各镇（区）卫生院，直属医疗卫生单位：

现将《溧阳市2009年城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                           二○○九年六月八日

 

 

 

 

抄送：常州市卫生局

 

为进一步加强农村卫生工作，根据《省卫生厅关于进一步推进城市大医院对口支援城乡基层医疗机构工作的通知》（苏卫医〔2009〕15号）和《省卫生厅关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见》（苏卫人〔2006〕12号）及《省卫生厅关于印发〈城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案〉的通知》（苏卫医〔2006〕56号）文件要求，结合溧阳实际，特制订我市城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案。

一、指导思想

城市卫生支援城乡基层卫生工作以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，充分利用城市卫生资源优势，不断提高基层卫生机构的医疗卫生服务能力和水平，满足群众基本卫生服务需求，促进社会协调发展。

l二级医院对口支援乡镇卫生院覆盖率100％。

2．政府举办的城市二级医院医生晋升中、高级职称前到基层医疗机构服务下派率100％。

3．实施人才培养计划。全科医师规范化培训基地医院为基层医疗机构培养全科医师20名，医院无偿提供培训进修20名,送教下乡培训300人次。

4．实施技术推广计划。中医药适宜技术推广乡镇卫生院10项、村卫生室(社区卫生服务站)4项。

 

三、主要内容

按照溧阳市城市卫生与城乡基层卫生对口支援关系（见附件1），实施对口支援，主要内容包括：

1.加强二级医院支援乡镇卫生院建设。以加强医疗服务能力，提高医疗服务水平，规范医疗服务行为为重点，在基础管理、诊疗、技术、医疗服务、护理工作等方面实行全方位支援、指导与帮扶。二级医院要指导乡镇卫生院严格执行各项核心制度、基本规范、诊疗常规，切实加强基础管理，提高医疗质量，确保医疗安全。针对乡镇卫生院的功能和任务，在技术准入许可的范围内，按照实际需求，推广适宜技术，提高适宜技术的应用能力和水平。要选派以经验丰富的主治及以上医师、主管护师等为主的医护人员长期、轮流进驻到乡镇卫生院参与帮助、指导临床医疗、护理等业务工作，要通过临床诊疗示范、教学查房、病案讨论、举办培训班和讲座等形式，重点帮助乡镇卫生院建设一批特色专科，培养一批骨干人才和科室带头人。

2.实行职称晋升前基层服务制度。要坚决实行城市医院的医师在晋升主治或副主任医师前到城乡基层累计服务一年制度。各二级医院要对本单位每年晋升职称的人员情况进行详细的调查摸底，结合各科室实际，按年度制定科学、合理的中、长期下派计划，并及时通知受援单位，密切做好衔接。要落实下派计划，建立按期轮换机制，使每所乡镇卫生院长期有城市医院的医务人员帮助工作。下派到乡镇卫生院的医务人员每       周至少要到乡镇卫生院工作一天。对每位下派医务人员编制支援基层卫生工作登记表及考核记录表，认真做好登记和记录。要进一步建立健全支援工作制度，明确请销假、工作任务和职责、检查考核、信息收集报送等各项要求。各受援单位要加强对支援人员的管理，下派人员要自觉接受所在受援单位的管理，遵守受援单位的规章制度。

3.采取形式多样的对口支援措施。按照对口支援关系，支援单位要无偿接受、优先安排受援单位技术和管理人员进修学习，并组织专家定期到受援单位坐诊、会诊、开展技术指导、进行业务知识培训讲座，促进受援单位人才队伍建设。根据受援单位实际情况和特点，指导乡镇卫生开展农村常见病、多发病防治，发展适宜技术，形成专科特色，提高诊疗水平和服务质量。建立城市医院与基层医疗机构之间的双向转诊，实施安全、及时、规范、有效的会诊和转诊，方便患者。

1.提高认识，加强领导。各医疗卫生机构要进一步加强组织领导，在全面、深入总结近几年城市卫生支援基层卫生工作经验的基础上，按照《关于城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见》(苏卫办[2006]90号)精神，进一步推进城市医院对口支援城乡基层医疗机构工作。

2.细化方案，落实措施。各支援单位要深入受援单位开展调查研究，摸清受援单位的现状和需求，针对每个受援单位的实际，制定切实可行的对口支援实施方案、规划和年度计划，明确支援目标、项目内容、支援方式、工作任务和要求以及保障措施等，签订协议书，明确双方职责、规范双方行为、保证任务落实。

3.强化督查，确保实效。二级医院要建立支援基层卫生工作督查考核制度，确保支援实效。市卫生局按照《江苏省城市卫生支援城乡基层卫生工作考核评价标准(试行)》，定期或不定期对支援医院和受援单位进行督查考核，将支援基层卫生考核工作与医院综合目标管理责任制考核、医院复核评价与评审等有机结合，确保对口支援工作取得实效。支援、受援单位要建立信息报告制度，按照省卫生厅要求，如实填写、及时上报“支援基层卫生工作信息统计表”和“下派人员情况一览表”。

附件：1.溧阳市二级医院对口支援乡镇卫生院名单

2.江苏省城市卫生支援城乡基层卫生工作考核评价标准（试行）

3.支援基层卫生部门信息统计表

4.下派人员情况一览表

 

 

                             二○○九年六月八日

 

 

 

 

附件1：

溧阳市二级以上医院对口支援乡镇卫生院名单