溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市安监局学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案
索引号：014144291/2009-00040
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监[2009]48号	发布机构：安监局
产生日期：2009-08-03	发布日期：2009-08-10	废止日期：有效
内容概述：溧阳市安监局学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

溧阳市安监局学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

溧安监[2009]48号

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各科室，各直属单位：

根据市委的部署和安排，学习实践活动第三阶段从7月下旬开始，到8月底结束，主要包括制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节，重点要做好以下六个方面的工作：

一、巩固提升学习成果

继续把理论学习贯穿始终，深入学习中央和省、市领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署，学习全国安全生产电视电话会议精神。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使各级党员干部领导和推动科学发展的能力有明显提升。要着眼于改进作风深化学习，促进各级领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于全市安全发展、科学发展大局。

二、制定整改落实方案

紧密结合我市安全生产工作实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。局党组要集体讨论研究制定整改落实方案，通过制定方案，进一步细化我市安全发展的思路和举措。

1、明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间能够解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力的方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体部门（单位）、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。

3、公布整改落实方案。整改落实方案形成后，经市委指导检查组把关，报市委市政府分管领导审阅，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。然后，整改落实方案要在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

要着力解决影响“三保三促”的突出问题，特别是贯彻落实市委市政府决策部署不力的问题，解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为企业排忧解难。对已经启动的“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，要确保各项工作按时推进、落实。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，特别是要充分运用专题民主生活会所取得的成果，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。广大党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

四、推进制度机制创新

要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，以贯彻落实省委省政府出台的7个政策性文件为主线，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。从推动科学发展、安全发展的需要出发，以改革创新的精神，建立健全保障和促进科学发展、安全发展的体制机制、政策法规和规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于安全发展、科学发展的正确导向。重点在建立完善监管责任体系、诚信承诺体系、行政执法体系、安全文化体系、监管信息体系、应急救援体系、基层监管体系、考核考评体系等方面下功夫，在搞好调查研究的基础上，提出对策建议，大胆开拓、锐意创新，为构建安全生产长效机制奠定坚实基础。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。根据市委学习实践活动办对群众满意度测评提出的共性要求，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。测评结果将以适当方式向群众公布，并进一步征求群众意见，完善整改措施。

六、切实加强组织领导

要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

1、高度重视，提高认识。这一阶段时间紧、任务重，群众关注度高，同时又是出成果的阶段，是把第二阶段形成的思路转化为推动安全生产工作的具体措施，抓落实、促深化、看效果的关键阶段。广大党员干部，特别是领导干部要继续保持昂扬向上的精神状态，毫不松懈，扎实做好各项工作，努力在抓整改、办实事、解难题、建制度、促发展上有新的突破，用实实在在的成绩进一步体现学习实践活动的实效。要加强组织领导，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

2、持之以恒，强化学习。要继续认真学习领会中央下发的三个读本和最近中宣部下发的《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握。今年经济发展面临的困难很大，全市“三保三促”的压力也很大，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要把认真学习党的十七届三中全会精神和全国安全生产工作电视电话会议精神作为核心内容进行深入学习、深刻领会。要通过学习，把大家的思想统一到市委市政府所确定的“三保三促”的决策部署上来，统一到党中央、国务院对安全生产工作和干部作风建设所提出的新要求上来，坚持以科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

3、保证质量，注重实效。第三阶段的成效关系到整个学习实践活动的成效，要正确处理时间与质量的关系，坚持把质量放在第一位，时间服从质量，确保取得实效。研究制定高质量的整改方案，是这一阶段的重中之重。要充分发扬民主，坚持走群众路线，切实做到集思广益。各分管领导、各个科室和单位对自己分管和负责的各方面工作要进行认真的思考和梳理，并且体现在整改方案中。要坚持以科学发展观为指导，在纠正不符合、不适应科学发展观要求的思想观念和做法上下功夫，切实把握方案的方向性和思想性；要紧紧围绕“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”这一主题，紧紧围绕局党组分析检查报告提出的思路，着力在细化措施上下功夫，切实增强方案的针对性和可操作性；要着眼于解决制约安全发展的深层次矛盾和问题，在改革创新上下功夫，切实增强方案的指导性和创新性。

4、认真回顾，搞好总结。要认真回顾总结，起草好总结报告，对我局开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足作出客观评估。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼出对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

附：《溧阳市安监局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表》

二〇?九年八月三日

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