2008年，我局在常州市局以及市委、市政府的坚强领导下，时刻把握率先基本实现现代化“一个中心”，始终贯穿保障服务民生、科学管理队伍“两条主线”，紧紧围绕奥运安保、平安建设、“三基”工程“三大任务”，团结带领全市公安民警，秉承“高标准、严纪律、快节奏、强素质、求实效”的“局训”精神，忠实履行保平安保稳定、促发展促和谐的职责，为全市又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境，公安工作和公安队伍建设又取得新的发展进步。

      以平安建设为核心，进一步落实责任机制，严密工作措施，全面开展维护社会政治稳定、打击违法犯罪、完善社会防控体系工作。

      在维护社会稳定和谐方面，市公安局进一步严密措施、落实责任，全力做好重大节假日、 “安博思暨中欧经济智慧对话”和 “一村一品国际研讨会”的安全保卫工作，确保全市各项重大活动和群众活动的顺利进行。特别是在抗击特大雨雪冰冻灾害、策应抗震救灾和奥运安保工作中，全局民警团结一心，克难奋进，有效维护了社会的和谐稳定。市公安局先后被评为全省奥运安全保卫工作先进集体和两个国际性会议先进集体。

      在打击违法犯罪方面，始终保持积极进攻姿态，先后组织开展“飓风行动”、“打盗抢追逃犯”、“冬季破案会战”等一系列专项行动，共抓获刑事作案成员917名，移送起诉852人，侦破各类刑事案件2321起，抓获网上逃犯335名。全市治安形势呈现“四升三降”， 即抓获刑事作案人员数上升8.6%，逮捕人数上升13.9%，移送起诉数上升4.8%，破获有影响的案件数上升，成功侦破部、省挂牌案件5起；刑事案件发案下降1.5%，“八类”主要刑事案件发案下降2.3%，可防性案件下降1.3%。今年4月，省委、省政府授予市公安局 “全省打击犯罪工作先进集体” 荣誉称号，并被省公安厅评为“全省打黑除恶先进集体”。

      在治安防控方面，以全面推行社区（农村）警务室和技防监控建设为抓手，全面建设设防城市，努力将溧阳打造成犯罪分子作案的高风险区和高代价区。现已建成标准化社区（农村）警务室188个，治安岗亭9个。同时，积极推进警务改革，优化警力配置和调整勤务模式，实行了以街面巡防、社区巡防、治安岗亭为据点，相互配合、紧密协作，实行全天候巡逻的新模式，并取得了明显成效。今年以来，全市可防性案件同比去年下降1.3%，农村案件数下降4.4%，街面案件发案数同比下降5.7%。

 

      紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，结合我市实际，从警务规范化、信息化和实战化三个方面进行突破，并取得了阶段性成效。

      以“四区十室”建设为抓手，进一步做细做实基层，推动基层所队在组织机构、运行机制、勤务方式、业务工作、队伍建设、警务保障的正规化、标准化。目前已将全市公安派出所办公区域统一规范为窗口服务区、执法办案区、勤务工作区、后勤保障区等四个功能区以及户政接待室、信息采集室、信息警务室等十个标准化工作室，并正在向交巡警队、刑警队、看守所、车管所等基层所队延伸。全面完成内设机构改革，进一步精简机构、充实基层。投资9000余万元的看守所、交巡警大队、消防大队“三所两队”建设工程全面建成并投入使用。年内，有2个派出所分别被新评定为一级、二级派出所。目前，全局一线警力已占总警力的95.9%，派出所警力达41.2%。所有的社区（农村）警务室，治安卡口、查报站实现了规范化运转。

      以“科技强警示范区县建设”为抓手，实施情报信息引领警务工作的新模式，全面提高公安机关整体战斗力，并顺利通过了全省第二批科技强警示范区县考核验收。加快网上办公体系建设，目前全局90%以上的公安业务现已实现网上流转和管理。全市输入警务平台的信息达34万余条，全年利用网上信息比对抓获违法犯罪人员481名，由此破获刑事案件1195起。市局还加大科技创新和信息化应用力度，积极营造学科技、用科技的浓烈氛围，并重奖科技发明和应用能手。今年全局共创造“视频监控系统整合软件”等科技小发明6个，总结“特殊犯罪群体阵地守候工作法”等技战法11个，其中，有4个技战法、5个科技小发明在上级评比中获奖。

      以信息研判应用为重点，全面提升警务实战效能。市公安局全面优化110指挥中心建设，做大做强专门情报信息研判中心，同时，在4个业务部门成立专业性信息研判机构，所有基层单位建立信息研判室，形成了一支上下一体化的专业化情报信息研判分析队伍。目前，通过信息研判的破案数已占到总数的51.5%。制订完善各类应急预案，并组织开展反恐、消防等实战演练8次，进一步提高了队伍的快速反应能力和整体作战水平。

 

 

      秉承“主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，把方便人民工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理的主要方向”的理念，全面提升社会管理和公共服务的能力，进一步创优全市经济发展软环境。

提升行政服务效能。全面贯彻落实公安机关“改进作风、创优服务、惠及民生”新八项措施，并结合溧阳实际，制定了溧阳市公安局服务星级企业的具体实施办法，广泛建立企业服务站和市场警务室，进一步加强对企业服务。在互联网上开通了“溧阳公安”门户网站，设置办事指南以及服务大厅等栏目，进一步丰富了社会管理和公共服务的方式。同时，简化公安行政审批手续、缩短行政审批时限。今年共办理治安、交通、出入境、消防等行政审批事项3.3万余 件。

      加强公共安全监管。采取模拟入侵、模拟发案（事故）等方式，在全市金融、供电、供气等重点企事业单位组织开展了推进单位内部防范建设的“红蓝对抗”活动21次。对企业进行明察暗访、督察整改以及签订各类安全责任状等活动380余次。积极推进民爆物品“四统一”管理和危险物品单位视频监控系统建设。组织开展交通肇事逃逸案件侦破、预防重特大道路交通事故百日行动、“祝福平安千万家”等专项行动，共发放交通安全宣传品11万余份，年内重大交通事故死亡人数同比下降了27.8%。扎实推进“防消结合”的巡防工作，开展以“三合一”专项整治等一系列火灾隐患排查治理工作，今年火灾事故同比下降51%，无人员伤亡。

      打击经济领域犯罪。以破大要案件为抓手，严厉打击经济犯罪，保护企业合法利益，全力维护我市市场经营秩序。今年以来，共破各类经济案件70起，抓获犯罪嫌疑人56名，追缴赃款赃物及挽回经济损失折合人民币6054万元，特别是成功破获了涉案总价值超2亿元的公安部挂牌督办“1.22”传销大案和涉案总价值上千万元的非法经营卷烟网络案件。

 

      队伍建设是推动公安事业取得进步的内因，今年以来，我局进一步加强纪律作风、行政效能和执法规范建设，使公安形象有了新的提升，群众对公安工作的满意率和对社会治安的满意度上升，分别高达97.6%和98.2%。

狠抓作风效能建设。进一步加强全市公安队伍纪律作风和行政效能建设，实现廉洁警队和高效警队的共建。进一步制定和完善内部管理制度，加强纪律教育和严格贯彻执行局规禁令。先后组织开展了“改进作风、创优服务”专项行动和“加强作风建设提高公安效能”专项督查，坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上预防民警违法违纪问题的发生。全年没有发生公安民警严重违法违纪现象。

      强化执法质量监督。全面实现了网上办案、网上监督考核，严把执法质量关。今年，共开展网上练兵、法律法规“一口清”训练、法律知识竞赛、等各类法制练兵18场次，对单位及民警进行执法过错追究5次，有力促进了全局民警主动学法和规范执法意识的加强，全局执法水平稳步提升。我局连续笫7年被省公安厅评为“全省执法质量考评先进单位”，并再次被授予“全省公安机关执法示范单位”荣誉称号。

提升民警综合素质。专门制定出台《溧阳市公安局民警学历教育管理规定》，在全市公安机关营造了浓厚的学习氛围。有6名民警被分别评为“溧阳市十佳政法干警”，另有8名同志分别被市委办、政府办、市纪委和市委宣传部等部门选调。

      改善公安公共关系，增进警察和群众之间的沟通。市局领导通过“民生聚焦”栏目、新闻发布会等形式定期与群众及媒体进行交流，及时向广大群众汇报工作，解答疑问，同时结合互联网、自办《警安周刊》、电话、信访等多种方式，进一步拓宽警民沟通渠道，增进了警民间的相互了解。组织开展“警民相约警务室”和警营开放日活动，共接待群众12000余人次，发放法律宣传材料2800份。连续组织开展抗震救灾募捐，捐款捐物总价值19万余元。此外，市局还开展“春风行动”，对服刑人员未成年子女、失足青少年和特困群众进行帮扶。

 

                                                                                                                            溧阳市公安局

                                                                                                                    二〇0八年十二月三十一日