溧阳市人民政府

信息名称：溧阳食品药品监管局关于开展建设“效率溧阳”活动的实施意见
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主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：
产生日期：2015-10-27	发布日期：2009-05-12	废止日期：有效
内容概述：各科室、药检所：　　为进一步提升机关效能，优化服务环境，激发服务发展热情，根据市委关于在全市开展建设“效率溧阳”活动的统一部署，结合食品药品监管工作实际，制定我局开展建设“效率溧阳”活动的实施意见如下。　　一、指导思想　　以科学发展观为统领，按照“全力保增长、全面促发展”工作目标，以实施“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程为抓手，进一步强化机关效能建设，更好地服务于食品药品监管，服务于产业发展，服务于社会公众，为实现打造食品药品安全先行区、示范区、创新区的工作目标提供坚强保障。　　二、工作目标　　全面提升食品药品监管服务水平，全力优化食品药品产业发展环境。　　三、工作内容　　1．实施“阳光权力”工程。进一步加强法治建设，规范行政行为。一是推进政务公开 ..

溧阳食品药品监管局关于开展建设“效率溧阳”活动的实施意见

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各科室、药检所：

　　为进一步提升机关效能，优化服务环境，激发服务发展热情，根据市委关于在全市开展建设“效率溧阳”活动的统一部署，结合食品药品监管工作实际，制定我局开展建设“效率溧阳”活动的实施意见如下。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，按照“全力保增长、全面促发展”工作目标，以实施“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程为抓手，进一步强化机关效能建设，更好地服务于食品药品监管，服务于产业发展，服务于社会公众，为实现打造食品药品安全先行区、示范区、创新区的工作目标提供坚强保障。

　　二、工作目标

　　全面提升食品药品监管服务水平，全力优化食品药品产业发展环境。

　　三、工作内容

　　1．实施“阳光权力”工程。进一步加强法治建设，规范行政行为。一是推进政务公开。着力提高政务公开工作的规范化水平和实效，加强信息公开载体建设，利用各种媒体向社会各界公开，做好“惠民实事网上办”专栏。全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法争议协调机制，完善行政执法评议考核和责任追究制。开展清理各项职权、编制职权目录、制作服务流程图。适时推进行政权力网上公开运行、网上审批和网上电子监察工作。二是规范行政处罚自由裁量权。制定本部门行政处罚自由裁量权适用指导意见和细化标准，加强权力内控机制建设，着力解决滥用、乱用行政处罚自由裁量权问题。三是规范涉企执法行为。建立健全并严格执行“企业宁静生产日”制度、行政执法“三先三后”制度、重大行政处罚报备制度。四是完善反腐倡廉制度体系。根据省、市委“反腐倡廉制度体系框架构建年”要求，围绕行政权力有效监督、规范国家工作人员从政行为、完善反腐败领导体制和工作机制、加强对违纪行为惩处和强化监督等五个方面，制定完善我局反腐倡廉制度体系。抓住当前影响比较大和群众反映强烈的食品、保健品、化妆品和药品广告监管方面的问题，深入调查研究，摸清真实情况，掌握存在问题，创造性地开展制度建设工作。五是严格执行“五个严禁”和“十条禁令”。严格执行机关工作人员“五个严禁”和优化经济发展软环境“十条禁令”规定，加强对执行情况的日常监督管理。对违反“五个严禁”、“十条禁令”和严重影响我市医药经济发展软环境行为的责任人，按规定严肃处理。

　　2．实施“优质服务”工程。积极转变部门职能，制定并落实服务医药企业发展的具体措施。一是服务企业“零干扰”。继续实施局领导企业联系点制度，深入开展“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”活动，进一步落实“放、减、控、改、帮”的要求，靠前服务，现场办公、现场解决问题，帮助企业克服发展难题。对市重点工作、重大项目和重点企业做到有求必应、无事不扰，实现纵向服务无缝隙、横向协调无障碍。及时向企业反馈、解读中央、省和我市出台的“保增长、促发展”和服务医药企业发展的各项政策措施；对食品药品企业在生产经营中遇到的有关政策、法律法规等问题及时给予解答。全面实行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等工作制度，继续推进市重点医药项目跟踪服务制度。定期了解企业对机关效能建设的意见和建议。二是机关效能“零障碍”。认真梳理确认权力行使的依据、程序、时限以及相应责任。严格执行行政许可超时默许制、缺席默认制。对新办食品、药品、医疗器械企业、重大技术改造项目，积极提供政策咨询，建言献策。涉及上级行政许可的，实行领导工作责任制，开展跟踪服务，力争尽快通过审批。三是行政成本“零增长”。进一步精简压缩一般性会议和文件，凡可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，从严控制经费。未经批准，不出市跨省参观考察，不借考察、学习、培训、研讨等名义公款变相出国(境)旅游。严格控制各种庆典、节会等活动和超标准装修办公楼。按照上级规定，全面落实公务购车和用车、会议、办公、公务接待、党政机关出国(境)经费预算压缩制度。进一步完善“收支两条线”管理体制，加强项目资金管理，严格落实政府采购和招投标制度，着力从源头上节约资金。四是企业负担“缓、减、免”。全面落实中央、省、市关于减轻企业负担的政策，坚决兑现我市出台的支持开发区发展和扶持工业企业发展的各项政策。规范企业换发证等行政事业性收费。执法检查实行“首查教育，二查整改和整改到位不处罚制”。严禁对企业变相乱收费、乱检查、乱摊派、乱处罚，切实规范各种检查行为。

　　3．实施“素质提升”工程。强化干部教育培训，提升干部素质。一是开展主题教育。结合深入学习实践科学发展观活动，紧扣“保增长、促发展”主题，组织开展“溧阳发展缺什么，我为溧阳发展做什么”大讨论；以“苦练应知应会基本功，争当五大战役生力军”主题教育为抓手，查找突出问题，落实整改措施，增强机关干部使命感、危机感、紧迫感和责任感；开展“五比五看”优质服务竞赛活动，进一步营造加强机关作风效能建设良好氛围。二是组织岗位培训。通过走出去、请进来等方式，加大对药品稽查、监管和食品综合监督政策、法规、业务等知识的培训力度，年内行政执法人员培训率达100%，并组织机关干部开展技能竞赛，提升机关干部的理论水平，增强服务发展的能力，提高决策水平。三是实施轮岗交流。坚持正确的用人制度，实施交流轮岗、竞争上岗等工作制度，继续抓好年轻干部的培养与锻炼。

　　四、工作安排

　　把开展建设“效率溧阳”活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，按照工作节点要求，有计划、有步骤开展工作。具体分三个阶段进行。第一阶段：学习讨论，制定计划(4月底前)。组织学习“全力保增长、全面促发展”、全市建设“效率溧阳”两个动员大会精神和《关于在全市开展建设“效率溧阳”活动的实施意见》文件精神，围绕全面提升服务水平，全力优化发展环境目标要求，针对性地查找本部门、本科室在服务发展、服务企业、服务群众、服务基层方面存在的问题，形成本部门建设“效率溧阳”活动的实施意见。第二阶段：落实措施，提升效率(5-11月)。落实本部门建设“效率溧阳”工作方案确定的各项措施，不断提升服务效能，全力优化发展环境。第三阶段：总结评比，巩固成果(12月)。本部门、科室、个人做好总结，巩固成果，开展“服务企业优胜奖”评选活动。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导，明确工作职责。成立由局党组书记郑志荣任组长、副局长蔡国芳任副组长、各科室负责人为成员的建设“效率溧阳”活动领导小组，日常工作由局办公室具体负责。制定本部门开展建设“效率溧阳”活动责任分解方案，明确各科室工作职责，加强协调配合，确保活动的组织领导到位、工作分工到位、责任落实到位。

　　(二)加大宣传力度，营造活动氛围。要大力宣传中央、省和我市“保增长、促发展”各项政策和我局在服务效能上的重要举措。同时，通过设立宣传栏和宣传简报等途径，大力宣传本部门的创新举措和先进事迹，努力营造“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的浓厚氛围。

　　(三)强化监督检查，确保活动实效。一是畅通诉求渠道。要通过设立意见箱、公布监督举报电话、实行领导信访接待日等方式，方便群众监督举报。同时，要加强与社会各界的沟通联系，主动接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体、行风监督员和人民群众的社会监督。二是加大督查力度。继续实行执法人员公务行为信息反馈制、纪检监察对行政执法案件跟踪回访制度，加大明查暗访力度。三是加大问责力度。围绕“抓住不落实的事，追究不落实的人”，坚决打破“潜规则”，克服“中梗阻”，切实解决有令不行、有禁不止的现象。对严重影响工作效率、侵害群众利益、损害部门形象的行为，一经发现，将严肃处理有关责任人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月三十日

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