溧阳市人民政府

信息名称：关于在人口计生局开展建设“效率溧阳”活动的实施意见
索引号：014143416/2009-00022
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧人口计生〔2009〕19号	发布机构：市人口和计划生育局
产生日期：2009-05-14	发布日期：2009-05-19	废止日期：有效
内容概述：经局党组研究，决定在全局结合学习实践科学发展观活动开展建设“效率溧阳”活动。

关于在人口计生局开展建设“效率溧阳”活动的实施意见

溧人口计生〔2009〕19号

浏览次数：字号：〖大中小〗

局各科室，市计划生育指导站：

为进一步提升机关效能，优化服务环境，激发服务发展热情，根据市委、市政府统一部署，经局党组研究，决定在全局结合学习实践科学发展观活动开展建设“效率溧阳”活动，具体实施意见如下。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照市委、市政府提出的“全力保增长、全面促发展”工作目标，通过实施“打造阳光计生、打造高效计生、打造全能计生、打造民生计生”四大工程，进一步强化机关效能建设，为全市打好“工业经济保卫战、结构调整攻坚战、生态创建总决战、民生改善持久战、机关效能大挑战”提供坚强保障。

二、工作目标

全面提升服务水平，全力优化发展环境。

三、工作内容

1、全面打造“阳光计生”。在全市人口系统开展“阳光计生”行动，进一步规范行政行为，让权力在阳光下运行是建设“效率溧阳”的必然途径。一是全面推进人口和计划生育政务公开。除涉及国家机密的事项和特殊工作需要外，均实行计划生育政务公开。拓展计划生育政务公示形式，通过建立政务公开栏、运用电子信息技术手段公开、发挥新闻媒介作用、印制政务公开手册和发放便民卡等形式公开计划生育执法内容。计划生育政务公开做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，季度性工作及时公开，临时性工作随时公开。二是认真执行行政执法责任制。完善行政执法责任制配套制度，健全人口和计划生育行政执法程序，规范执法文书。依法开展社会抚养费征收工作，公正、准确行使自由裁量权，严格行政执法时限。认真落实《行政许可法》，照顾再生育一个孩子审批、相关证件办理工作规范、及时。严禁借办证件之机乱收费、搭车收费或向群众收取保证金、押金。三是全力简化办事程序。在发放《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》和办理照顾再生育一个孩子等工作中，本着高效便民的原则，简化办事程序，提高办事效率，方便群众。加快全市计划生育行政执法信息化建设，逐步实行网上和纸质审批（核）并用，实现全市人口计生系统审批、发证、征收等各类执法信息资源共享。四是深入开展计划生育村（居）民自治活动。认真落实国家人口计生委《计划生育村民自治规范》，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，逐步构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村（居）民自治工作机制。五是畅通信访渠道，解决信访难题。按照《信访条例》的规定及时办理群众信访事项，做到件件有着落，事事有回音。开通并公布计划生育便民维权热线电话，设立意见反馈箱，倾听群众的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，维护群众合法权益，努力将“计划生育便民维权示范岗”打造成接待热情、语言文明、办事规范、服务优质的文明窗口。严肃查处行政违法行为，群众举报投诉按时办结率达100%。建立健全行风评议考核和监督检查制度。

2、全力打造“高效计生”。进一步加强机关效能建设，提供优质高效服务是建设“效率溧阳”的根本要求。一是建立健全效能保障制度。认真落实《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》和《行政执法责任制》以及局机关其他规章制度，明确各项制度的内涵外延、标准程序和执行要领。将完善且具操作性的行政效能建设制度体系贯穿于工作的每个环节，实现以制度管人，按制度办事，做到有章可循，确保工作的规范化、科学化、效能化。同时，加强对制度执行情况的监督检查，促进制度落实到位，增强制度执行效果，把绩效评估与行政问责有机统一起来，使干部职工认真履职尽责，改进工作，破解难题，不断提高整体绩效水平。二是切实提升工作效率。以作风建设为重点，以制度建设为基础，树立高效服务、廉洁服务的效能观念，增强工作的计划性、协调性和时效性。各科（室）坚持做到公开透明服务，服务零距离。三是树立廉洁计生形象。坚持用语文明、态度热情，无冷落、刁难服务对象的现象，依法行政、廉洁奉公，不以权谋私，无“吃、拿、卡、要、报、借”等损害单位和群众利益的行为，充分展示人口和计生队伍良好的精神风貌和崇高素质。

3、全心打造“全能计生”。强化培训，提升人口计生干部素质，把人口计生干部打造成“全能”人才，是建设“效率溧阳”的基本保障。一是组织学习培训。结合深入学习实践科学发展观活动紧扣“保增长、促发展”主题，组织开展“溧阳发展缺什么，我为溧阳发展做什么”大讨论；结合“苦练应知应会基本功、争当五大战役生力军”主题实践活动，开展岗位大练兵活动，查找突出问题，落实整改措施，切实增强机关干部使命感、危机感、紧迫感和责任感。组织人口计生系统干部职工开展学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》及其它法律法规知识竞赛。根据科室职能，立足岗位需要，组织开展公文写作、电脑操作、复杂问题处理等培训和竞赛。增强服务发展的能力，提高决策水平。二是实施轮岗交流。坚持正确的用人制度，根据市委市政府要求及统一部署，结合工作实际需要，实施交流轮岗、竞争上岗等工作制度，锻炼和培养人口计生干部。

4、全情打造“民生计生”。开展计划生育便民维权活动，切实维护公民的合法权益，是建设“效率溧阳”的落脚点。

因地制宜建立完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、独生子女父母奖励金、计划生育免费技术服务等计划生育奖励、优惠、优先、扶持、保障、救助政策，维护实行计划生育群众的合法权益。以政府资助和社会捐助为主，建立人口和计划生育公益金制度，对实行计划生育的困难家庭进行社会救助。2009年将压缩行政性事业开支，努力筹措资金，投入近百万元，为广大群众量身打造“十大惠民措施”，真正将开展建设“效率溧阳”活动落实到具体工作中，落实到为民服务中，让广大市民充分享受改革成果。这十项措施包括免费进村为10000名农村已婚育龄妇女进行生殖道感染综合防治服务；免费上门为6000对新婚待孕夫妇提供叶酸等营养素；免费及时办理《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》和《外来育龄妇女生殖保健服务卡》；免费在全市举办12期计划生育、生殖健康、家庭保健知识讲座；在全市新建50个生育文化园、100个生育文化大院、200个生育文化图书角；建立计划生育手术并发症对象救助绿色通道，为全市400名并发症对象实施定点治疗、定额补助、定期访视；全年建成9个“生育关怀基地”，为计划生育困难户增加经济收入；为全市47个“计划生育妇女发展项目点”提供贷款和贴息；为农村部分计划生育家庭奖扶特扶对象继续发放奖励扶助金；对符合政策规定申请再生育的，推行“上门告知”活动，对申请受理的，自收到材料起45日内核查办结等。

四、工作安排

把开展建设“效率溧阳”活动与深入开展学习实践科学发展观活动相结合，按照工作节点，有计划、有步骤开展工作。具体分三个阶段进行。第一阶段：学习讨论，制定计划（4月底前）。组织学习“全力保增长、全面促发展”、全市建设“效率溧阳”两个动员大会精神和《关于在全市开展建设“效率溧阳”活动的实施意见》文件精神，围绕全面提升服务水平，全力优化发展环境目标要求，针对性查找本单位、各科室在服务发展、服务企业、服务群众、服务基层方面存在的问题，形成本部门建设“效率溧阳”工作方案和工作计划。第二阶段：落实措施，提升效率（5-11月）。落实本部门建设“效率溧阳”工作方案的各项措施，不断提升服务效能，全力优化发展环境。第三阶段：总结评比，巩固成果（12月）。各科室、个人做好总结，巩固成果。由局建设“效率溧阳”领导小组进行评比，评选服务基层、服务群众先进科室和先进个人。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立局开展建设“效率溧阳”活动领导小组。由蒋海清局长任组长，各位副局长任副组长，各科室负责人为成员。由局办公室负责联络工作，局各科室负责各项工作的开展。

2、加大宣传力度。利用局网络和《溧阳时报》专版和宣传简报等形式，大力宣传本部门、本系统在服务效能上的创新举措和先进事迹，并对违反效能建设规定、影响发展环境的人和事公开曝光，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。

3、加大问责力度。围绕“抓住不落实的事，追究不落实的人”，切实解决有令不行，有禁不止的现象。对严重影响工作效率、破坏发展环境、损害群众利益的行为，一经发现，除严肃处理直接责任人员外，将依据《溧阳市领导干部问责暂行办法》的有关规定追究单位领导的责任。

附：建设“效率溧阳”主要工作任务责任分解

溧阳市人口和计划生育局

二〇0九年五月十四日

附件：建设“效率溧阳”主要工作任务责任分解

序号	主要工作任务	分管领导	牵头科室	配合科室
1	全面开展“阳光计生”行动	陈云芳	法规科	余各科室
2	加强机关效能建设	金富才	监察室	余各科室
3	干部岗位大练兵	蒋海清	办公室	余各科室
4	落实十大惠民措施	蒋海清	办公室	余各科室
5	加大宣传力度，营造建设“效率溧阳”的良好氛围	金富才	宣传科	余各科室

【打印本页】

【关闭窗口】