溧阳市人民政府

信息名称：市安监局深入学习实践科学发展观活动总结
索引号：014144291/2009-00041
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监[2009]50号	发布机构：安监局
产生日期：2009-08-24	发布日期：2009-08-31	废止日期：有效
内容概述：市安监局深入学习实践科学发展观活动总结

市安监局深入学习实践科学发展观活动总结

溧安监[2009]50号

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按照市委的统一部署和要求，我局学习实践科学发展观活动自3月26日动员大会正式启动以来，在市委学习实践活动第2指导检查组的指导下，精心组织，有序推进，顺利完成了各个阶段的工作。经群众满意度测评，满意率达到100%。有关情况汇报如下：

一、学习实践活动的基本情况

学习实践活动开展以来，局党组根据市委的统一部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，牢牢把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，紧密结合安全生产工作实际，周密部署，严格要求，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作，切实做好理论学习、深入调研、开展解放思想讨论、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议、制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善制度机制、开展群众满意度测评等“十个环节”的规定动作，坚持做到“五个贯彻始终”，即：把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，使安监局的学习实践活动有条不紊地扎实推进，呈现出四个明显特点：一是工作力度大。局党组先后召开7次会议，研究部署学习实践活动重点工作；研究下发文件6个，编发简报3 期。

二是学习氛围浓。党组中心组集中学习10次；举办全系统讲座和辅导报告3次，组织学习交流会和讨论活动3次。三是民主意识强。党组成员之间、党组成员与部门负责人之间开展谈心活动，召开各类征求意见座谈会8个，发放征求意见和建议函100份，征求到各类意见建议30条。四是联系实际紧。党组成员带头深入基层开展调查研究，形成专题调研报告4篇；在认真学习、深入调研、集思广益的基础上，形成了局党组深入学习实践科学发展观分析检查报告和整改落实方案。

二、学习实践活动的主要做法

（一）着眼统一思想，精心组织筹划，提高对学习实践活动重要性的认识。一是科学谋划、及早部署。年初，局党组就把学习实践活动作为一项重点工作列入了年度工作思路，并有针对性地进行了前期的调研工作。市委动员大会后，局党组根据市委的部署要求，立即组织了传达学习，结合前期调研情况和当前安全生产工作实际，研究制定了《溧阳市安监局深入学习实践科学发展观活动实施意见》，并对第一阶段学习实践活动方案进行了进一步细化，明确了具体活动内容、时间、要求以及相应责任部门。同时，订购和发放了理论学习资料，为活动开展作了充分准备。二是深入动员、统一思想。3月26日，市安监局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。市安监局党组成员，局机关全体人员参加了会议。通过动员教育，大家统一了思想、提高了认识，为下一步学习实践活动打牢了思想基础。三是加强领导、明确责任。为了加强对学习实践活动的组织领导，局党组及时成立了学习实践活动领导小组。明确了党组书记作为第一责任人负总责，各科室主要负责同志为本处室学习实践活动的第一责任人。

（二）着眼提升能力，狠抓学习调研，深化对科学发展、安全发展的理解。

一是认真学习，打牢基础。首先是严格落实学习时间。我局制定了阶段工作的具体安排表和党员学习计划表，对活动的每个环节提出具体要求。通过落实责任抓时间、周密计划留时间、抓好自学挤时间等办法确保了学习时间的落实。学习调研阶段，局党组成员平均集中学习时间为24学时，其他党员集中学习时间也不少于20学时，党员干部撰写心得体会文章23篇。二是调研讨论，增进共识。首先是领导干部领题调研。局领导班子成员结合各自分工，确定了一批课题，分别带领有关人员深入基层单位、企业开展调研。其次是认真组织解放思想大讨论，通过党小组会、集中交流会、专题座谈会等形式，围绕实践科学发展观、解放思想展开讨论。通过调查研究，讨论交流，我局广大党员在事关要不要科学发展、安全发展，能不能安全发展、怎么样安全发展等重大问题上形成共识，并针对存在问题提出了相应的对策建议。

（三）着眼理清思路，狠抓分析检查，明确安全发展的努力方向。

一是查摆问题，深入研究。局党组对开好专题民主生活会非常重视，会前做了精心准备。通过座谈、调研和发放征求意见函等形式，向人大、政协、镇区安监站、市安委会成员单位、基层企业等征求我局在思想解放、服务大局、工作思路、科学决策、改革创新、统筹协调、服务基层、工作效能、党性党风党纪等方面的意见和建议；局机关党支部召开了专题组织生活会，广大党员在查找自身存在问题的同时，对局党组提出了意见和建议；班子成员之间开展谈心活动，交流思想；每个党组成员撰写发言提纲等等，为开好专题民主生活会作了充分准备。6月10日，召开局党组专题民主生活会，邀请了数位企业代表参加，部分机关干部、直属单位的负责同志、群众代表等列席了会议。会上，班子成员坦诚相见、实事求是、不回避矛盾、不掩饰问题、不脱离实际，敢于亮观点、摆问题，深入开展了批评与自我批评。通过民主生活会的召开，使班子成员进一步提高了思想认识，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。二是分析检查，理清思路。局党组在第二阶段一开始就着手分析检查报告的准备工作，从指导思想、重点内容、框架结构等提出具体意见，要求努力做到“五个注重”，即：注重反映学习实践活动中达成的共识、注重剖析查摆领导班子在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题，注重从主观上分析存在问题的原因，注重理顺和明晰今后的工作思路，注重研究提出进一步加强班子自身建设的主要措施。为确保报告的质量，在市委指导检查组的指导下，局活动办反复研究、广泛征求意见，先后3次对报告作了修改，最后形成了质量较高的分析检查报告。三是开门纳谏，征求意见。6月22日下午，我局召开领导班子分析检查报告群众评议会，邀请社会各界代表对我局在学习实践科学发展观第二阶段活动中形成的领导班子分析检查报告进行评议。市政协委员、有关专家、企业代表、基层代表、群众代表、机关干部和针镇（区）安监站负责人等20多人应邀参加了评议会。大家围绕领导班子在分析报告中 “对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施及领导班子自身建设的整改措施实不实”等五个方面的内容，采取无记名投票方式，对党组分析检查报告进行了民主评议。总体上看，干部群众对我局领导班子的分析检查报告是肯定的、认可的，同时也提出了一些意见和建议。

（四）着眼推动工作，狠抓整改落实，提升安全监管的整体水平。

一是制定方案，落实整改。对专题民主生活会、分析检查报告梳理出的影响和制约科学发展、安全发展的问题逐条进行分析，制定了以9大项、29条措施为主要内容的整改方案。整改方案征求意见稿发到每个党组成员及部门负责人手中，征求修改和完善意见。整改方案做到了“四明确一承诺”，即：明确了整改落实项目、集中整改的重点问题，并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以马上解决的突出问题，哪些是需要一段时间才能解决的问题，分门别类提出整改意见；明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向；明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强沟通协调，上下互动，左右联动，形成合力加以解决；明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位。二是破解难题，利民为民。按照整改落实阶段工作实施方案的要求，着力解决影响“三保三促”的突出问题，解决服务基层、服务企业、服务群众效率不高的问题，扎实推进“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。我们推出并落实了提升危险化学品经营行政审批服务效率、提升安全资格证书许可办理服务效能、提高重点项目及工业经济新增长点的跟踪服务水平等服务举措；重点落实了农民工免费安全培训以及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训等实事；通过开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，以及长效管理巡查，排查治理了一大批隐患，有效推动了企业安全生产主体责任的落实。三是创新机制，促进发展。从推动科学发展的需要出发，建立健全保障和促进科学发展、安全发展的体制机制、政策法规和规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于安全发展、科学发展的正确导向。整改落实方案着重在建立完善监管责任体系、诚信承诺体系、行政执法体系、安全文化体系、监管信息体系、应急救援体系、基层监管体系、考核考评体系等八个方面提出了26项措施。

三、学习实践活动取得的初步成效

（一）深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了用科学发展观指导安全生产工作的自觉性。通过学习讨论，大家深刻认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。必须全面把握科学发展观的科学内涵及其对安全生产工作的基本要求和重大指导意义，始终坚持以科学发展观统领安全生产工作。要牢固确立安全发展的理念，并进一步推动把这一理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。要用科学发展观的立场观点和方法分析解决安全生产中的实际问题，不断增强安全监管监察工作的科学性，促进安全生产，推动安全发展，切实保护人民群众生命健康安全。

（二）广大党员干部思想观念有了新转变，思路有了新拓展，作风有了新改进。在学习研讨中，广大党员干部紧紧围绕如何进一步认识当前安全生产工作的规律和特点，如何进一步创新机制，如何进一步转变作风，如何进一步提高履职能力等，进行了学习、思考和讨论，进一步开阔了思路，更新了观念。广大党员干部的宗旨观念、大局意识得到进一步增强，机关作风有了比较明显的改进。深入基层调查研究，深入企业检查督促，深入重点项目服务指导，为企业、为群众排忧解难成为广大党员干部的自觉行动。

（三）推动了安全生产形势的持续稳定好转，安全发展的水平有所提高。通过学习，大家践行科学发展观的主动性和自觉性明显提高，推动安全发展的责任感、紧迫感和使命感明显增强，加强安全监管和安全服务的思路和视野明显拓宽，所有这些，都在工作实践中得到充分体现。学习实践活动开展以来，在同志们的共同努力下，安全生产工作不断得到加强。

四、下一步的工作重点及措施

我局的学习实践活动虽然取得了初步成效，但仍然存在一些问题和不足。一是学习贯彻科学发展观的深度还不够。总的看，在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解和贯彻落实上，还需进一步不断深化。二是解放思想的力度还不够。对影响制约安全生产的深层次矛盾和突出问题还需进一步分析、解剖，在创新工作思路、创新工作机制方面，还要进一步解放思想、开动脑筋。三是学习实践活动质量和工作推进不够平衡。领导重视程度高的，工作就做得好一些，重视不够的，工作就相对差一些。针对这些问题，我们将进一步强化措施，认真加以解决，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面的工作：

（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高驾驭安全生产监管监察工作的能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把领导班子和安监干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的政绩观、荣辱观、得失观。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够紧密、作风不够扎实等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对行政许可、审批和执法的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。

（二）进一步落实整改工作，确保安监工作全面推进、整体提高。严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照局党组确定的任务分工，抓好各处室、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办惠民、利民、为民的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头处室和单位汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。

（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现。把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党组决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。

（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果。适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是“回头看学习”，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解和运用科学发展观解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是“回头看问题”，深刻剖析原因。对查找出的问题分层剖析，重点从主观层面深挖原因，进一步检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是“回头看成果”，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答。四是“回头看作风”，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、生活作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质安监队伍。

二〇?九年八月二十四日

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