第1期

二○○九年二月十日

  2009年城市管理主要工作目标和要求：以科学发展观为指导，以构建和谐社会为主线，以省城管创优为抓手，以市委、市政府提出的各项工作目标为重点，进一步完善城市管理体制，加快推进城乡统筹发展，全面落实城市长效管理机制，尽快构建现代化管理平台，不断提高城市品位，为营造适应区域竞争的人居环境作出新的贡献，真正实现市容环境更美，公共秩序更优，办事效率更高、市民投诉更少、部门形象更好。围绕以上目标和要求，09年着重抓好以下几方面工作：

一、抓住重点，攻克难点，进一步创优城市环境。在市容管理方面，一是继续提高保洁标准，主要对白色污染、扫地出门、车辆抛撒滴漏、河道保洁、墙面保洁等加大管理力度；二是继续提高整洁程度，对公厕要及时冲洗和消杀，对垃圾房（桶）要及时收集，对随意倾倒垃圾行为及时查处；三是提高城区的整体管理水平，解决好“前”与“后”、“面”与“点”的不和谐，继续加大对城中村、城郊结合部、老居民区以及背街小巷的检查、督促和考核。在市容秩序方面，一是继续抓好流动摊点的管理，要采取疏堵结合的方法，减少矛盾提高效果；二是抓好车辆规范停放，做到分类、按序、定点停放；三是抓好门头牌匾、标志牌、户外广告的整治，对陈旧、破损的及时督促更换，对新建的要提高档次；四是抓好施工现场的文明管理，要督促做好围护，保持周边环境的整洁；五是抓好空调室外机、遮阳篷以及乱堆乱放、乱披乱挂的管理；六是抓好破墙开店、油烟噪音整治的配合工作；七是抓好规划管理工作，坚持“靠、防、控、拆”四字方针，“靠”就是依靠镇、村做好平时的管理，“防”就是加大巡查的密度，“控”就是将发展区域、开发地块、市政园林建设地段、临街立面、新开发小区、高速公路道路沿线等地方作为重点控制区域，“拆”就是按照清临拆违的要求，凡是违章建筑，做到发现一处、拆除一处，绝不手软。

二、打造精品、创建亮点，不断提升城市绿化品位。主要抓好两方面的工作。第一个方面是抓精细化管理。一是在树木的整修、花草的搭配上讲究园艺水平；二是提高城市绿化的整体管理水平，把小区绿化、单位绿化、镇区绿化等纳入管理范围；三是严把指标关，严格按照新建规划绿地指标，对建设不到位的，必须交足绿地补偿；四是加大处罚力度，对擅自破坏绿化及设施的行为，一经发现严肃查处。第二个方面是提升建设水平。一是努力完善老城区道路绿化，努力解决绿量不够、缺株少苗、整体性差等问题；二是对新建的绿地、道路的配套都要体现新意，确保做到建一块添一景、绿一路树一品的效果；三是今年重点要继续在河旁游园绿化、立柱墙面绿化、窗台屋顶绿化上做文章求突破，要不断提高城市立体化绿建水平，真正体现我们的特色、亮点和水平；四是继续抓好园林达标乡镇、居住区、单位等的达标创建工作。

三、突出重点，完善功能，高质量完成好各项建设任务。一是高起点做好燕山风景区建设，按计划抓紧做好园内主道路、东西公园大门（含入口道路）、人行步道、林相生态工程建设。二是要加快启动数字化城管指挥大楼建设，在前期项目审批、规划设计、土地征用手续完成的基础上，抓紧招标建设。三是水上中转站的建设要加快推进。四是要完成好城市道路绿化配套建设任务。五是城区苗木基地要抓紧与溧城镇衔接落实。六是配套建设的绿化工程要抓紧督促建设到位。七是其他零星的建设项目也要抓紧完成好。总之，凡是年初全市确定的各项建设项目都要保质保量按时完成。

四、深化改革、激发活力、不断创新城管工作新机制。今年在具体工作思路创新上重点还是要围绕“一加快、二继续、三规范”来展开。所谓“加快”：就是要加快推进园林、环卫的市场化管理模式，做到省心、省事、更省本。所谓“继续”：一是继续抓好示范路建设，通过不断地创建，以点带面，全面提高，一年一变化，三年大变样，管理上台阶。二是继续抓好环卫责任区、责任人制度的落实，坚持属地管理原则，理顺关系，明确职责，依靠全社会的力量齐抓共管。所谓“规范”：一是规范执法进镇区工作，重点是完善设备装备和对协管员进行上岗培训，确保能够依法行政、文明执法。二是规范执法进社区工作，重点要在社区的配合上、工作的精力上、服务的内容上、解决问题的力度上、工作的实效上进一步做好。三是规范市民行为，要加大宣传教育力度，使市民都能自觉的参与到城市管理工作中来，真正实现溧阳是我家、卫生秩序靠大家这样一种齐抓共管的良好氛围。

五、加强协调、搞好指导，确保城乡生活垃圾统筹的全覆盖。今年城乡生活垃圾统筹管理工作还是要按照“一坚持、二结合、三到位、四落实”的工作要求来开展。所谓“一坚持”：就是要坚持城乡生活垃圾统筹处理工作在全市所有村、组全面开展，不留死角。所谓“二结合”：就是城乡生活垃圾统筹工作与城管创优相结合、与“三清一绿”、“五化三有”相结合。所谓“三到位”：一是保洁、收集、运输组织网络人员到位；二是资金保障到位；三是考核评比到位，考核评比今年要加大两个力度，即考核力度和以奖代补力度。所谓“四落实”，就是是做到规章制度落实、检查督促落实、奖励兑现落实、最后工作落实。

六、转变作风、强化服务，努力实现部门形象的再提升。要通过我们全局上下的努力工作、优质服务、文明执法、廉洁高效来不断提高市民的满意程度，树立城管部门的良好形象。要从狠抓队伍建设入手，从我做起，从现在做起，在日常工作中坚持做到五个不让：一是不让经办事项在自己手中积压，二是不让差错在自己工作中发生，三是不让时间在自己手中浪费，四是不让办事对象在自己这里受到冷遇，五是不让部门形象在自己这里受到损害。重点围绕“三个增强”：一是增强服务意识，在实践工作中落实为民服务的宗旨；二是要强化亲民意识，要寻找为民亲民的结合点，文明执法、亲情执法，不以车带步，不以罚代管，做到既讲法、又讲理、更讲情；三是要增强廉洁意识，具体工作要体现一个“严”字，严禁利用工作之便收受不正当好处，严禁赌博，严禁上班时间上网聊天、打扑克、玩游戏，严禁中午饮酒，严禁执法人员衣冠、行为举止不正。

七、注重安全，抓好教育，坚决杜绝各类事故的发生。安全是财富，平安是幸福，我们要把安全工作应该摆上十分重要的位置，来不得半点马虎和松懈，应该时刻抓紧、时刻抓牢。具体工作围绕“三个抓”：一是抓职工上岗安全，加强职工的安全知识培训，增强自我保护意识；二是抓车辆安全，坚决杜绝驾驶员酒后开车；三是抓生产安全。总之，在安全问题上：①是抓好安全教育；②是要抓好检查督促；③是要抓好防护措施的落实。真正确保万无一失、平安无事。

八、靠前指挥，注重实效，强化组织领导。全年的目标任务能否完成，讲到底就是如何抓好落实。一是要形成合力，全局上下要心往一处想，劲往一处使，千斤重担大家挑，要坚持做到思路要合拍、班子成员要合力、城管执法要合法、全局上下要合心，全力推进全年工作目标任务的完成；二是要求真务实，要少讲多做、埋头苦干，创造性地开展工作，要提倡一线工作法，组织指挥在一线、问题解决在一线、最后工作落实在一线，一定要靠前指挥、靠船下档，真正做到实打实、抓落实；三是要明确责任，要根据全年目标任务，在突出工作重点的同时，落实工作责任、量化工作目标，及早将目标任务分解到位，一级抓一级、一级对一级负责；四是强化考核，要加大考核密度、加大考核力度，坚持考核要勤、检查要细、督促要力、评比要真、兑现要硬，真正通过强化考核来促进我们城管工作全年目标任务的完成。

（根据魏局长2月5日在全市城市管理工作会议上的讲话整理）