，加强动物防疫监督机构内部管理，杜绝兽医卫生监督人员、动物检疫员严重违法违规违章事件的发生。
      （六）疫情监测工作目标
      各镇（区）要每月组织开展一次重大动物疫病（情）监测和流行病学调查工作，并形成书面监测报告报市畜牧兽医站。积极参加“中牧杯”全省重大动物疫病采样监测技能大比武活动。
      （七）畜牧兽医信息工作目标
      各镇（区）畜牧兽医干部要深入基层，在防、检、监工作中，及时发现好的典型，好的做法，总结经验教训，做好信息上报工作，每季度至少上报一条。
      三、工作要求
      （一）完成养殖污染治理任务
      各镇（区）要按照国家生态市的创建活动要求，全面实施畜禽养殖污染治理配套设施建设工程，示范推广畜禽生态健康养殖模式，完成畜禽养殖污染整治工作，实现我市创建国家生态市工作目标。
      （二）加强畜牧生产统计工作
      切实加强畜牧生产情况调查和统计，及时上报畜牧兽医报表。各镇（区）要做好规模养殖场（户）的调查摸底工作，建立台账、地图档案，坚持一季度更新一次，实行动态实时管理，随时反映畜禽规模养殖的情况，要求做到数据真实、准确。
      （三）实施三大防疫行动
      各镇（区）要加强组织领导，实施好“春季突击防疫行动、夏季大消毒和补免行动、秋冬防疫百日会战”的三大行动，切实落实以免疫为主的各项防控措施。对重大动物疫病严格实行强制免疫；对规模养殖场及专业大户实行程序免疫，做到“应免尽免，不留空档”；对散养户实行“月月巡访，月月补针”的免疫制度。
      （四）加强镇级实验室建设
为进一步完善监测网络体系，增强基层重大动物疫病监测能力和水平，加强镇（区）畜牧兽医站疫病诊断实验室的建设工作，力争到年底全市有70%的镇兽医站建好实验室，具备监测禽流感和口蹄疫免疫抗体的能力。
      （五）开展“四大主题”活动
      一是开展《动物防疫法》学习教育主题活动，推进依法防控。明确镇（区）政府、畜牧兽医站、基层兽医以及广大养殖场（户）的防疫责任；规范防疫执法人员执法行为和养殖者、经营者的防疫行为；组织实施动物防疫条件审核，加强动物及其产品生产、经营等监督管理，全面提升动物防疫水平。二是开展培训活动。在实施系统全员培训的基础上，制定养殖场、专业大户及经营人员的培训计划，组织学习贯彻《动物防疫法》，实施《动物防疫法》，做到依法防疫，同时开展免疫技术培训等。三是开展检测技能大比武活动。在总结去年动物疫病监测大比武活动经验的基础上，继续组织开展动物疫病监测技能大比武，提升全市动物防疫员对动物疫病的诊断、监测能力。四是开展“五有”镇畜牧兽医站建设活动。要求各镇兽医站基本达到“手段先进、队伍健全、管理规范、经费保障、工作高效”的“五有”乡镇畜牧兽医站标准。
      （六）鼓励创新工作
在全市畜牧兽医系统内，营造尊重知识、鼓励创新的良好氛围，大力鼓励、支持全体干部职工立足本职工作，大胆尝试探索，推进技术创新、机制创新和管理创新，力争在动物免疫、检疫、诊疗技术及动物防疫工作管理上涌现出一批创新成果，并能够有力迅速推广应用，以进一步提升重大动物疫病防控能力和水平，推动全市动物防疫事业加快发展。
      四、考评与奖惩
      （一）考评方法
检查考核将采取季度考评制，每季度考核后对检查情况进行通报。考评采取一票否决制，辖区内发生牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情的取消考评资格；牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病监测结果全年合格率不足80%的取消考评资格（具体考评细则按常州季度考核另行制定）。对实施的免疫保证金制度，根据免疫保证金管理办法另行考核。信息工作不完成的，年终不得评为先进单位。
      （二）奖惩
      1、设动物防疫工作综合考核一等奖（1名）、二等奖（2名）、三等奖（3名）。全年在常州市检查考核中获前五名的镇（区）给予特别奖。
      2、设工作创新奖。对在动物免疫、检疫、诊疗技术及动物防疫工作管理方法上有创新的，创新的成果能够有力推动动物防疫工作的开展，有效提高动物防疫工作效能，在全市进行推广应用的，授予工作创新奖。
      3、对发生牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情或全年牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫抗体有效保护率低于80%的镇（区），予以通报批评，由人为原因导致的防疫责任，将依照有关规定严肃处理。
      4、在省、市各项专业活动比赛中获得奖励的单位和个人，在项目申报、职称评定、晋级时优先考虑，有通报批评、不达标的单位和个人实行一票否决。