2009年，全市人事人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神和上级人事工作会议精神，以科学发展观和科学人才观为统领，紧紧围绕“全力保增长、全面促发展”的工作主题，进一步认清形势，抢抓机遇，大力实施人才强市战略，促进高校毕业生就业，加强高层次人才队伍建设，完善公务员管理制度，推进各项人事制度改革，组织开展了深入学习实践科学发展观活动，较好地完成了全年各项工作任务，奋力开创了我市人事人才工作新局面。

一是坚持政策引领与考核引领相结合。1.研究制定了2009年人才开发目录、紧缺人才培养计划，认真落实“市高层次人才创新创业若干政策规定”，审核发放54名高层次人才资金资助68万余元,并为华朋集团新设立博士后工作站发放奖金20万元。积极发挥高层次人才优惠政策激励作用，引导人才向工业园区、重点企业、重大项目集聚。2.实施人才目标任务考核，完善人才工作目标责任制，由市向各镇（区）、有关部门下达人才目标任务，年终实施考核，引领镇区、部门和企业在人才工作上心往一处想、劲往一处使。

二是坚持人才引进与项目引进相结合。1.积极引进领军型海归人才创业项目。采取邀请海归人才提前来溧阳考察、以海归引海归等办法，实行“双向推介”和“双向服务”，今年申报的11个领军型海归创业人才项目，有6个获得常州市领军型海归人才创业项目资助，其中1个被评为重点推荐项目，获资助200万元;5个被评为一般推荐项目，分别获资助60万元。同时精心指导企业申报省“六大人才高峰”项目和省高层次创新创业人才项目（省政府资助100万元）资助，经多轮评选，我市钟立涛博士申报的MVR蒸汽压缩机项目已通过现场考察验收。2.加强高层次人才和海外人才的引进。积极组织企业参加“百名海外博士江苏行”活动。面向企业和人才大力开展公益性固定日招聘、组团外出招聘、境外招聘和网上招聘等各类特色招聘活动，全年共引进高层次人才170人。年度累计举办公益性人才招聘会43场，共有1005家企业参会，提供岗位9817个，实现意向就业6016人。通过扩大海外宣传、参团赴美国、德国、法国招聘等形式，向海外人才积极宣传溧阳，充分展示溧阳的地域特色、产业结构和创业环境，全年共引进海外人才51人。

三是坚持理念引导与服务引导相结合。1.举行恳谈提升企业人才工作理念。邀请江苏华朋集团、上上集团、钢锐集团、正昌集团等23家企业召开了全市促进高校毕业生就业恳谈会。及时指导企业正确应对金融危机，做好新形势下的人才引进工作，提升企业合理储备人才的理念，为政府分忧、为百姓解难。积极出台并实施了促进高校毕业生就业与服务企业10项工作措施。2.全力提供优质高效的企业人才服务。建立了从局长到工作人员与重点规模企业的联系制度，跟踪服务领军型海归创业人才项目，落实创业配套资助资金176.2万元。认真做好省引进国外智力项目，天目湖镇南钱村被省人事厅批准为“一村一品示范村”。通过国家外专局积极为市高展光电有限公司、常州宝丽丝纤维有限公司等物色外国专家，帮助解决技术难题。人才载体“一站两中心”建设取得重大突破，有5家单位新获批设立省级博士后科研工作站。目前全市共拥有2个国家级、5个省级博士后科研工作站。及时做好博士后科研工作站引进博士对接计划申报工作，共申报10名引进博士计划。上上集团已顺利引进1名博士（黄兴溢）进站工作。

一是实施高校毕业生就业工程。1.完善未就业高校毕业生见习制度。新增正昌集团、三益化工、开利地毯、云龙化工集团和重啤集团天目湖啤酒有限公司5家企业为我市高校毕业生实习见习基地，免费提供就业培训，帮助提升工作技能和就业竞争力，促进供需见面，实现尽快就业。同时制定并实施了毕业生见习生活补贴和意外伤害保险交纳政策，有效推动了高校毕业生就业工作。2.实施困难家庭毕业生就业援助。按照专业对口（相近）及优先推荐的原则帮助城乡低保家庭、零就业家庭和特困职工家庭的高校毕业生就业，实现困难家庭毕业生当年100%就业。事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭毕业生的报名费和体检费。对半年后仍未就业并有就业要求的毕业生，帮助办理享受有关失业人员就业的优惠扶持政策。3.积极推进毕业生就业各项服务。全年共接收毕业生2506人，其中博士1人，研究生40人，本科生1156人，大专生1201人，中专108人。

二是倾力打造阳光人事工程。1.坚持公务员和事业单位人员“三外”招考——外地出卷、外地阅卷、外地考官面试，杜绝公务员招考和事业单位进人的不正之风。2009年通过网上报名、笔试、面试、体检、考察等程序新招录公务员14名，为市委宣传部、市水利局等下属事业单位招录工作人员9名。会同市教育局公开招聘教师152人；同时为市人民医院、中医院和农林水利系统直接录用了15名硕士研究生。2.认真做好2009年度军转干部及随调家属安置工作。继续贯彻执行《溧阳市营职以下及技术级军队转业干部实行考核选岗安置办法》（溧委办〔2006〕45号），从军龄、学历、职务、奖励等方面考核积分，以考核、考试相结合评绩，以绩定岗的办法，实行阳光安置，共安置军转干部13人，其中营职以下及技术级9人。3.进一步加强政务公开，严格对照政府信息公开工作要求，及时对产生的应主动公开的各类信息进行目录编制、保密审查、资料上传和网络公开。09年共公开信息25条。开展民生聚焦网上面对面活动，对公务员和事业单位招考、档案托管、事业单位参照管理等问题与网民进行了面对面的交流。进一步树立了部门公开透明形象。

三是积极推行“知心感化”工程。全面落实上级精神，认真做好企业军转干部解困稳定工作，坚持做到“有来必接不躲，有问必答不推，有气必忍不火，常来更亲不烦”。把政策讲清，把道理讲明，寻求理解，谋求共识。并通过交流沟通、组织参观、安排体检、节日慰问、召开座谈会等形式，帮助他们化解情绪和解决实际生活困难，至今未发生企业军转干部进京赴省集访，确保了企业军转干部特殊群体的基本稳定。同时，做好全市企业军转干部补助金核实发放工作并在春节、八一节对他们进行了普遍慰问。对全市退休企业军转干部解困补助金做到按月审核发放，确保政策落实到位。

一是实施公务员日常登记制度。根据常州市统一部署，完成了124名2006年后新录用公务员的正常登记和12名作遗留问题处理公务员登记的审核申报工作。完成了市劳动监察大队等11个事业单位参照公务员法管理的再次审核申报工作。并及时做好信息更新维护工作。完成了36名2008年度录用公务员任职定级工作。

二是实施公务员交流轮岗制度。根据市委、市政府《关于做好2009年全市公务员交流轮岗工作的意见》精神，配合市委组织部做好全市48名副科级以下公务员跨部门、跨地区交流轮岗工作，真正做到以人为本、发挥特长、人岗相宜，实现干部资源优化配置。继续做好公务员四类培训工作，做好公务员“5+X”能力培训工作总结。配合市环保局完成了中层干部竞岗和交流轮岗工作。会同市委组织部和行政学校完成了42名新录用公务员的初任培训（其中新招录14名，公安院校毕业生17名，军转干部11名）。完成了在职干部攻读MPA的推荐报名工作。

三是严格公务员考核制度。明确考核程序和内容，确保考核质量，充分发挥了考核的激励与导向作用。全面完成了2008年度机关事业单位人员考核工作。机关参考人员2374人，其中优秀385人，占16.2%;称职1938人，占81.6%;基本称职5人;不定等次46人。事业单位参考人员13144人，其中优秀1636人，占12.4%;合格11415人，占87%;基本称职3人;不合格7人;不定等次129人。并报市政府给予市镇机关在2008年度工作中成绩突出的61名先进个人各记三等功一次、429名优秀公务员各记嘉奖一次。推荐上报“全国人民满意公务员”1名，全国军转干部先进个人1名。

一是深化行政和事业机构改革。根据江苏省市县政府机构改革的意见和常州市统一部署，梳理了市政府各部门职能、编制、领导职数和内设机构设置情况，拟定市政府工作部门设置和改革方案，将于年内全面启动。并根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化全省乡镇机构改革的意见》精神，认真调研，对我市镇级机构改革提出了初步设想。提请市政府出台了《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》（溧政发〔2009〕103号），完成了全市畜牧兽医体制改革工作。配合相关部门做好文化体制改革准备工作。

对交通局下属事业单位编制人员调查摸底，积极做好费改税及取消二级公路收费后有关事业单位改革准备。完成副局级以上党政机构设置情况的摸底统计工作、政法专项编制的统计调查工作。根据《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2009〕7号）文件精神，完成了我市基层（乡镇）医疗卫生机构设置及人员编制标准调研，统计梳理了卫生系统各医院现有编制数、床位数和床位开设需求数，为重新核定编制做好充分准备。

二是平稳推进事业单位人事制度改革。根据上级统一部署，扎实稳妥地开展事业单位岗位设置工作。顺利完成市皮肤病防治专科医院、市林业工作站、市图书馆等3家单位试点工作，为全面推开事业单位岗位设置管理积累了经验。继续贯彻溧政发〔2005〕73号文件精神，实施事业单位人员聘用制，全年共办理事业单位人员聘用合同鉴证1026人。

三是合理实施分配制度改革。全面落实规范公务员津补贴工作。及时审批在职人员规范津贴补贴人数共3100人(除国税局、地税局)，其中公务员2935人，机关工人165人；审批离退休（职）人员规范生活补贴人数共1455人，其中离休159人（不含企业），退休1293人，退职3人。按新标准重新审批了离休人员生活补贴。重新审批特殊岗位津贴共1285人。同时逐步完善事业单位收入分配制度改革，健全规范工作人员透明的收入分配方案，审批并发放154家事业单位绩效工资和退休(职)人员生活补贴。组织实施了全市义务教育学校基础性绩效工资并审批兑现(共77所学校，在职5366人，退休3283人)。

四是继续加快职称制度改革。不断加强职称评审基础建设，努力提高职称工作服务水平。继续做好事业单位职称评聘分开工作，为32个单位的96人办理了聘用手续。积极拓展职称评审服务新领域，继续做好地方职称评审工作。共召开地方职称评审会5次，为2800多人评定了地方职称。并配合常州市人事局、建设局，继续组织建安企业不具备规定学历人员进行专业培训（521人），408人通过考试，并为460多人组织召开了职称评审会，共有370人获得了工程师资格。为我市建安企业加强人才开发、资质就位和升级提供了保障。成功指导22名经营业绩突出的企业高级经营管理人员通过高级经济师评审，获得高级经济师任职资格。为513名大学毕业生办理了初级职称确认手续。同时加快人事考试培训事业发展。组织完成了3期职称计算机考试工作。

一是加强机构编制工作。全面推行机构编制实名制管理，提请两办转发了《溧阳市机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》（溧委办〔2009〕51号），并召开专题会议部署机构编制实名制管理工作，同时进行了信息系统操作培训。目前各部门均已建立机构编制实名制信息库，并实现了实时更新。加大了机构编制管理工作力度，初步实现了市相关部门信息共享。

认真承办市编委会决议事项，共收到市相关部门要求增设机构、增加编制和改变经费性质等各类请示34件。经编办调研整理汇报，提交编委会讨论后，已办理了26件，共发文38件。全年市编委共核出编制9名（全额拨款3名，差额拨款4名，自收自支2名），核减编制20名（镇兽医站），差额改全额70名，增核机构5个，撤销事业机构3个（兽医2个，国土所1个），核定内设机构领导职数8正10副，核定科级领导职数2正（其中1名兼）4副，明确副科级机构2个，下达教育系统增人计划160名。

全面完成了2008年度事业单位年检工作。截止2009年3月31日，389家应检单位全部完成网上年检。

二是加强人事综合计划管理。完成了全市各单位全年增人计划的汇总，对有增人需求单位的编制、现有人员以及人员年龄结构、学历结构、专业技术职称等进行梳理。及时完成了全市2008年度干部、工资、编制三大年报统计工作，在中组部、人社部对我市的公务员年度统计工作检查中获得好评。截止2008年底，全市人才资源总量为72408人，比上年增长4604人，增长率为6.8%。全市专业技术人员48577人，较上年增长3180人，增幅为7.0%，其中高级职称1864人，中级职称15121人。人才资源继续保持良好的增长态势。

三是加强工资福利、退管和工考工作。完成了全市631名机关工作人员和14106名事业单位工作人员级别工资晋升和薪级工资晋升审批。精心组织2009年度机关干部体检（1787人）。组织了一批优秀公务员健康休养（20人）。为232人（其中机关42人，条线11人，事业179人）办理了退休审批手续，审批遗属生活困难补助168户，发放春节干部遗属一次性补助347户，补助总金额为20.82万元；按时完成了2008年度离退休人员年报统计工作，截止2008年底全市离退休人员总数为7696人（其中机关1456人、事业6240人）。举办了一期工人继续教育培训班。推荐汽驾、计算机三个选拔工种技师报名（6名）和高级技师申报工作；技工《专业证书》班报名5人；获常州市首届机关事业单位技术工人计算机信息处理技能竞赛团体第一名，并被推荐为省工考工作先进集体。

四是加强人事信息、档案和其它工作。整合信息资源，努力做好人事人才信息宣传工作，以获得市委表彰的08年度信息工作竞赛三等奖为动力，继续做好信息宣传争先创优工作。每周主动到科室采集信息，注重编报质量，被省人事人才信息、常州人事、溧阳信息、溧阳宣传等刊物录用稿件60余篇。不断提高干部档案服务质量，加快干部档案信息化建设的步伐，提升干部档案管理水平。全年收集、加工、归档各类档案材料4560多份。提供档案及卡片利用560多人次。认真答处市长信箱、市信访局、“民生聚焦”等部门转来来信40余件，做到件件有答复。及时做好信访突出问题的排查上报工作。积极开展挂钩社区结对帮扶活动和戴埠新练圩水利防汛挂钩以及郑家村村庄环境整治工作，出资3万元资助郑墅村便民基础设施建设，想方设法做好挂钩村水利惠民工程。

六、推进“效率人事”建设，积极投身科学发展大会战

一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。根据市委统一部署，我局于3月底开始，积极组织全局开展了深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“实施人才战略，构建和谐人事，促进科学发展”活动主题，精心组织，科学安排，通过扎实推进思想发动、学习交流、征求意见、主题讨论、专题调研和分析检查整改等环节的工作，并针对查找出来的问题，征求意见，集中智慧，逐一分析检查，抓好整改措施的落实，在重点推出16项近期解决问题举措、6项重点研究探索课题基础上为基层办好10件实事，学习实践活动取得了初步成效。扎实推进“效率溧阳”建设，积极开展“苦练应知应会基本功、争当五大战役生力军”主题实践活动，在市级机关计算机操作竞赛、公文写作与处理竞赛和英语竞赛中取得好成绩。

二是推进“四项主题活动”提升人事部门行政效能。1.围绕全力保增长、全面促发展，结合人事部门工作特点，重点开展“促民生、保就业，促人才、保增长”主题活动。增强服务意识，继续推行六个“不让”，即不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让来访者在我这里受到冷落，不让不稳定因素在我这里滋生，不让违纪行为在我身上出现，不让部门形象因我而受到损害；2.围绕加强人事基础工作和基层工作，重点开展“三基一化建设”主题活动。做到基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实，信息化水平不断提高；3.围绕服务型政府建设，重点开展“公益性人才服务”主题活动。建立局机关干部与企业、与引进人才联系服务制度。开展公益性招聘和公益性培训，免费为企业招聘人才、人才求职提供服务。依托时代光华和中人培训远程教育平台，免费向各类人才和企业提供中高层管理人员的业务培训；4.围绕争做“人民满意的人事干部、人民满意的人事部门”。重点开展“四个解放”、争做“五种类型”人事干部主题活动。提升人事干部整体素质和自身形象。

三是进一步加强领导班子自身建设。努力提高局党组领导科学发展的能力。增强局党组理论学习能力，把理论学习作为第一需要、第一责任。局领导带头加强调研，带领各分管科室积极开展人事业务工作调研，深入基层、深入一线、增强了工作的预见性、创造性和科学性，增强了用科学发展观统筹谋划人事人才工作的主动性和自觉性。精心创建服务型机关，特邀省人事厅综合计划处处长余强来溧作“四个解放和服务型政府建设”专题报告。坚持深入群众，察实情，体民意，认真落实“三联系三服务”制度。

四是进一步加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格执行公务员行为规范、关于公务员津（补）贴政策的纪律规定和“五个严禁”、“十条禁令”制度。进一步分解党风廉政建设责任，完善落实工作机制，及时研究制定《党风廉政建设》工作责任分解的实施意见，明确了责任科室，责任领导及相关责任人员，坚持“一把手”负总责，班子其他成员各负其责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。