2009年全市文化工作会议

创新服务厚实基础 打造载体

努力开创全市文化工作新局面

市文化局局长胡国勤

（ 2009年1月16日）

各位领导，同志们：

2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的重视支持下，市文化局认真贯彻落实科学发展观，坚持先进文化的前进方向，以构建和谐社会和建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实转变机关作风，提高行政效能，求真务实，扎实工作，全力打造城乡和谐文化，取得了较好成效。

一、全面推进城乡文化基础设施建设

一是建成了市文化艺术中心。由江苏省城市规划设计研究院设计、市财政投资6000万元建设的市文化艺术中心(市图书馆、市文化馆、市文物展览馆等)，占地面积24亩，建筑面积12000平方米，整体建筑的设计思想是：具有江南文化元素的现代建筑，体现公共文化产品节能、方便、实用的设计理念。2008年9月28日举行落成典礼并以全新面貌对外开放。市文化艺术中心具有为市民提供图书报刊阅览、文化信息资源共享、文化遗存展示、文化艺术展览、文化专业辅导、文化娱乐演出等多项公共文化服务。

市文化艺术中心建设，彻底改变了市图书馆、市文化馆事业用房破旧、服务功能短缺的状况，尤其是初步解决了溧阳历史文物展示的场馆问题。市文化艺术中心，是溧阳文化标志性的建筑，是溧阳文化辐射城乡的基地，是溧阳人民拥享文化的园地。

二是镇区文化设施明显改善。社渚镇文化站完善内部功能，南渡镇文化站1320平方米搬迁了新址，竹箦镇文化站1000平方米事业用房完成了工程主体。2008年常州市政府签约项目：溧城镇文化站借助高静园600平方米建筑用房，开设了图书阅览、展览展示等文化功能。戴埠镇文化站3040平方米事业用房已经进入内部装修。到目前为止，全市10个镇文化站事业用房全部达省标以上，并具有省标的文化服务功能。

三是村级文化设施建设逐步推进，文化服务项目不断增加。全市建成以流动图书服务室（农家书屋）为主体的村级多功能文化活动室96个，约占全市行政村的三分之一。

二、高效完成全市重要文化活动任务

一是精心组织“一村一品”国际研讨会的文化活动。为了在国际性会议期间展示溧阳的文化品牌，营造良好的文化氛围，丰富城乡人民群众的文化生活，我们组织了第20届群众文化活动周系列活动。在社渚、别桥、溧城镇等以及有关部门单位的支持配合下，蒋塘马灯、嵩里幡神、别桥龙灯、古装戏曲、古筝表演、泓口丝弦、史式八卦掌以及天目湖砂锅鱼头品尝仪式等，受到了15个国家450多位中外来宾好评赞赏。同时，在市文化艺术中心，还举办了以溧阳“一村一品”为主题的系列展览，展出了200多件少儿书法优秀作品，展出了100多件美术、书法、摄影作品，参观展览的我市领导和市民络绎不绝，评价高、反映好。

二是围绕2008年30项政府重点工作任务，落实文化惠民工程。

市图书馆新增村级流动图书服务室（农家书屋）20家，每季度送书流转，全年流转3.2万册次；市锡剧团复排二台古装戏，精排校园剧，提升演出质量，开拓演出市场，把优秀的戏曲送到农村、社区和校园以及赴上海等外地演出，全年完成演出350场，其中有传统锡剧《珍珠塔》、《五女拜寿》、《夜明珠》、《狸猫换太子》、《中秋恨》、《双玉蝉》等12台戏供镇村选择，为农民送戏完成80场；市影剧公司制定了新的《放映员管理办法》和《影片拷贝管理办法》，与26个放映队负责人签订了农村电影放映协议，全年购买新拷贝43部，租用拷贝16部，数字电影节目60多部，确保了每个放映队每次有2个全新影片轮流放映，完成了一村一月放映一场电影共计3744场次，观众人数达150多万人次。

三是完成溧阳文物展览馆和陶希晋陈列馆布馆工作。

溧阳文物展览馆于2008年9月28日开馆，展出了从远古到近代各个时期282件珍贵实物藏品，体现了我市悠久的历史文化底蕴。陶希晋陈列馆于2008年9月27日开馆，并举行了隆重的铜像揭幕仪式，陈列馆以图片、文字、实物、影像等不同的载体，全面展示了我国当代法学家陶希晋一生的光辉历程。陶希晋陈列馆建设，为溧阳名人馆建设打了下基础。

三、丰富多彩开展群众文化活动

一是群众文艺创作评比活动。全市有160余位作者申报了200余件文艺作品，经市文艺成果奖评审委员会对照市政府《关于溧阳市文学艺术成果奖评选办法》文件精神评定，并报市政府批准，69位作者荣获2007年度文学艺术成果政府奖并举行了颁奖。

二是城乡广场文化活动。市文化馆配合我市纪委、环保、教育、国土、财政等20多部门，完成城区广场主题文艺演出28场；社渚、天目湖、上黄、溧城等镇文化站积极组织开展广场文化活动，受到了人民群众的欢迎，营造了浓厚的和谐文化氛围。全市城乡广场文化达100场次。

三是文艺表演比赛展览活动。组织了800名少儿书法作者在人民广场现场表演活动，完成了市委、市政府新春团拜会文艺演出活动，组织了改革开放30周年全市文艺汇演，组织了“生态溧阳”摄影比赛，组织创作节目参加常州艺术节音舞比赛，举办了《文化溧阳2008美术书法摄影作品展览》、《溧阳市书画作品展》，组织了400多名小学生书画考级等，新四军江南指挥部纪念馆举办了百名将军书画展。人民电影院和大众影剧院积极组织文艺演出活动，全年演出200多场次。

四是镇村文化活动。各镇文化站都能根据本镇实际，配合党委、政府中心工作，开展农民群众喜闻乐见的文化活动。别桥镇文化站充分利用新建文化中心的阵地优势，除图书阅览、乒乓、棋牌、健身室等天天开放外，积极组织少儿书画、舞蹈等培训班9期，培训学员350余人次，举办书画展览3次，少儿舞蹈展演2次，受到群众好评；天目湖镇文化站重视农民业余文艺团队建设，每月在镇区绿水湾广场举办文艺演出，培养了骨干，发展了队伍，逐步使群众文化活动走向自觉；上黄镇文化站基本完成了村级文化设施建设、重视业余文艺团队和文艺爱好者的培育，积极开展广场文化活动；社渚镇文化站注重业余文艺团队的建设，尤其结合非物质文化遗产保护，发挥民间文化团队的独特优势；溧城镇结合地处市区的特点，着力建设村（社区）文化活动室和业余文艺团队、积极组织社区文化活动。

与此同时，一大批社会文艺团队、电影放映队和以村流动图书服务室（农家书屋）为主体的村文化活动室，在丰富人民群众文化生活方面也取得了较好成效。目前，全市有30多支社会文艺团队、20多个电影放映队，长年活跃在农村和社区。省级“非遗”项目嵩里幡神队以及蒋塘马灯队、别桥龙灯队、泓口丝弦队、八卦掌表演队，成为我市民间特色文化的亮点。夕阳红艺术团组织中老年文艺爱好者，自编自演文艺节目，到农村、社区、敬老院、部队等地演出26场；华才艺术传媒创作舞蹈作品获多项奖；码头街社区的女子舞龙、传统打莲湘、木兰从军战鼓有特色，零负担把舞蹈培训基地设进镇文化站。还有社渚镇姚巷村的医生尹勇、上兴镇龙峰村老支书屈家训、别桥镇古渎村的农民姜建伟、埭头镇芳联村的农民戴阿保、戴埠镇帝商的员工肖红珍等一批村流动图书服务室（农家书屋）的优秀管理员以及吴洪法、潘国平、袁阿才、王小新、史富波等一大批农村电影优秀放映员，他们热爱图书，热爱电影，责任性强，效力高，是农村文化的热心人。农村文化活动，集聚了人气、沟通了人际，交融了人情，为社会主义新农村建设营造了和谐文化氛围。

四、繁荣有序规范管理文化市场

一是调整了我市文化市场管理领导小组和扫黄打非领导小组成员，明确了各部门的工作职责，全面部署了文化市场管理的工作任务和具体要求。二是分门别类多次召开了全市文化市场经营场所负责人会议，宣传文化市场安全生产法律法规和阶段性整治的意义和要求，并与经营业主签订了守法经营责任书。全年共有600余家（人）次参加培训和会议。三是根据上级要求，深入推进第四轮行政审批制度改革工作，对事项清理、集中办理、办理时限、政务公开、跟踪服务等审改内容进行了全面梳理，11个行政许可项目全部进入行政服务中心办理，全部事项按要求比法定时限压缩60%，减少流程，提高效率。四是开展了全市游戏机经营场所检查登记年审换证工作，做到不留死角，健全档案。五是做好“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”的创建工作。认真落实社会治安综合治理责任制，加强娱乐场所和网吧的管理，加大对知识产权的保护力度，配合公安、消防等部门严厉打击“黄、赌、毒、娼“等犯罪行为，严格落实消防等安全防范措施，确保娱乐场所和网吧的治安状况良好。六是开展文化市场百日阳光集中整治活动，进一步加大了对盗版音像制品，游戏经营场所法定节假日外违规接纳未成年人及网吧违规接纳未成年人、超时经营的查处力度，确保文化市场经营秩序进一步好转。七是开展集中收缴非法音像制品联合行动，共收缴非法音像制品5万余张，并于“4·26”世界知识产权日在常州集中销毁。八是开展校园周边文化经营场所专项整治，重点检查镇所在地中小学周边次健康书店、网吧、游戏厅。九是抓好文化市场安全生产工作，配合市消防部门对文化娱乐场所消防审核，安全隐患整治，发现问题，责令限期整改。

2008年，我们共检查文化市场经营场所830余家次，出动检查人员900余人次，收缴盗版音像制品5万余张，收缴赌博型游戏机（电路板）100余台（块），立案查处违规经营案件97件，进一步规范了文化市场经营秩序。

五、切实加强文化遗产保护

一是全面开展第三次全国文物普查，在各镇配合下，经过近1年的工作，实地调查了全市219处文物点，其中复查了190个不可移动的文物点，新发现29个不可移动的文物点。二是加强地面文物保护。新建了六处市级文保单位的石质保护标志牌；对新增的省级文物保护单位“史贻直墓”和“中华曙猿化石地点”划定了建设控制地带并上报；继续完善文物保护单位“四有”档案工作。完成了新四军江南指挥部纪念馆申报国家级文保单位和全国爱国主义教育基地的工作，完成了“凤凰园古建筑群”、“神墩遗址” 申报省级文保单位的工作。与南渡镇上吴村维修了“贞女祠”；与溧城镇维护了“合剌普华墓址”；与天目湖镇协调保护蔡邕读书台遗址；解决了竹箦镇中梅村土墩墓群的保护问题。三是做好文物藏品整理。邀请省文物鉴定专家组鉴定库藏文物等级；完善文物三级品藏品档案；接收南京博物院神墩遗址考古队移交的神墩遗址出土文物；接收了清安派出所收缴被倒卖文物。全年共发掘、收缴和征集各类文物686件，接受15位古玩收藏爱好者捐赠的43件文物。四是做好考古发掘工作。配合上兴镇派出所处理一起盗墓案件，抢救性发掘西汉墓葬一座。积极配合南京博物院考古研究所做好宁杭铁路工程沿线的考古调查工作。五是做好非物质文化遗产普查和保护工作。在已经取得1个省级、8个常州市级“非遗”保护项目的基础上，全市多数镇文化站，组织知情人、热心人、文化人，普查细化到自然村，取得了阶段性成果，为构建“非遗”文化“一村一品”项目打下了基础，社渚、溧城等镇文化站为申报“非遗”项目做了大量工作。传统音乐《泓口丝弦》、民间舞蹈《蒋塘马灯》、传统鼓乐《戴埠太平锣鼓》等三个项目已经完成了省级“非遗”项目的申报工作。

六、凝心聚力加强行政效能建设

2008年初，我们认真总结分析局机关、直属单位和各镇文化站的思想作风建设和业务技能建设，查找存在的问题和不足，采取相应措施，转变工作作风，优化服务质量，提高行政效能，确保市委、市政府各项重点工作落到实处，确保全市文化建设顺利推进。

我们以学习党的十七届三中全会文件精神为重点，把全系统干部职工的思想凝聚到弘扬先进文化、繁荣农村文化上来。2008年，全市文化干部队伍增强了效能意识，改进了工作作风，提高了为大局服务、为经济服务、为基层服务和为群众服务的积极性，取得了明显的成效。市文化局荣获常州艺术节优秀组织奖，荣获江苏省版权管理工作先进单位和“扫黄打非”先进集体，荣获市委、市政府“两大国际性会议”筹备工作先进集体，连续4年被市委、市政府评为“团结、廉洁、开拓”好班子。

市文化艺术中心落成开放3个多月来，为了使新设施有新服务、有新面貌，市图书馆牢固树立规范服务意识，坚持全天开放，中午不休息，组织读书征文比赛，组织专家主题报告会等，已接待各类读者30000余人次、新办借书证2000余个，采编新书超过1.3万册，溧阳文化网站点击已超过60万次；市文化馆充分发挥辅导培训和展览展示功能，组织了4个大型书画展览和科普展示活动，引进了“旭日舞蹈”、“武林风”项目，作为培训人才、文艺创作的基地，318个座位的影剧院已经举办了6次专题文艺演出；市文管委办公室高效完成了全国第三次文物普查前期工作，精心挑选并展出各时代代表性文物藏品，自溧阳文物展览馆开馆以来，坚持全天开放，日常讲解，成为我市对外对内宣传历史人文的一个重要窗口。市文化艺术中心落成开放以来，由于文化环境优美、文化内容丰富、文化服务周到，营造了优质文化空间，受到省、常州市和我市领导的好评，尤其是受到广大人民群众的赞誉，都说市委、政府为老百姓办了一件文化好事、文化实事。

与此同时，市图书馆把建好村图书流动服务室作为工作延伸的重点，送书进村，送好书到人，做了大量艰苦细致的工作。市文化馆积极配合市委、市政府的重大活动，较好完成了工作任务。市影剧公司凝心聚力，守土有责，较好完成了一村一月放映一场电影的工作任务。市锡剧团提升演出质量，开拓演出市场，社会效益和经济效益明显。水西纪念馆充分发挥红色基地效应，较好完成了重要接待任务和大批学生的参观，全年接待8万人次。市文化市场办公室，管理高效，执法公正，确保了文化市场的繁荣有序。市文物管理办公室，注重挖掘整合文物资源有成效。局机关各职能科室，服务基层的意识有了增强。各镇文化站都能根据本镇实际，积极主动配合本镇党委、政府中心工作，做到守土有责、敬业爱岗，天目湖镇、别桥镇、上黄镇文化站等，在所在镇属部门年度考评中名列前茅。

在肯定成绩的同时，我市文化工作还存在不少困难和问题，主要是：镇级文化服务功能还比较单调，村级文化设施还比较薄弱，送电影、送书、送戏“文化三送”工程要优质推进，文艺人才和文艺创作还缺乏优势，文化产业和文化管理还需大力推进，文化专业人员的专业意识还不强，服务观念、进取精神还不力。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力解决。

12月31日，全省文化局长会议在南京召开。张卫国副省长作了重要讲话，省委宣传部常务副部长、省文化厅厅长章剑华总结部署了全省文化工作，省里确定2009年是文化繁荣年。2009年，将是经济形势十分严峻的年份，我市文化工作要紧紧围绕市委、市政府工作目标，确定文化建设的重点，找准文化惠民的特点，打造文化品牌的亮点，创新服务、厚实基础、打造载体，努力开创全市文化工作新局面。

一是各镇文化站要充分发挥和充分利用现有文化事业用房，增加文化服务项目，提升文化服务功能，美化文化站环境氛围，都要具有图书阅读、文化信息资源共享、展览展示、文艺表演、科普培训、体育健身和老年、青少年活动于一体的综合功能，真正成为本镇文化的中心集散地。竹箦、戴埠文化站要加快建设进程，及早向社会开放。

二是重点建设100平方米以上的方便农民的村综合文化活动室，并具有报刊阅读、图书借阅、互联网络、电化教育等功能。这是2009年全市农村文化设施建设的重点工作，各镇要完成村总数的三分之二以上，有条件的镇力争全面完成，并作为2009年重要工作考核，为争创全国群众文化先进县（市）打好基础。

三是新的市文化艺术中心要有新的文化服务、新的文化面貌，市图书馆、市文化馆、文物展览馆和新四军江南指挥部纪念馆要精心策划文化活动，不断丰富文化内涵，吸引人流，形成人气，做高品位。市图书馆要争创国家一级馆。

四是要围绕中欧论坛，中华人民共和国成立60周年，举办第21届全市群众文化活动周。

五是要组织全市城乡广场主题文艺演出100场。要充分发挥社会文化团队和民间文艺团队的作用，为我市社会文化的繁荣发展和民间文化的保护创造环境条件。

六是继续组织实施文化三送工程，全年优质放映农村电影3740场，送戏下乡80场，巩固现有96个村流动图书服务室（农家书屋），合理布局一批村流动图书服务室。

七是要精心组织艺术创作。市文化馆要协调各艺术门类的主创人员，研究题材，论证主题，创作一批有溧阳特色、有时代精神、有艺术张力的文艺作品，参加国家、省和常州市级赛事，市锡剧团要排演二台大戏，一台是学生戏《快乐成长》，一台是溧阳历史人文古装戏《史贞女与伍子胥》，同时，要组织专门力量，创作一台反映溧阳特色的文艺作品，为下届茶叶节作好准备。

八是加强文化产业化建设，坚持一手抓发展，一手抓管理，确保文化市场繁荣有序。加大“扫黄打非”力度，进一步净化音像制品和书报刊市场，加强对印刷业的日常监管。要进一步加大执法力度，加强网吧、音像、演出市场的监管。规范网络文化市场，杜绝未成年人进入；重点打击反动、淫秽图书、音像制品经营活动；重点打击大棚演出和色情表演等。各镇区文化站要注重对本地文化市场的管理。

九是继续开展非物质文化遗产普查提升工作，保护挖掘物质和非物质文化遗产资源。要积极申报常州市级和省级直至国家级非物质文化遗产保护项目。水西纪念馆要充分发挥现有红色资源的优势，争取上级对旧址场景再现项目的支持，要争创全国爱国主义教育基地和全国文保单位。

十是树文化形象，扬文化风采，努力建设一支作风过硬、业务求精、服务优质的文化工作队伍。全市文化工作者要认真学习党的十七届三中全会精神，凝心聚力，繁荣农村文化，不断提高做好文化工作的责任感和使命感。

文化系统各级领导班子成员要加强团结协调，要充分发挥集体的智慧和力量，才能确保文化建设一年上一个台阶。文化系统全体干部职工要强化服务意识，要服务市委、市政府中心，服务经济发展大局，服务群众精神文化生活。我们的工作重点是农村，我们的工作目标在基层，我们的服务对象是人民群众，因此，全市各文化单位的工作重点要延伸到镇村，要下移到农村和社区。市文化馆要注重专业人员辅导进乡村、进社区，组织、辅导、培训一批文艺骨干，带动一批文艺团队，成为全市各艺术门类文艺创作的龙头，同时要做好非物质文化遗产保护传承工作；市图书馆要把建立村图书流动服务室作为工作重点，布好点，配好书；市影剧公司要把一村一月放一场电影作为重点，要优化放映队伍、组织优质片源、提高放映质量、逐步升级数字电影；市锡剧团要把好戏送到农村，要精心排演农民群众喜闻乐见的剧目，不断开拓演出市场；局机关各职能科室要加快转变工作作风，不断提升工作效能，要把为农村基层服务作为第一要务，积极主动，深入镇村基层，调查研究，为基层办实事。各镇文化站要认真履行岗位职责，积极争取党委政府的重视和支持，要根据本地实际，有工作思路、工作目标、工作重点、工作特色、工作创新，要以文化三送为工作抓手，巩固发展民间文化团队，开展健康有益的群众文化活动。我们要真心实意为农村基层和农民群众办看得见、摸得着的农民群众受益、受惠的文化实事。要不断提高责任意识、岗位意识和专业意识，锻炼服务本领，真心实意服务基层，全心全意服务群众，以争创一流的精神状态，高质量、高效率、出色完成各项工作任务。文化系统全体干部职工要继续保持政通人和的局面，树立良好的文化人形象，要为溧阳文化争光添彩。各级领导干部要廉洁行政，勤奋行政，高效行政，全体干部职工要敬业爱岗，要珍惜自己的工作，珍惜自己的岗位，要在各自的工作岗位上自强不息，进取不止。经过全局上下的共同努力，真正建设一支作风硬、业务精、实干型的文化工作队伍，为构建和谐社会做出新贡献，不断开创全市文化工作新局面。

最后，我代表文化局党委、行政，衷心感谢市四套班子的领导、镇区各位领导和社会各界对文化工作的关心支持。