现将《溧阳工商局开展深入学习实践科学发展观全员培训活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省工商局于3月9日印发了《全省工商行政管理系统基层单位开展深入学习实践科学发展观全员培训活动实施意见》，省委对市级机关参加第二批深入学习实践科学发展观活动也作了统一部署，溧阳市亦将于近期全面启动。为了全面落实上级的指示精神，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质的干部队伍，经党组研究，决定在全系统开展深入学习实践科学发展观全员培训活动，具体实施方案如下：

一、明确指导思想

工商系统开展深入学习实践科学发展观全员培训的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、建设美好溧阳”主题和“保增长、扩内需、调结构”战略重点，组织全系统干部职工认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、转变观念、提高素质、增强能力，建立和完善有利于科学发展的工商行政管理机制，努力实现“四个统一”，积极推进“三型工商”建设，进一步促进基层干部职工做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、创新机制，履行职责、依法行政，促进发展、服务人民，为服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障，为全面建设更高水平的小康社会，把溧阳的明天建设得更加美好作出新贡献。

二、把握基本原则

一是坚持正面教育为主的原则。认真学习领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观统领工商行政管理工作，在全系统大力营造促进科学发展的共识与合力。

二是坚持切实更新理念的原则。即要更新发展理念，服务科学发展；更新监管理念，创新监管机制；更新执法理念，规范执法行为；更新维权理念，坚持以人为本，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的思想保证。

三是坚持突出实践特色的原则。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工商实际，以落实总局新“三定”方案为契机，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。

四是坚持群众路线的原则。充分发扬民主，倾听民声、了解民意，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要标准。面对国际金融危机带来的影响，要充分发挥工商行政管理职能作用，想方设法帮助企业、群众解决生产生活中遇到的困难，为政府分忧，为企业解难，为群众谋利。

五是坚持条块结合的原则。把全员培训活动与市委第二批深入学习实践科学发展观活动的工作部署有机结合起来，既要体现工商系统全员培训活动的特色，又要将本部门、本单位的学习实践活动纳入地方整体学习实践活动之中，做到统筹兼顾、科学安排，确保全员培训活动健康有序开展。

三、实现目标要求

（一）提高思想认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过深入学习，使全系统干部职工准确把握贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法的内在规律，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，进一步解放思想、转变观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实做到一切围绕经济发展，一切服从经济发展，一切服务经济发展，牢记红盾使命，夯实基础、建设队伍，内强素质、外树形象，努力把工商行政管理队伍建设成为一支服务科学发展、促进社会和谐的重要执法力量。

（二）解决突出问题，克服影响和制约工商行政管理推进科学发展的阻力。要破解在监管和执法中的疑难问题，多规范、多指导，加强政风建设，切实转变工商干部执法作风，进一步改善工商行政管理部门社会形象。

（三）创新机制，推进符合科学发展观要求、适应市场监管需要的工商行政管理机制建设。要进一步明确工商行政管理机关的职责任务，以现有的经济户口管理制度为基础，突出法定职责，推进职能整合，创新检查方式，不断健全监管执法长效机制。

（四）促进科学发展，进一步提高工商行政管理市场监管和行政执法能力。要坚决贯彻中央应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的政策措施，积极促进经济社会又好又快发展，特别要以支持各类市场主体健康发展为重点，积极服务经济发展；加大执法力度，深入整顿规范市场秩序，特别要以加强流通环节食品安全监管为重点，维护良好市场秩序；坚持以人为本，关注民生，大力强化消费者权益保护工作。

四、弄清全员培训的范围、形式、内容和方法步骤

（一）培训范围：全员培训对象为全系统在职的工作人员。

（二）培训形式：市局制定实施方案，进行动员部署，开展全员培训、自学、讨论和考试等活动。集中培训时间不少于3天。

（三）培训内容：一是认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》和《在中纪委十七届三次全会上的讲话》；二是认真学习周伯华局长《在全国工商行政管理工作会议上的讲话》、《在全国工商系统庆祝改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年暨“双先”表彰电视电话会议上的讲话》及《在总局机关处以上干部深入学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》。三是认真学习佘义和局长《在全省工商行政管理工作会议上的讲话》、《在省工商局机关开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》，以及《在省工商局深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》。

（四）培训方法步骤：

一是广泛动员(3月10日—13日)。召开全系统干部职工学习实践科学发展观全员培训活动动员大会，明确开展此项活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、以及方法步骤等。

二是组织培训(3 月13日—3月20日)。采取集中辅导讲座、集中收看学习光盘等形式，分多个时间段将上述相关的学习内容落实到位。

三是个人自学(3月16日—3月25日)。每名干部除学习以上指定书目和领导讲话外，还应按照相关通知及时增加学习内容。要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读；要结合自身学习和工作实际，增强学习针对性，提高学习培训效果。市局将统一发放学习笔记本，每位干部职工都要认真做好学习笔记，市局将作不定期的检查或抽查。

四是交流研讨(3月26日—3月31日)。每位同志要在听取辅导报告和个人自学的基础上，紧密联系个人思想实际和工作实际，认真查找自身及本单位存在的与科学发展观不符合、不适应的问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因。要召开一定范围的学习讨论会，每位同志在会上交流学习体会，探讨加强和改进工作的措施和办法。现将学习讨论会的分组情况明确如下：

各分局(资产管理中心)自行组织学习讨论会，会议时间确定后(在上述要求的时间范围内)，报挂钩联系的局领导，局领导将参与各分局组织的学习讨论会。

局机关将分三组进行学习讨论。

第一组：办公室、人教科、监察室、财务科、法制科。参与领导：方学军、汤文斌。召集人：钱俊。

第二组：监管一科、监管二科、注册科、外资科、经检科。参与领导：史军、张正荣。召集人：金国明。

第三组：市场科、消保科、咨询中心。参与领导：陈金龙、吕万荣。召集人：姜为民。

五是组织考试(时间待定)。由省局统一命题，组织全员考试，以检验全员培训效果。

六是培训总结(4月中旬)。各单位对全员培训、自学、讨论等情况进行认真总结，并形成书面总结报告。

五、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。为确保全员培训活动顺利开展，市局成立全员培训活动领导小组。组长：方学军，副组长：史军，成员：张正荣、汤文斌、陈金龙、吕万荣。领导小组下设办公室，人教科、办公室、监察室为领导小组办公室组成单位，负责组织、指导、宣传、督查等工作。各分局也要成立相应的工作机构，教育干部职工充分认识全员培训的重要性和必要性，以积极的姿态、饱满的热情投身于全员培训活动中去。

（二）搞好宣传交流。领导小组办公室要及时了解情况，总结推广经验，及时研究解决全员培训中遇到的问题。要充分利用简报、网络、报刊等宣传阵地，宣传全员培训活动中的好做法、好经验、好典型，推进全员培训活动的深入开展。

（三）坚持统筹兼顾。今年工商行政管理系统服务科学发展、促进社会和谐、加强监管执法、规范经济秩序、维护消费者和经营者权益各项工作任务十分繁重，全市第二批深入学习实践科学发展观活动又将展开。各单位要把全员培训活动与第二批学习实践活动结合起来，把积极推进全员培训与扎实做好当前工作结合起来，做到统筹兼顾，妥善安排，精心组织，整体推进。要用全员培训活动推动各项工作，用各项工作来检验全员培训成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。