溧阳市人民政府

信息名称：关于上报《溧阳市人口和计划生育局党组深入学习实践科学发展观活动工作总结》的报告
索引号：014143416/2009-00041
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧人口计生党组〔2009〕2号	发布机构：市人口和计划生育局
产生日期：2009-08-13	发布日期：2009-08-21	废止日期：有效
内容概述：按照市委的部署要求，现将《溧阳市人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作总结》上报。

关于上报《溧阳市人口和计划生育局党组深入学习实践科学发展观活动工作总结》的报告

溧人口计生党组〔2009〕2号

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市委深入学习实践科学发展观活动领导小组：

自3月中旬开展学习实践科学发展观活动以来，市人口计生局党组紧紧围绕“以人为本服务人民群众，科学统筹推进计生工作”这一主题，严格对照市委学习实践活动要求，保质保量地完成了学习调研,分析检查、整改落实三个阶段规定的工作环节。按照市委的部署要求，现将《溧阳市人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作总结》上报。

附：《溧阳市人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作总结》

溧阳市人口和计划生育局党组

（市人口和计划生育局代章）

　　　　　　　　　　　二〇0九年八月十三日

溧阳市人口和计划生育局

深入学习实践科学发展观活动工作总结

（二〇0九年八月十三日）

按照市委统一部署，我局从2009年3月以来，开展深入学习实践科学发展观活动,这次活动紧紧围绕“以人为本服务人民群众，科学统筹推进计生工作”这一主题，严格对照《溧阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，保质保量地完成了学习调研,分析检查、整改落实三个阶段规定的工作环节。在整个学习实践活动中，局党组高度重视，市委指导组尽心督导，全体党员积极参与，广大群众有效监督，使我局学习实践活动组织发动深入、学习培训扎实、边查边改初见成效，有力地促进了党员干部的思想作风建设、促进了人口计生工作的协调发展，收到了良好的效果。

一、主要做法和特点

市人口计生工作贯彻落实科学发展观是新形势下对我们工作提出的新挑战，抓实抓好学习实践活动是改进市人口计生工作的重大契机，是加强全局同志自身建设的迫切需要。我们珍惜机会、全力以赴、精心谋划，使整个学习实践活动呈现出六大特点。

（一）领导重视、组织得力，推进有序。一是组织机构健全。在人口计生局长蒋海清同志的直接领导下，成立了由副局长金富才同志任主任，其他二名同志任副主任，局属各科（室）及计生指导站的同志为成员的学习领导小组。二是工作制度完善。制定了实施方案、进度表，明确了责任制，建立了请示报告、情况交流、工作例会、信息报送、资料归档等日常工作制度。三是严格督促检查。按照计划严格要求大家定时参加学习，做好学习笔记，写好心得体会，认真抓好每个环节的工作进程，确保内容、人员、时间、效果四落实。

（二）主题鲜明、重点突出，学习实践活动紧扣关键。一是科学设定主题。围绕市委提出的“全力保增长，全面促发展”这一主题，针对人口计生工作实际，提出了“以人为本服务人民群众，科学统筹推进计生工作”的主题。二是坚持突出活动重点。把局内22名在职党员中的4名领导班子成员和18名党员干部作为学习实践活动的重点，注重发挥其表率作用。由局班子成员带头撰写或牵头完成了专题调研报告5篇，确定重点调研课题3个，开展宣讲和上专题党课 22余次，组织副局级以上党员先后4次参加市委中心组举行的报告会、我局还举办了2场专题辅导报告，组织学习交流和讨论活动专题培训50余人次、考察调研30余人次，31人参加了解放思想大讨论活动。在领导干部的带动下，局机关全体同志共撰写学习心得30多篇、读书笔记70余万字。三是始终抓住关键问题。围绕影响和制约市人口计生工作发展的思路完善、队伍建设、机构设置、工作创新等基础性、全局性、根本性问题，集中精力加大对关键环节的改革创新力度，努力在强化人口计生工作的科学发展理念、解决群众实际问题上下功夫。自开展学习实践活动以来，为群众解决办实事6件，解决群众反映强烈的突出问题2个。通过学习实践活动，针对问题制定了相应的政策性文件1个，新出台1个，正在抓紧研究制定2个。通过开展群众满意度测评工作，把人口计生工作更好的作了诠释，群众对学习实践活动的满意率为100%。

（三）紧贴实际、大胆创新，学习实践活动富有特色。科学发展观的核心是以人为本，人口计生局结合本部门实际和全年工作目标任务，开展了落实“十大便民服务措施”活动。一是免费进村为10000名农村已婚育龄妇女进行生殖道感染综合防治。二是免费上门为6000对新婚待孕夫妇提供叶酸等营养素。三是免费及时办理4500份《生育服务证》、3100份《独生子女父母光荣证》、5900份《流动人口婚育证明》、2300份《外来育龄妇女生殖保健管理服务卡》。四是为3143名农村部分计划生育家庭奖励扶助对象每人发放720元奖励扶助金；为80000名独生子女父母发放独生子女父母奖励金320万元。五是对符合政策规定申请再生育的，积极推行“上门告知”活动，对申请受理的，自收到材料起45日内核查办结。六是拓宽了阳光计生便民维权热线87269323的服务功能，在方便群众咨询并及时提供政策解答的同时，接受群众监督。七是免费举办12期计划生育/生殖健康/家庭保健知识讲座。八是开展新农村新家庭行动，在全市新建生育文化园50个、生育文化大院100个、生育文化图书角200个。九是投入项目扶助资金16万元，陆续建成9个“生育关怀基地”，为计划生育困难户增加经济收入；为全市47个“计划生育妇女发展项目点”提供可贷资金121万元，补贴利息8万余元。十是建立计划生育手术并发症对象救助绿色通道，为全市400名并发症对象建立定点治疗、定额补助、定期访视的“三定制度”。

（四）上下联动、整体推进，学习实践活动参与广泛。坚持在活动的每个阶段都做到抓自身、带整体，多次邀请市委指导组领导参加转段动员、群众评议等重要会议、通过网络与简报全面公开市人口计生局学习实践活动的活动过程、经验做法等。为了使学习更加深化，我局还举办了2场专题辅导报告，市纪委杨全平主任和市组织部张良军科长分别作了题为《金融危机下我们如何工作》、《当前国济金融危机与学习实践科学发展观》的报告，从理论和实践两个层面对科学发展观进行详细阐述，使全体同志更加深了对科学发展观的深刻理解。

（五）抓好结合、统筹兼顾，学习实践活动不断深入。一是围绕中心谋活动。坚持把开展学习实践活动放到全局中思考和谋划，确保人口计生局学习实践活动始终服从和服务于全市工作大局。明确人口计生工作定位，锁定工作方向，增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度。围绕新形势下计生工作的工作要求，查找突出问题，理清工作思路，制定整改举措。二是结合业务抓活动。坚持把开展学习实践活动与推动人口计生工作上台阶、上水平相结合，积极要求全局同志认真学习政治理论业务与专业技术知识，以更好地指导基层工作。三是夯实基础促活动。坚持把开展学习实践活动与加强自身建设相结合，进一步改进工作作风，提高工作效率和水平。

二、主要成效和收获

通过开展学习实践活动，结合我局工作实际，全局在思想认识方面达到了三个高度统一。一是把思想认识统一到了解放思想、转变发展观念上，坚持在完成在控制人口数量的基础上，提高人口素质、优化人口结构的任务，实现“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”新阶段的良好开局。二是把思想认识统一到了践行科学发展观、以人的全面发展为根本的工作思路上，树立“大人口”观念，确立以人为本，全面、协调、可持续发展的意识，真正用科学发展观统领溧阳人口和计划生育工作。三是把思想认识统一到了关注民生、转变作风，加强服务型机关建设上，努力在解决人口计生民生问题上，在促进人的全面发展方面解难题、办实事、排民忧、暖人心。自学习实践活动开展以来，全市人口计生工作取得了新的成绩。

（一）坚持把改善民生放在首位。积极建立和完善利益导向政策体系，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、独生子女父母奖励金、计划生育免费技术服务等计划生育奖励、优惠、优先、扶持、保障、救助政策，维护实行计划生育群众的合法权益。目前，2009年农村部分计划生育家庭奖扶对象的调查、调整、审核、补录工作正在进行，全市上半年和下半年应享受奖励扶助人数分别为2647人和3040人，按每人每月60元计算，奖励扶助经费达204.73万元。建成9个“生育关怀基地”，为计划生育困难户增加经济收入；为全市47个“计划生育妇女发展项目点”提供贷款和贴息；为全市400名并发症对象实施定点治疗、定额补助、定期访视。

（二）坚持把服务群众当做本职。加快推进镇（区）、村（居）世代服务体系建设，按照“世代服务”品牌建设的要求加快建设和规范管理，确保今年实现镇（区）、村（居）“世代服务”体系全覆盖。不断增强医疗服务功能，扩大生殖保健对象范围，确保更多的育龄群众受益。据统计，自开展学习实践活动以来，人口计生局免费在全市举办了6期计划生育、生殖健康、家庭保健知识讲座、免费进村为45000名农村已婚育龄妇女进行了生殖道感染综合防治、免费上门为800对新婚待孕夫妇提供叶酸等营养素，受到了人民群众的一致好评。

（三）坚持把效能建设作为重点。加强计生系统效能建设，深入开展岗位大练兵活动，查找突出问题，落实整改措施，增强计生干部的使命感、危机感、紧迫感和责任感，提升工作的计划性、协调性和时效性，力争在提高业务能力上实现新跨越。另外，深入开展“阳光计生”行动，通过推进人口和计划生育政务公开、执行行政执法责任制、简化办事程序等手段来规范行政行为，自觉接受舆论监督和群众评议，树立高效服务、廉洁服务的效能观念，提高计生干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力和在群众中的威信，倡导“干在实处、争创一流”的工作作风，培养计生干部抓落实、抓协调、抓创新等三种能力，解放思想、真抓实干、联系群众，做一名为人民服务的好公仆。

（四）坚持把强基固本作为根本。创建省级人口发展协调先进市是我市既定的人口计生工作目标，以创建统揽人口计生工作全局，进一步完善工作方案，组织开展模拟检查，积极推进创建工作，争创第一。首先，从千方百计稳定低生育水平出发，将加强计划生育基层基础管理摆在更加突出的位置，扎扎实实抓基层、打基础。其次，坚决维护现行生育政策，做到执行人口政策和生育政策不动摇。认真做好统计监测工作，整合信息资源，加大责任追究和群众工作纪律执行督查力度，切实维护群众合法权益。最后，结合打造“世代服务”品牌、不断拓展服务外延、提升服务内涵，创新工作队伍，加快职业化建设步伐，全面推进计划生育优质服务的各项工作，努力造就一支政治坚定、素质较高、作风过硬的人口计生工作队伍。

三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

人口计生局学习实践活动实现了预期目标，但仍然存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论掌握参差不齐，工作转变不够到位，难点问题突破不大，制度创新有待加强。目前，人口计生局集中学习实践活动作为一项阶段性任务即将结束，但把科学发展观贯彻落实到人口计生工作中去的长期任务一刻不能停步，需要不断深化、不断创新、再接再厉，巩固和扩大学习实践活动成果。我们要牢固树立和全面贯彻科学发展观，围绕稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题的新任务，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，推动人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，为“全力保增长，全面促发展”，构建和谐社会创造良好的人口环境。

（一）以解放思想为先导，进一步创新发展思路。进一步确立“解放思想、统筹发展、转型提升，创新创优”的总体要求，拓宽工作视野，加快转变发展思路，把人口计生工作融入全市更高水平小康建设的总体规划，融入为民办实事的总体部署，融入城市化发展和新农村建设的总体进程，统筹人口与经济社会的协调发展，统筹解决人口数量、质量、结构问题，统筹各方面力量共同推进人口计生工作。充分发挥溧阳人口计生工作在全省的领先优势，着力开拓创新，在事关人口计生工作可持续发展的体制机制上实现超越突破，适时推动全市人口和计划生育工作的新发展，完善人口和计划生育长效工作机制。

（二）以“世代服务"为品牌，推进优质服务体系全覆盖。统筹的人口计生服务体系建设，确保今年实现镇（区）、村（居）优质服务体系全覆盖。制定规划，整体推进，采取措施，加强考核，建成的世代服务中心要切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能，充分体现综合服务功能和便民维权要求的优质服务体系。

（三）以流动人口服务管理为重点，加强人口计生工作体制机制创新。从体制机制创新入手，建立流动人口统一管理、优质服务新体制。完善流动人口计划生育服务管理制度，加强流动人口管理服务区域协调，形成流动人口计划生育管理服务一盘棋格局。

（四）以关注计划生育民生问题为主线，完善计划生育利益导向政策体系。通过强有力的利益导向机制，促进低生育水平的稳定和出生人口性别比综合治理。巩固完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助制度，进一步完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离"的长效工作机制。宣传好、落实好独生子女父母奖励和计划生育免费技术服务等政策措施，不断提高人民群众对人口计生工作的满意度。加大对计生困难家庭扶助的力度，促进社会普惠政策与计生政策相结合，让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。继续组织开展“生育关怀零距离服务”、“关爱女孩”等民心工程，不断拓展社会影响力和参与率。

（五）以建立服务型机关为目标，营造事业发展的良好环境。牢固确立服务大局的观念。牢固确立服务基层的观念，进一步运用政策引导、活动带动、评估考核、创建活动等，为基层工作开拓渠道，搭建平台，创造条件。积极争取领导支持，加强部门协调，运用经济、行政、法律、群众工作的方法，统筹运作，综合施治，努力为基层创造良好的政策环境和工作环境。牢固确立服务群众的观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人口计生工作的出发点和落脚点，努力满足群众的服务需求，维护群众的合法权益，解决群众的实际困难，使人口计生事业真正成为造福于人民的事业。

溧阳市人口和计划生育局

二〇0九年八月十三日

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