溧旅〔2009〕33号

局机关各科室，旅游执法大队：

科学发展观学习教育活动的整改落实阶段是学习教育活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践科学发展观活动成果的关键阶段。衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意，归根到底在于第三阶段。本阶段重点抓好以下五个方面的工作：

一、继续把学习理论贯穿活动始终

继续组织党员、干部认真学习规定书目，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展观一系列重要讲话，把思想统一到中央精神上来；认真学习市委十届七次全会精神和市委书记韩立明在全市“全力保增长、全面促发展”动员大会上的讲话。充分认识当前溧阳经济社会发展形势，服务溧阳经济社会发展的大局，采取有效措施，为推动溧阳旅游经济又好又快发展做出新贡献。

二、认真制定整改落实方案。
    针对查找出来的主要问题、征询到的意见建议和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，以领导班子分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案，明确整改目标。

1.认真梳理整改落实项目。对征求到的群众意见、查摆出来的问题建议进行深入分析，对需要解决的突出问题和需要完善的制度进行归类，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的。
    2.认真制定整改落实措施。按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。可以在实践活动中解决完成的，提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决完成的，列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决完成的，理清工作思路，明确努力方向。领导班子的整改落实方案以领导班子分析检查报告为依据。初稿完成后，将广泛征求干部职工的意见，使整改工作取得实实在在的效果。各科室也要针对征求到的意见建议，结合本科室担负的职能，制定整改落实措施，切实加强管理，改进工作中存在的问题。
    3.明确整改落实责任。将需要整改的问题、需要修改完善的规章制度，细化分解到相应的分管领导和有关科室，把责任明确落实到具体人。对于涉及多个科室的问题联合解决的，明确牵头科室、牵头人以及协办科室，明确责任，明确整改时限。
    4.公布整改落实方案。按照要求，整改落实方案经市委学习实践活动指导检查组审核后，在一定范围内公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订，并报市学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题。

根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，开展好“突出问题集中解决月”活动，在清理突出问题的基础上，制定出突出问题集中解决时间表，并且抓好整改责任制的落实，确保能够集中力量解决影响和制约溧阳旅游科学发展的突出问题，真正体现实践特色。
    1.着力解决影响“三保三促”的突出问题。围绕“三保三促”，重点解决受国际金融危机冲击暴露出来的突出问题，重点解决全市旅游经济科学发展的思路、举措等方面的突出问题，重点解决推进市委、市政府确定的旅游重点工作和重点项目建设方面的突出问题，重点解决贯彻落实市委、市政府决策部署不力的问题，重点解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题。
    2.着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给旅游企业生产经营和广大游客带来的新问题，尽心尽力为旅游企业排忧解难。对已经启动的“惠民政策、实事为民、服务为民”主题实践活动和“三百”行动，严格执行工作标准和序时进度，认真落实，确保质量。对一些事关群众长远利益的问题，要结合开展“深入基层办实事、深入企业解难题、深入群众送温暖”为主题的实践活动，进行旅游发展政策宣传，引导和帮助企业加快提档升级，切实解决查找出来的突出问题，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3.着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。局领导班子和班子成员要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。机关全体党员要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

四、努力完善体制机制。

从促进溧阳旅游业科学发展的需要，积极推进体制机制创新和制度建设，把解决突出问题和创新制度机制结合起来，努力解决体制机制障碍和制度缺失等突出问题。

1.制定和完善我局符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施。进一步明确全市旅游发展重点和产业政策，研究制定引导和推动调整旅游产业结构、优化旅游产业布局、增强自主创新能力等方面的制度。

2.认真组织进行一次对现有的制度、规定进行系统清理，对制度设定有缺陷的，要以省委省政府出台的7个政策性文件为依据，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。

3.认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

4.建立科学发展评价考核体系，加强对贯彻落实科学发展观的督导。着眼于提高领导班子和领导干部科学发展的能力，研究制定绩效考核机制、干部评价机制。

5.建立服务保障科学发展创新制度机制。研究如何把“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动、“三百”行动以及“效率溧阳”建设等活动中形成的好办法、好经验用制度形式固定下来。

五、做好满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推动工作的强大动力。在学习实践活动基本完成时，按照市委学习实践活动的有关要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。

1.科学确定群众满意度测评内容。群众满意度测评主要是测评群众对整改落实方案及解决群众反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。按照市委学习实践活动办公室制定的群众满意度测评方案，结合我局工作实际，认真细化出易于理解、便于掌握的测评方案，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

2.合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评，参加测评的人员与第二阶段参加评议的人员通盘考虑，主要是：机关党员干部和群众代表、旅游企业代表、相关镇（区）代表和旅游事业指导委员会成员代表。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

3.重视测评结果的运用。把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

     六、工作要求

1.切实加强领导。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键阶段，也是学习实践活动出成果、见实效的阶段。要充分认识整改落实阶段工作的重要性，把思想统一到局党组的总体部署和具体要求上来，把认识提高到推动局机关进一步解放思想、深入学习实践科学发展观、扎实推进旅游各项工作上来，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

2.继续突出实践特色。坚持以科学发展观为指导，紧密结合当前旅游业发展面临的形势，突出实践特色，坚持边实践、边研究、边整改、边提高，切实做好解决突出问题、健全机制和完善制度的工作，办好符合群众利益、促进科学发展的实事，确保活动取得实实在在的效果。

3.营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，深入宣传学习实践活动整改落实的经验做法、取得的成效，宣传应对当前经济形势、解决突出问题、推动科学发展的思路、方法、举措。做好先进典型的宣传推广工作，搞好示范引导，营造鼓励科学发展、推动科学发展的浓厚氛围。

4.搞好统筹兼顾。切实把握好时间，掌握好进度，处理好工学矛盾，统筹好各项工作。把抓好整改落实与推进全市旅游业科学发展紧密结合起来，与完成年度各项工作任务有机结合，坚持以活动促实践，坚持做到两手抓、两不误、两促进，确保今年各项工作任务圆满完成。

附：《市旅游局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作安排》

二〇?九年七月十四日

主题词：旅游  科学发展观  整改落实  实施方案                                                                    

溧阳市旅游局办公室              二〇0九年七月十四日印发