2009年是我市确定的“生态旅游提升年”，是实施旅游产业“三年提升计划”的起始之年，也是面对严峻困难成功应对危机的一年。一年来，我市旅游行业在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以又好又快发展为主题，创新宣传促销思路，潜心打造旅游精品，深度发展乡村旅游，着力优化旅游发展环境，全面提升旅游产业素质。全年预计可实现接待国内外游客630万人次，旅游总收入52亿元，同比分别增长19.4%和11.9%，完成全年的各项目标任务。

一、坚持思路创新，旅游市场开发取得新突破
    围绕“休闲溧阳，生态家园”的城市形象，创新宣传促销方式，大力实施旅游市场提升计划，不断提升城市旅游形象，提高溧阳旅游的知名度和招徕力。

（一）精心组织重大旅游节庆活动。4月28日-5月28日，我市成功举办了第五届天目湖旅游节。本届旅游节以“户外旅游”为主题，突出“生态、和谐、激情”旅游新概念，与前四届完全不同，立足于创新，参与面广、人多，活动覆盖了“一湖两山”的主要景区（点）、旅游农庄，全面展示了溧阳旅游，较好地体现了“生态旅游提升年”主题。组织举办了第五届天目湖美食节暨湖鲜山珍烹饪大赛、苏浙皖著名酒店高层论坛等活动。据统计，旅游节期间，全市各旅游景区（点）接待国内外游客都有较大增长，天目湖和南山竹海游客接待量增长10%以上， 6家全国旅游农业示范点游客接待量的增长更是高达50%以上。

（二）创新旅游宣传推广的方式和手段。充分利用国内各种平台开展宣传促销，全方位、多角度展示溧阳城市旅游形象。组织旅游企业参加“2009中国旅游交易会”、“2009中国国际旅游交易会”、“南京长三角旅游交易会”、“北方旅游交易会”等宣传促销活动；邀请主要客源地40余家媒体、60多家旅行社来天目湖、南山竹海、旅游农庄采风、踩点；在搜狐网、携程网等知名网络媒体大力宣传溧阳旅游；组织全市18家旅游商品生产和销售企业参加江苏省第二届旅游商品博览会；与全国知名自驾游杂志《中国自驾游》、《苏友CLUB》进行了全年的宣传合作；与宁杭生态旅游带南京、宜兴、长兴、德清等周边城市签订旅游合作协议，共同拓展旅游市场；编印并向全省车友俱乐部会员发放《溧阳自驾游手册（2009）》2万册、《溧阳美食休闲向导图》1万张，出版发行《湖鲜山珍100味》菜谱，溧阳旅游知名度进一步提高。

（三）围绕小长假，推出短途休闲游、特色主题游等活动。我局主动顺应节假日的调整，在每个小长假前，组织旅游企业推出丰富多彩的旅游活动，主要有三八“南山竹海登山节”，清明、五一“天目湖踏青之旅”、“旅游农庄赏花休闲游”，端午“乡村旅游采摘游”、“乡村旅游深度体验游”，初夏“天目湖冲浪戏水、南山竹海静湖竹筏”、重阳节“南山竹海重阳感恩生态尽孝”等活动。同时，我局加强了对小长假旅游市场的统计和监管工作，全面实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，还有力地带动了交通运输、商贸、餐饮、娱乐等行业的兴旺繁荣，创造了较好的社会效益和经济效益。
    二、坚持观念创新，旅游项目建设取得新成效
    以指导项目建设为落脚点，大力实施旅游景区提升计划，完成了常州市考核项目天目湖景观提升二期工程和南山竹海温泉度假村项目的跟踪服务、督查推进工作。同时，积极向上申报项目资金，今年已争取到省旅游引导资金160万元。

（一）天目湖着力实施景观提升工程。围绕创建国家生态旅游示范区和5A级景区的发展定位，坚持高起点规划，高品位设计、高标准建设。完成了天目湖宾馆广场商业房拆迁、迎宾大道（宾馆—牌楼段）拓宽改造等工程；已基本完成了大坝改造、老天目湖路改造、大型停车场等基础设施建设；百花广场改造项目规划方案已提交论证。

（二）南山竹海加快温泉度假村建设。今年完成投资1.8亿元，全面完成了酒店、多功能厅、温泉综合楼、后勤综合楼、员工宿舍楼、商业区的土建及室内装饰工作，完成40亩室外露天温泉泡池及温泉区内的绿化工作，温泉项目已于9月28日开业。

（三）瓦屋山完成总体规划修编工作。由市规划局牵头，瓦屋山休闲旅游区总体规划修编和重点区域控制性规划编制已经完成，并已经溧阳市四套班子领导审核，正在着手组织规划评审工作。区内完成了3.5公里农场至景区道路路基建设，杨湾服务区至神女湖旅游道路年内完成。

三、坚持形式创新，不断提升乡村旅游知名度

    积极推进全市农业生态旅游产业发展，在省内率先规划整合生态资源、农业资源，大力实施旅游农庄提升计划，我市乡村旅游逐步发展成为江苏省乡村旅游的一个先进典型，引起了全省乃至全国旅游业界的关注。

（一）编制乡村旅游发展总体规划。制定《溧阳市乡村旅游发展总体规划》招投标方案，从5家投标的规划编制单位中，择优选择了1家。目前，《溧阳市乡村旅游发展总体规划》和《重点项目策划》的编制已经完成，年内将完成市四套班子领导审核和专家评审工作。

（二）实施乡村旅游整体提升计划。十思园完成了绿化工程及景观提升、区内道路及污水处理设施建设，区内水库改造已开始实施；大石山旅游农庄进一步完善了基础设施建设，增建生态停车场1个，完成CS野战基地扩建，婚纱摄影基地方案设计及选址工作已完成；翠谷庄园完成了区内道路、绿化、水景打造，完成了山地足球场、高尔夫练习场、临水茶室、嬉水沙滩、草坪等二期项目建设；深水山庄完成了我市首个自驾游基地建设。乡村旅游菜肴质量得到显著提升，在今年举办的常州市乡村美食大赛上，我市农家菜获得了24块奖牌中的14块，其中8道金牌菜肴中溧阳占6块，受到了业内人士的高度评价。

（三）精心组织江苏首届乡村旅游节。9月19日，我市成功举办了“江苏首届乡村旅游节”开幕式活动，并被授予“江苏发展乡村旅游工作先进市”，省、常州市的领导以及省内各地的旅游同行高度肯定了我市乡村旅游的发展成果，省内外的各大媒体也对我市的乡村旅游进行了广泛报道。“江苏首届乡村旅游节”的成功举办，引发了乡村旅游在“十一”黄金周期间的井喷，全市6家全国农业旅游示范点接待游客9.93万人次，旅游营业收入233.49万元，同比分别增长328.02%和93.93%。

四、坚持依法行政，进一步加大行业管理力度

以整顿和规范旅游市场秩序、强化旅游行业管理为内容，加大依法治旅力度，不断优化旅游发展环境。

（一）加大旅游安全监管力度。一是突出重点时段的监管。在“春节”、“五一”、“端午”、“十一”等节假日前夕，我局在机关人手少、任务重的情况下，组织检查组，加大了对全市旅游区（点）、旅游饭店、旅行社、农家乐的旅游安全大检查。针对检查中发现的问题，检查组现场提出了整改要求，及时下发检查通报，督促受检单位及时整改。同时，督促旅游企业认真做好“甲流”防控工作。二是积极开展安全宣传教育工作。在全行业开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，提升广大旅游从业人员的安全防范意识。举办了全市旅游行业安全管理人员培训班，对新《消防法》进行了全面宣传贯彻，组织参训人员进行了安全管理知识考试和现场消防演练。由于工作扎实，措施得力，全年未发生任何旅游安全事故。

    （二）加强教育培训工作力度。我局认真组织了市“十佳百优”大比武导游技能大赛和中式宴会摆台大赛。举办旅游饭店基层管理人员培训班，全市旅游星级饭店、全国农业旅游示范点餐饮部80余名基层管理人员参训。请基层成长起来的五星级饭店总经理授课，以《怎样做好领班和主管》、《饭店管理艺术和技巧》为培训内容，突出实务，对旅游星级饭店提高基层管理工作水平起到积极的促进作用。

（三）推进行业管理标准化和规范化。继续在全市景区推行并落实国家《旅游景区质量等级评定与划分标准》，对08年度暂缓通过的2家2A级景区进行了复查；对18家星级饭店进行了年度复核，指导皇廷国际大酒店、扬子国际大酒店等申星饭店的整改工作；申报评定“常州旅游特色餐饮饭店”7家，数量列常州辖市区第一；完成了全市12家旅行社2008年度业务年检工作；组织完成了全市200余名导游员2008年度的年审工作。

（四）整顿和规范旅游市场秩序。每逢小长假期间，我局执法大队都要深入景区进行检查，查处“黑导”、“野导”，进一步净化了旅游市场。同时，检查景区旅游服务质量，对游客满意度情况进行调查。今年，我局共收到各类咨询、投诉56起，投诉圆满解决率达100%。

五、以学习实践科学发展观为动力，促进机关干部队伍素质的提高

    通过开展深入学习实践科学发展观、党风廉政建设、岗位大练兵、效能建设等活动，提高了党员干部思想政治素质，促进了旅游业发展。

    （一）深入开展学习实践科学发展观活动。一是强化领导，营造深入学习实践科学发展观浓厚氛围。成立了以局长为组长的领导小组，制定下发了《溧阳市旅游局深入学习实践科学发展观活动实施意见》，召开了全局动员大会，并邀请了部分旅游企业代表参加。二是认真开展学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项活动。我局通过学习调研，形成了科学发展观《分析检查报告》，并广泛征求各旅游企业的意见，对如何加快全市旅游业的发展，达成了一致意见，促进了旅游业的发展。

（二）全面落实党风廉政建设责任。一是加强党风廉政阵地建设。制定局各科室工作规范和规章制度，严格执行全市“五个严禁”、“十条禁令”制度，加强机关党风廉政建设和队伍建设等。二是完善政务公开工作。按照政务公开的要求，及时公开各类信息，对我局工作职责、科室职责等进行详细、全面公开。三是全面落实党风廉政建设责任。制定了《溧阳市旅游局2009年党风廉政建设责任分解实施意见》，明确了局各科室职责。

（三）扎实开展机关行政效能建设。组织开展了“苦练应知应会基本功、争当五大战役生力军”主题实践活动、“岗位大练兵”、建设“效率溧阳”等活动，进一步提升机关效能，激发全局同志服务发展的热情。