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信息名称：关于印发溧阳市计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知
索 引 号：014143416/2009-00035
主题分类：其他 体裁分类：其他 组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧人计〔2009〕7号 发布机构：市人口和计划生育局
产生日期：2009-06-10 发布日期：2009-06-24 废止日期：有效
内容概述：决定从2009年4月至10月开展全市计划生育药械市场专项整治行动
关于印发溧阳市计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知
溧人计〔2009〕7号
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中共市委宣传部、人口和计生局、公安局、卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局，常州海关驻溧阳办事处：
   为深入贯彻落实科学发展观，全面整治计划生育药械生产、流通、使用环节中存在的突出问题，规范全省计划生育药械市场，切实维护群众身心健康，根据江苏省人口计生委等七部门部署要求，紧密结合溧阳实际，决定从2009年4月至10月开展全市计划生育药械市场专项整治行动。现将《溧阳市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
                 溧阳市人口与计划生育领导小组
                      二〇0九年六月十日   
 
溧阳市计划生育药械市场
专项整治行动实施方案
   为认真贯彻落实省人口计生委等七部委《关于印发江苏省计划生育药械市场专项整治行动实施方案的通知》和全省计划生育药械市场专项整治电视电话会议精神及要求，紧密结合我市实际，决定从2009年4月至10月在全市范围内开展计划生育药械市场专项整治行动（以下简称专项整治行动），特制定如下实施方案。
   本方案所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、避孕套等医疗器械；“成人性用品”是指用于改善和增强性功能或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等。
   一、目标任务
  （一）工作目标
   通过对计划生育药械和成人“性用品”市场专项整治行动，进一步加强计划生育药械生产、流通、使用的监督管理，规范市场秩序，保障和维护群众健康权益。?
   1、规范具有合法资格的药品、医疗器械生产或经营企业生产、经营计划生育药械行为。?
   2、规范使用计划生育药械的计划生育技术服务机构、医疗机构的执业行为，提高医疗和技术服务质量。?
   3、查处生产、销售伪劣成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品和服务质量。?
   4、严厉打击计划生育药械生产、流通、使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证生产、经营活动。?
   5、构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平。?
   6、廓清执法体系，提出建立完善计划生育药械和成人“性用品”监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力。
    （二）主要任务
   这次专项整治行动要按照《江苏省计划生育药械市场专项整治行动实施方案》的统一部署和要求，依据相关法律、法规、政策，结合各部门工作职责认真组织实施。
   1、人口计生部门负责起草行动方案，协调推进相关工作、信息沟通、向上级计划生育药械市场专项整治行动领导小组汇报工作进度和向社会发布相关信息等。负责人口计生系统专项整治的组织实施，清理整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；查处计划生育技术服务机构工作人员违规使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出规范管理意见。
   2、食品药品监督管理部门负责食品药品监管系统专项整治活动的组织领导工作，查处无《药品生产许可证》、《医疗器械生产企业许可证》擅自生产计划生育药械的行为，查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；查处药品生产企业违法生产假冒伪劣生育调节药物行为，以及未按照《药品生产质量管理规范》（GMP）组织生产的行为；查处医疗器械生产企业未按照国家标准或行业标准生产妊娠控制类医疗器械的行为；开展计划生育药械产品包装、标签、说明书的专项检查；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。研究计划生育药械生产经营违法问题，分析深层次原因，提出完善法律法规的政策性建议。
   3、质量技术监督部门负责质监系统专项整治活动的组织领导工作，查处生产、销售未获得强制性认证证书产品的违法行为，伪造、冒用强制性认证标志的违法行为。 
   4、卫生部门负责卫生系统专项整治活动的组织领导工作，查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”和无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。
   5、工商部门负责工商系统专项整治活动的组织领导工作，在卫生、食品药品监管、人口计生部门配合下，查处无须取得许可或已取得相关许可的无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告。
   6、公安部门积极配合人口计生、食品药品监管、质监、卫生和工商部门严厉打击生产、销售假冒伪劣计划生育药械等活动；对涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪的，依法立案侦查；对阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以处理，坚决维护社会主义市场秩序和社会管理秩序。
   7、常州海关驻溧阳办事处负责依法对溧阳地区计划生育药械、成人“性用品”进出境实施监管，协助调查了解与专项整治相关商品的进出口情况。
　　二、方法步骤
　　全市计划生育药械市场专项整治行动分四个阶段实施：
　　（一）准备部署阶段（2009年4月至5月上旬）
　　１、建立组织，制定方案。成立市计划生育药械市场专项整治行动领导小组，制定印发《溧阳市计划生育药械市场专项整治行动方案》，召开会议部署专项整治行动。各有关部门按照本方案的要求，建立健全工作机制，成立专项整治行动领导小组，结合本部门实际，制定具体的实施方案，对本部门开展专项整治行动进行动员和部署。
　　２、宣传发动，营造氛围。组织宣传、新闻、文化等部门，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，结合学习实践科学发展观活动，大力宣传专项整治行动的意义、工作目标和主要任务，及时揭露曝光制售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”的行为，全力营造开展专项整治行动的良好社会环境和舆论氛围。市专项整治行动领导小组办公室将适时通报各有关部门工作进展情况。
　　３、认真排查，摸清底数。各有关部门要按照《方案》明确的职能职责，组织对属于整治范围的相关产品的生产、经营者以及医疗机构和计划生育服务机构，进行逐一排查登记，摸清底数；对有重大违法嫌疑的实行挂牌查处；每月报送排查或挂牌案件的查处情况。
　　４、建立制度，确保实效。各有关部门要通过户外张贴、报刊、电视、广播发布专项整治行动公告，明确举报监督内容、渠道和奖励等政策，设立专项整治行动举报电话和举报信箱、邮箱。通过建立多种举报受理制度，广泛发动、鼓励群众举报监督，形成社会监督与舆论监督机制。经群众举报查实的违法案例，将给予举报人或单位奖励。各有关部门要每月报送举报投诉情况。专项整治期间，各有关部门举报电话要确保畅通。
  （二）自查整治阶段（2009年5月中旬至7月上旬）
   各有关部门按照专项整治行动方案要求，开展“百日整治行动”。结合本部门的实际，认真组织开展自查，对生产、流通、使用等环节违法违规行为依法进行整治。对违法违规的生产、经营和使用企业、单位和个人以及产品，要按照有关法律法规给予严肃处理。各有关部门要在专项整治行动中，通过报刊、电视、广播和网络等形式，适时向社会公布本部门专项整治情况，公开曝光典型违法违规案例。市专项整治行动领导小组办公室将集中对全市典型案例予以公开曝光。
   自2009年5月起，各有关部门将截止每月15日的自查和整治情况填写专项整治行动工作进展报表（附表3）和执法监督报表（附表4）于每月18日前上报市专项整治行动领导小组办公室（设在市人口计生局），进行汇总后再上报常州市主管部门和专项整治行动领导小组办公室。
（邮箱：ruixiaojun6920@163.com 联系电话：87269260）
   （三）综合检查与整改阶段（2009年7月中旬至8月中旬）
   7月中旬至下旬，以专项检查为主，各有关部门要加强专项整治行动职责范围事项的落实；8月上旬至中旬，市人口计生局、宣传、公安局、卫生局、工商管理局、质检局、食品药品监管局、海关等部门将组成若干联合督查组，对各镇（区）开展专项整治的情况进行重点督查。各部门要根据督查反馈意见，认真制定并落实整改措施。市各相关部门根据专项整治中发现的问题，研究制定规范管理和加强监督的政策、制度，建立健全计划生育药械市场监管长效机制，巩固和提升专项整治行动成效。市政府将对各部门开展专项整治情况进行督导检查，对全市专项整治工作情况进行总结评估。
   （四）全面总结与迎接上级检查阶段（2009年8月下旬至10月）
   各有关部门要认真总结专项整治行动的经验，调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、生产、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立完善相关法律、法规和监管体系的政策建议，形成专项整治行动工作总结并于2009年10月10日前报送市专项整治行动领导小组办公室。8月下旬起，上级检查组将对我市专项整治情况进行重点督查。各有关部门要根据督查反馈意见，认真制定并落实整改措施。
　　三、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。加强计划生育药械的生产、流通、使用环节的监督和管理，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和社会的和谐稳
定。抓好这项工作，是各级各有关部门义不容辞的重要职责。各级各有关部门的主要领导是第一责任人，要切实履行法定职责，加强协调，密切配合，上下联动，形成合力。要围绕专项整治行动实施方案确定的工作目标和重点任务，制定本部门的实施方案，根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
　　（二）密切配合，协同联动。计划生育药械市场专项整治行动是一项艰巨而复杂的任务，涉及部门多、行业多、内容多。各部门要密切配合，加强联系，增强协同能力和联合执法能力。这次专项整治行动要组织督查验收，对整治工作开展好、效果明显、成绩突出的要进行表彰。对领导不力、行动迟缓、相互推诿、整治力度较差的要进行通报批评。
　　（三）突出重点，严肃执法。各有关部门要按照专项整治行动方案的要求，结合实际，重点抓好关键环节。要在市政府的统一领导下，对重点产品、重点单位和重点市域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到调查违法违规事实清楚，依法查处到位，责任追究到底。专项整治行动领导小组办公室要及时报送有关案件的具体情况和查处结果。
   （四）标本兼治，健全机制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对生产企业、经营企业、计划生育技术服务机构和医疗机构监管工作的制度化、经常化和规范化。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，增强依法行政意识，积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效工作模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。
   （五）宣传引导，强化监督。各部门充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对专项整治行动情况和专项整治成果的宣传；加大对相关法律法规和计划生育生殖健康知识的宣传，揭露曝光销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”的行为。同时，各部门要完善举报投诉制度，动员全社会力量共同监督，切实营造良好的专项整治社会氛围。
专项整治行动期间，市计划生育药械市场专项整治行动领导小组设立举报电话（附件5），建立举报受理制度，鼓励群众举报，营造有利于专项整治行动开展的良好社会氛围。?
附件：1、溧阳市计划生育药械市场专项整治行动领导小组成员名单
2、溧阳市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室成员名单
3、溧阳市计划生育药械市场专项整治行动工作进展表
4、溧阳市计划生育药械市场专项整治行动执法监督报表
5、溧阳市各相关部门专项整治行动举报电话

附件1：
溧阳市计划生育药械市场专项整治行动
领导小组成员名单
 
组  长：甘正富  溧阳市人民政府办公室副主任
副组长：朱洪伟  中共溧阳市委宣传部副部长
       蒋海清  溧阳市人口和计生局局长
成  员：张玲娣　溧阳市人口和计生局副局长
       刘国富  溧阳市公安局副局长
       孙小平  溧阳市卫生局副局长
       宗建国  常州海关驻溧阳办事处副主任
        史 军  溧阳市工商行政管理局副局长
        郭小平  常州溧阳质量技术监督局副局长
       蔡国芳  常州溧阳食品药品监管局副局长

附件2：
溧阳市计划生育药械市场专项整治行动
领导小组办公室成员名单
 
主  任：张玲娣 溧阳市人口和计生局副局长
成  员：史益颖 溧阳市人口和计生局办公室主任
芮小军  溧阳市人口和计生局科技科副科长
        虞双金 中共溧阳市委宣传部宣传科科长
       耿福军 溧阳市公安局治安大队副大队长      
万丽君  溧阳市卫生局基妇科科员
       费亚娟 常州海关驻溧阳办事处业务科科长
金国明  常州市溧阳工商局监管一科科长
陈  刚 常州市溧阳工商局监管二科科长
刘洪华  常州市溧阳质监局稽查大队大队长
庾立群  常州市溧阳食药品监管局局长助理

附件3:
溧阳市计划生育药械市场专项整治行动工作进展表
 
              （部门盖章）     
活动内容
政府
人口计生部门
公安部门
卫生部门
工商部门
质监部门
食药监
部门
海关部门
小计
是否成立
领导小组
 
 
 
 
 
 
 
 
 
是否制定具体实施方案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
部署专项工作会议次数
 
 
 
 
 
 
 
 
 
监督检查
次数
 
 
 
 
 
 
 
 
 
检查出动
人次
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人：      　　 负责人：         　　联系电话：  
填表时间：　　　　　年　　月　　日
注：1、典型案例详细情况（包括违法事实、责任追究、行政处罚、刑事处罚等）另附；
   2、新闻报道有关音像材料及文字资料请另附。

附件4-1：
溧阳市计划生育药械市场专项整治行动执法监督月报表(一)
   统计期限： 2009 年  月 日至   年  月  日
机构类别
注册登记户数
查处无证无照户数
督查户数
下发督查意见户数
警告户数
责令改正户数
罚款
（万元）
没收违
法所得
（万元）
暂停执业户数
停业整顿户数
吊销
许可证户数
暂停执业人数
吊销执业证书人数
追究行政责任人数
移送公安案件数量
移送监察案件数量
其中省级执行数量
其中地级执行数量
其中县级执行数量
生产
企业
避孕药物
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
促排卵药
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
终止妊娠药
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
避孕套
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
宫内节育器
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
其他妊娠控制器械
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
经营
企业
避孕药物
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
促排卵药
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
终止妊娠药
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
避孕套
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
宫内节育器
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
其他妊娠控制器械
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
使用
单位
医疗保健机构
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
计划生育服务机构
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
其它非法使用机构或个人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人：            负责人：               联系电话：                         填表时间：　　　　　年　　月　　日

附件4-2：
溧阳市计划生育药械市场专项整治行动执法监督月报表(二)
 
    统计期限： 2009 年  月 日至  年  月  日
机构类别
注册登记户数
查处无证无照户数
督查户数
下发督查意见户数
警告户数
责令改正户数
罚款
（万元）
没收违
法所得
（万元）
暂停执业户数
停业整顿户数
吊销
许可证户数
暂停执业人数
吊销执业证书人数
追究行政责任人数
移送公安案件数量
移送监察案件数量
其中省级执行数量
其中地级执行数量
其中县级执行数量
生产
生产成人
性用品企业
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
生产成人性用品个体工商户
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
经营
经营成人
性用品企业
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
经营成人性用品个体工商户
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
广告
广告主
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
广告经营者
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
广告发布者
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表人：            负责人：               联系电话：                         填表时间：　　　　　年　　月　　日
 

附件5：
溧阳市各相关部门专项整治行动举报电话
 
溧阳市人口和计生局：87269249
溧阳市公安局：87266520
溧阳市卫生局：87224257
常州海关驻溧阳办事处：87217015
常州市溧阳工商行政管理局：87224545，87212629
常州市溧阳质量技术监督局：12365，87275716
常州市溧阳食品药品监督管理局：87209593
 
 
 
 
 
 
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