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信息名称：
关于进一步做好服务经济发展工作的实施意见
索 引 号：
014143600/2009-00007
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧环发〔2009〕第21号
发布机构：
市环保局
产生日期：
2009-02-18
发布日期：
2009-02-27
废止日期：
有效
内容概述：
为充分履行环保局职能，全力保增长、全面促发展，特制度进一步做好服务经济发展工作的实施意见
关于进一步做好服务经济发展工作的实施意见
溧环发〔2009〕第21号
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溧环发〔2009〕第21号
各科室,直属单位,各镇环保办：
为贯彻落实省环保厅《关于当前全省环保系统进一步做好服务经济发展工作的意见》和常州市局《》精神，现就我局充分履行职能，全力保增长、全面促发展，进一步做好服务经济发展工作提出如下实施意见：
一、
服务项目建设，务求优质高效。
1.实施建设项目联动制和提前介入制。主动与工商、发改、经贸、规划等部门建立热线联系，及时掌握建设项目动态。前移环保审批关口，在项目前期提前告知环保准入条件、审批程序、主动提出合理化建议。
2.实施建设项目告知承诺制和绿色通道制。进一步整合窗口资源，缩短受理时间，简化评估手续，加快审批，做到一次性告知全过程服务。把由县级环保行政主管部门审批的环境影响报告书、报告表、登记表项目审批期限由法定的60日、30日、15日分别缩减到15日、5日、当场办结。对符合国家内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，对符合产业政策、无污染或轻污染的重大项目，开辟“绿色通道” 和“快速通道”。
3. 实施重大项目联络员制和环境容量倾斜制。对全市重大项目明确专人深入现场进行专项指导，对项目实行全方位跟踪服务；对涉及上级环保部门审批的重大项目，帮助企业加强与上级沟通，跟踪项目审批进展，指导并协助办理相关手续。在确保完成主要污染物减排任务的前提下，腾出更多的环境容量支持经济效益好、产品附加值高、属于产业鼓励类的重点项目建设。
4.在优化服务、提升效能的同时，准确理解和把握“省直管县”后环境权限调整的原则和范围，对有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目，其环境影响评价文件由省级或地市级环境保护行政主管部门负责审批。
二、服务企业发展，争取项目资金。
1.加大对企业资金支持力度。确保每年预算安排的县级污染防治（重点污染排放治理）专项引导资金的80%以上用于支持企业提标改造、强制性清洁生产审核等方面。指导企业积极向上申报各类科研和治理项目。加快资金申请项目审查进度，对资料齐全、技术可行的项目，帮助企业加强与上级环保部门的沟通，跟踪项目进展，指导并协助办理相关手续。力争在申报数量与资金额度上有新突破。
2. 实行环保补助资金与污染减排项目挂钩制度。根据上级政策和文件精神，对节能减排工程、水环境综合整治、饮用水源保护、全国环境优美镇创建、农村环境综合整治、环境基础设施建设等项目进行梳理和挖掘，加强政策、信息服务，帮助有关单位（企业）积极争取上级环保专项资金。拓宽环保投入渠道，支持污染治理。
3.推行企业环境信用修复机制。对因环境违法等行为受到银行信贷制约后积极整改到位的企业，主动及时向银行反馈信息，修复其环境信用。
三、提高监管水平，维护和谐稳定。
1.建立环保技术服务平台。依托省市环保科技机构的技术平台，建设环保专家库，强化实用技术的推广，进一步引导和规范企业的污染治理设施建设，提高污染防治水平。
2.加强对排污重点企业的监管。确保污染治理设施稳定达标运行，防止部分企业试图通过转嫁环境成本的方式来缓解经营困境，对偷排直排、屡查屡犯的严重违法排污行为，坚决依法予以严厉处罚。
3.坚持处罚与教育并重、整治与规范同步，执法与普法同行。在不降低环境准入门槛和环境质量标准的前提下，对环保“诚信度”高的企业，可适当减少日常检查频次；对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，以教育为主，首处不罚。即：（1）非恶意首次超标排污的；（2）排污许可证逾期未换领、但未超总量排放的；（3）建设项目“三同时”逾期未验收、污染物达标排放的。对存在偷排直排、未批先建等严重环境违法行为的，要加强监管。注重帮助企业查明原因，督促其加快整改到位，减少环境违法行为带来的危害；对确实不能整改到位的，依法严肃查处。
4.进一步做好环境信访工作，落实“五心”工程、六项承诺和三大措施。“五心”工程即受理热心，转交办细心、接访耐心、回访诚心、答复真心。六项承诺即受理、告知、转交办、处理、回访、答复均明确承诺时限和要求。三大措施：一是加大环境纠纷调处力度，坚持提前介入、调查摸底，抓早抓小，防止矛盾激化。二是把维护企业正常生产秩序和解决涉及群众切身利益问题结合起来，耐心、细致地做好解释工作，引导群众通过理性的方式和合法的途径解决污染问题。三是坚持领导包案制度，对一些敏感时期、敏感地点发生的环境污染信访案件，坚持局领导分工包干方式，快捷、高效地及时妥善解决，防止信访问题久拖不决，形成重复访、越级访而影响企业正常的生产经营秩序。
四、规范行政行为，打造服务型机关。
1.以群众满意作为衡量工作的标准，创新服务理念和服务方式，不断提高服务科学发展的水平，深化行政服务内涵。力争做到机关效能“零障碍”、行政成本“零增长”。
2.规范内部精细化管理。通过精细管理对象、管理标准和管理方式，坚持用制度管权、管事、管人。强化行政监督，将内部监督和外部监督有机结合起来，落实问责制。坚持依法办事，推行政务公开。
3.切实改进作风，深入基层，帮助解决实际困难。每周二为局领导信访接待日，每月安排一次下访活动，现场接待，现场办公，推动解决影响群众健康、企业发展的突出问题，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二○○九年二月十八日
主题词：环保 服务 意见
抄送：市委办、市政府办。
溧阳市环境保护局办公室 2009年2月19日印发
校对：杨育美 共印28份
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