基本思路：始终坚持以人民群众满意为工作目标，长期坚持以“保规范，保平安，保质量，促提高”为工作重点。保规范是前提，保平安是基础，保质量是目标，促提高是方向。保规范就是要严格执行常规管理、招生收费等各项教育政策和法律法规；保平安就是要将教育的平安和谐提高到顾大局讲政治的高度来看待；保质量就是要坚持育人为本、德育为先的原则，实现义务教育区域校际均衡，保持高中教育高位态势，促进学生全面发展和健康快乐成长；促提高就是要促进办学水平的整体提高，不断扩大优质资源覆盖面，办有品位、有质量、有特色的教育。

二、主要工作和措施

（一）加强思想政治建设，着力优化教育形象

1.深入开展学习实践科学发展观活动。结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，立足自身工作实际，继续开展“溧阳教育发展缺什么，我为溧阳教育发展做什么”大讨论活动，紧紧围绕“发展什么样的教育、如何发展”及“培养什么样的人、如何培养”这两个基本问题，查找不足，剖析原因，积极整改，推动全市教育事业实现新跨越。

2．着力优化教育形象。建设好队伍是优化教育形象的关键。要努力建设好三支队伍：高素质的教师队伍、高素质的校长队伍和高素质的机关干部队伍。要以“风气正、质量高、服务好”为标准，真正做到“教师让学生尊重、校长让教师认可、学校让家长信任、机关让基层肯定”，全面优化教育形象，努力办好让人民满意的教育。

（二）坚持教育优先发展，不断提升整体办学水平

3．积极推进重点项目建设。努力筹措教育经费，加大教育投入，切实加强教育重点项目规划、施工监管和资金管理。重点做好城市南片区和西片区的教育规划，推进优质资源整合。积极推进市六中和市后六初中工程建设，保证秋季开学使用。着力推进合格幼儿园建设。积极启动光华初中操场建设项目。新建一批农村学校塑胶跑道。

4．加大优质学校创建力度。对照标准加强调研，精心制定创建规划，进一步在经费投入、师资配备等方面建立激励机制，调动各方面创建积极性，努力创建一批优质初中、优质小学和优质幼儿园，使优质学校比例有较大幅度的提高。重点推进溧阳外国语学校、上黄初中、余桥实验学校、横涧小学、旧县小学、殷桥小学、清安小学、泓口小学、前马小学幼儿园、后周小学幼儿园、天目湖实验学校幼儿园等单位的省优创建工作。积极推进绸缪小学幼儿园、南门街小学幼儿园、城南小学幼儿园、汤桥小学幼儿园、清安小学幼儿园等校的常州市优质幼儿园创建工作。积极应对优质中小学、幼儿园五年回头看和特色幼儿园评估工作，认真做好星级高中复评迎检工作，促使优质学校深化内涵和提升层次。

5.着力推进各项特色创建活动。积极推进特色学校建设工程，新增一批德育、科技、艺术、体育等特色学校。积极开展现代教育技术实验学校、校园网、图书馆、实验室、档案室、食堂、绿色学校、园林单位、依法治校、校务公开等单项创优或升级工作，大幅度提高优质单位比例。

6．加速推进现代学校制度建设。认真落实学校三年发展目标，构建高效率、扁平化的学校管理结构，提高中小学管理水平，提高教育教学质量。充分发挥党支部、中层干部、教研组、学生干部、学生家长的作用，形成合力，积极参与学校的管理。推进现代学校制度建设，从管理学校和学校管理两方面进行制度创新，积极探索基于现代、灵活多样、个性鲜明的办学模式和管理模式。

（三）巩固教育现代化建设成果，促进教育高位均衡发展

7．普及提高学前教育。构建0－6周岁学前教育体系，学前三年入园率达98%以上。充分利用市政府将合格幼儿园建设纳入2009年为民办“十件实事”之一的契机，加强投入，优化管理，切实提高全市幼儿教育办园水平。贯彻落实幼儿园教职工管理办法，规范幼儿园用人管理，维护幼儿园教职工的合法权益。

8．促进义务教育高位均衡。通过学校办学条件、师资水平和教学质量的提高来提升全市义务教育高位均衡发展水平。高标准巩固义务教育成果。小学入学率、巩固率、普及率和毕业率均保持100%，初中入学率、升学率、巩固率分别达100%、98％以上和99.5％以上。确保残疾学生平等接受义务教育。

9．提升高中教育优质化水平。继续加大星级高中的建设力度，不断提升普通高中优质化、集约化水平。高中阶段入学率达97%以上，普职高学生数比例协调。积极推进高中课程改革，强化教学研究，面向全体学生，稳步提升普通高中教学质量，继续保持高位态势。

10．打造职业教育服务品牌。重视职业教育的发展，发挥职教中心的龙头作用，把职教中心发展成一流的综合性、高水平示范性职业高中。积极推进专业、课程和师资三项建设，继续创建省示范专业、学生实训基地；“以服务为宗旨，以就业为导向”，推广“订单式”培养，大力推行工学结合和校企合作；改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养。进一步深化学校就业教育、创业教育，不断完善毕业生实习管理和就业指导工作制度，拓展就业空间和就业渠道，不断提高就业率与就业质量。

11．推进终身教育体系建设。努力建设好溧阳市社区培训学院，充分发挥其在社区教育中的实验、示范和指导作用。整合优化社区内物质、信息、人才资源，建设终身学习公共资源平台，满足人民群众多样化的学习需求，促进学习型社会的形成。大力开展成人教育和社区教育实验，统筹各类成人培训，抓好技能型人才培养培训、企业职工培训、农村实用技术培训和农村劳动力转移培训。

（四）强化常规管理，切实规范各类办学行为

12.切实加强教育常规管理。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》和《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》。严格禁止义务教育办学中的违法行为。严格规范考试和招生管理。严格执行国家课程计划，课表要上墙上网。严格控制学生在校集中教学活动时间。严格控制作业量。保证学生每天睡眠时间。中小学每天体育活动时间不得少于1小时。严禁中小学组织任何年级学生在双休日（包括节假日和寒暑假）集体上课。积极开发利用校内外教育资源，丰富学生课余生活，积极发展学生的兴趣、爱好和特长。积极探索“减负增效”的有效途径。规范社会办学机构办学行为，建立健全长效管理机制，坚决取缔违规或非法办学。倡导社会培训公平有序竞争，促进民办教育健康有序发展。

13.切实规范教育经费管理。规范教育收费、严肃财经纪律、加强财务管理。全面实行教育收费公示制度，认真开展教育收费专项督查，严格执行乱收费责任追究制度，深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。坚持勤俭办教育、办学校，全面推进节约型校园建设。加强教育内审力度，努力提高教育经费运行质量，科学规划学校基本建设，切实减少非教育性支出，以实施绩效工资为契机，进一步规范各级各类学校津贴补贴的发放。强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督。加强校舍校产的日常维护，组织校舍校产管理工作评比。

14.切实提高学校管理效益。要建立科学的学校管理制度，学校制度要规范、系统、合理、有效。根据按需设岗、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，执行有力的教师聘任制度。要健全有效的教师考核制度，教师考核特别要做到公平、公正、公开。要执行规范的干部人事制度。要规范教职工流动。充分发挥教育督导评估在推进教育现代化、实施素质教育、依法治教等方面的监督和指导作用。组织对执行教育法规、课程计划、作息时间、学生体育锻炼情况等方面的专项督导。逐步完善综合督导回访制度，以督促改、以评促进，不断提升教育整体管理水平。

（五）深入实施素质教育，全面加强教育内涵建设

15．创新学校德育工作。以庆祝中华人民共和国成立60周年为主题，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，以贴近学生、贴近生活、贴近社会为原则，按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设，广泛开展与学科课程教学相衔接的综合实践活动。优化德育方式，将德育工作与文化建设、特色发展、校本课程开发等相结合，切实增强德育工作的针对性和实效性。着力抓好团队组织建设，积极推进校外活动场所建设，深入推进班主任队伍建设和先进班集体建设。

16．全面提高教育质量。要真正重视学生全面发展和素质提高。要把立德育人作为学校的根本任务，把培养学生的创新精神和实践能力作为学校的重要任务，把全面关注学生的身心健康作为学校的紧迫任务，认真抓好落实。面对新形势，各级各类学校要切实提高教育教学质量。认真研究策略，在规范办学行为，减轻学生过重课业负担的前提下，如何来确保质量提高。抓好教学常规，研究教材备好课、研究学生上好课、研究实际设计好练习，培养学生自主学习能力，大力倡导启发式教学和探究式教学。优化评价方式，建立区域教育教学质量的目标跟踪评价机制，完善小学、初中学业评价体系，研究把握2010年高考方案微调后的特点和规律，加强分类指导，确保高考继续保持全省领先地位。

17.丰富校园文体活动。深入开展中小学“阳光体育”运动，组织各类体育竞赛活动，确保学生每天有1小时体育锻练时间，强健学生体魄，磨练学生意志和毅力。要进一步完善学校艺术教育设施，落实艺术教育课程，加强美育。继续加强学校卫生、环保、人防等各类专题教育，尤其要切实把环保教育实践活动落到实处，努力促进学生全面发展。要采取学生喜闻乐见的形式，开展禁毒、防“艾”教育，着力营造健康向上的学校文化。

（六）提升队伍素质，全力打造教育人才高地

18.建设一支高素质的教师队伍。坚持把师德教风摆在教师队伍建设的突出位置，引导教师积极践行“八要十不”师德自律规定，坚决抵制有偿家教、体罚或变相体罚等违背师德的行为。切实抓好在职教师、骨干教师研修提高、新任教师培训，重点加强农村中小学教师、青年教师和班主任的培训工作。努力促进教师专业成长，继续进行溧阳市第七批“四类优秀教师”的评选，进行优秀班主任、模范班主任的考核工作。进一步壮大高层次骨干教师队伍。继续实施名师带动战略，建立一定数量的溧阳市级“名教师工作室”鼓励教师积极进取、开拓创新、成名成家。继续推进“名师工程”，坚持引进、培养相结合，进一步加强骨干教师培养和培训，造就一批名教师和学科带头人。进一步优化教育人才市场运转机制。

19.建设一支高素质的校长队伍。深化“一个好校长就是一所好学校”的思想认识，继续进行中小学校长基本功竞赛，努力提升校长的教育理念、教育思想、专业素养和管理能力。倡导教育家办学，按照科学发展观的要求办好学，做到认认真真办学，遵循教育教学规律和学生的成长规律；做到安安静静办学，克服浮躁和虚荣，排除干扰，把学生的健康成长作为至高无上的追求；做到扎扎实实办学，着眼学校建设和发展所要求的一切工作的落实。校长要有大气、正气、底气、胆气、才气和人气等六种气度。完善校长年度工作质量考核制度，继续推进校长岗位交流，继续选派优秀校长参加国家级、省级高级研修和提高培训班，组织全市校长基本功竞赛。

20.建设一支高素质的机关干部队伍。以实施“阳光权力、行为规范、优质服务、素质提升、优质教育”五大工程为抓手，积极开展机关效能建设，改进工作作风，着力打造“效率溧阳教育”的新形象。机关工作人员要执行好《教育局领导干部、机关工作人员问责制暂行办法》、《溧阳市教育局机关工作人员行为规范》，提高水平，增强能力，改进作风，服务基层，树立正气，做好表率。要勤奋学习，提高本领，通过学习增强审时度势、总揽全局的本领；要求真务实，力求各项工作都抓好、抓紧、抓实、抓出成效；要改进作风，转变职能，不断创新；要强化责任，励精图治，抢抓发展先机，实现工作突破。

（七）推进和谐建设，办好让人民满意的教育

21．确保教育平安。教育平安就是要做到学校无严重安全责任事故、无严重违法事件、无群体上访现象、无影响较大的媒体负面报道。牢固树立安全第一的思想，普遍开展安全演练，进一步加强学校人防、物防、技防建设，着力构建学校治安防控网络。推进校园周边环境综合治理，深入开展法制、交通、卫生等安全教育，认真排查和整改火灾消防、饮水用水、食品卫生、传染疾病、校舍设施等方面的薄弱环节，强化学生集体出行和接送车辆使用管理，完善突发公共事件应急预案和体制机制，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，积极开展平安校园创建工作，不断提高广大师生的安全意识，切实维护教育系统安全稳定。加强校园网络文化建设和管理。

22.做好弱势群体教育工作。根据国家及省市要求，“溧阳市学生资助管理中心”要指导、协调有关学校全面落实各项资助政策，推进家庭经济困难学生资助工作。健全社会资助体系，建立完善社会捐资助学办法，积极鼓励和引导社会各界捐资助学，形成政府、学校、社会联动的扶困助学长效机制。积极做好外来民工子女入学，确保公办学校100%接纳外来民工子女。农村义务教育全部免费提供课本。指导残疾少年儿童接受合适的教育。

23．全面营造良好发展氛围。大力加强教育系统反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政文化建设，积极推进廉洁教育进校园活动。加强政务公开，加大信息公开力度，推进电子政务建设，加强政务阳光操作的力度。加强宣传工作，继续办好《溧阳时报》教育专刊和“溧阳教育网站”，大力宣传优秀教师先进事迹，推动社会尊重教师创造、支持教学创新，让尊师重教蔚然成风。加大舆论引导力度，重点加强教育方针政策、发展成果、亮点特色及先进典型的策划与宣传。更加关注教育民生，认真解决群众关心的热点难点问题。加强信访工作，认真处理好人民群众的来信来访，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。积极推进教育国际交流活动。