溧人发〔2009〕25号

 

 

局各科室、下属事业单位：

为进一步提升人事部门效能，优化人事人才服务，根据市委、市政府建设“效率溧阳”活动要求，结合人事部门工作实际，决定在全局开展建设“效率溧阳”活动，现提出如下实施意见。

以科学发展观为统领，按照“全力保增长、全面促发展”工作目标，以“五个加强”为主要内容、以“四个主题活动”为活动载体，围绕促民生、保就业，促人才、保增长，全力强化机关效能建设，为打好“工业经济保卫战、结构调整攻坚战、生态创建总决战、民生改善持久战、机关效能大挑战”提供坚强的人事人才保障。

局各科室和下属事业单位。

（一）围绕“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程，主要从以下五个方面扎实开展局建设“效率溧阳”活动：

1.加强全市干部队伍建设进一步提升队伍素质。一是全力做好全市公务员“5+X”轮训。启动多形式、内容丰富的选修课培训。二是着重加强机关事业单位年度考核和奖惩工作。完善机关事业单位人员考核办法，加强日常考核和过程考核。配合做好机关“千人民主评议”评比活动和机关部门中层干部评议工作。三是全力做好市副科级以下公务员轮岗交流工作，继续选派年轻干部到信访、拆迁、招商等重点岗位锻炼，配合做好全市机关干部“大练兵”和本局机关干部“大练兵”活动。四是加强人事干部队伍建设，组织参加季度“服务企业优胜奖”和年度“服务企业优胜奖”评选活动。

2.加强人才队伍建设进一步提升经济发展水平。一是加强高层次创新创业人才开发，引进各类人才2000人，其中硕士以上高层次人才突破170人，第五批领军型海归创业人才引进3名以上。二是大力引进国外智力，引进国外专家为企业解决技术难题，积极参与省、市组织的赴境外招才引智活动，引进海外人才争取突破50人。三是推进人才培养培训工程，积极组织申报省高层次创新创业人才引进计划和省第六批“六大人才高峰”资助项目，认真做好高技能人才的选拔和择优推荐工作。四是落实人才政策激励，科学调整人才资金资助办法，合理放大奖励政策对全市人才队伍的激励作用，开展第三届溧阳市杰出人才评选工作。五是加强人才载体建设，抓好国家和省级博士后科研工作站建设，积极引进博士后进站工作。

3.加强制度建设进一步提升管理规范化水平。一是完善制度建设。建立完善局工作程序、会议、财务管理等制度，制订办公节能等制度并加强管理，全面落实公务用车、会议、办公、公务接待、党政机关出国（境）经费预算压缩制度，从严控制经费，确保行政成本“零增长”。切实以制度管理来提升效能。二是严格决策程序。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”工作，坚持集体研究、会议表决，有关工作和事项在规定范围内公开。三是实施政务公开。进一步公开办事依据、程序、标准、结果。特别是公务员和事业单位招考、军转干部安置等群众关心、社会关注的热点工作，作为公开的重点自觉接受监督。

4.加强服务型机关建设进一步提升人事部门公信力。一是结合深入学习实践科学发展观活动，紧扣“保增长、促发展”主题，组织开展“溧阳发展缺什么，我为溧阳发展做什么”大讨论。以“苦练应知应会基本功，争当五大战役生力军”主题教育为抓手，加强学习调研，切实提高服务本领。进一步制订完善局学习制度，围绕工作的热点难点，下达学习任务和调研课题计划，年终对学习任务和调研任务的完成情况进行考核。积极开展人力资源主管联谊会活动，加强会员的集中培训，切实提升全市人事干部队伍的综合能力。二是坚持依法行政，强化服务功能。认真贯彻《行政许可法》、《公务员法》，加强服务型机关建设。深化行政审批制度改革，缩短时效，简化程序，提高工作效能。规范行政事业性收费，继续实行“五个一”和办事承诺制和“三牌一栏”工作制度，积极推行上门服务，做到首问负责“一口清”告知。

5.加强廉政建设进一步提升人事干部队伍形象。一是严格执行《溧阳市机关工作人员行为规范（试行）》，切实提高全局人员的思想道德素质。二是加强人事部门党风廉政建设，制定党风廉政建设实施意见，分解落实廉政责任。严格执行廉洁自律各项规定，健全人事权力运行监控机制。大力推行政务公开，构建法治人事、诚信人事、阳光人事、和谐人事。三是严格执行机关工作人员“五个严禁”和优化经济发展软环境“十条禁令”。严禁工作期间上网炒股、聊天、玩游戏，严禁工作日中午饮酒（除重要外事和接待任务），树立人事干部的良好形象。

（二）以推进四项主题活动为局开展建设“效率溧阳”的活动载体，进一步提升人事部门行政效能：

1.在全局深入开展“全力保增长、全面促发展”主题活动。结合人事部门工作特点，积极开展“促民生、保就业，促人才、保增长”活动。增强服务意识，继续推行六个“不让”，即不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让来访者在我这里受到冷落，不让不稳定因素在我这里滋生，不让违纪行为在我身上出现，不让部门形象因我而受到损害。

2.夯实基础全力推进“三基一化建设”主题活动。进一步加强人事基础工作和基层工作。做到基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实，信息化水平不断提高。

3.开展“公益性人才服务”主题活动。建立机关干部职工与企业的联系服务制度。积极开展公益性招聘和公益性培训。免费为企业招聘人才、人才求职提供服务，完善未就业高校毕业见习基地建设，帮助未就业高校毕业生提升职业技能、扩展就业机会，加大特困家庭毕业生就业援助工作力度；依托时代光华和中人培训远程教育平台，免费向各类人才和企业提供中高层管理人员的业务培训。认真答复处理市长信箱、市信访部门、“民生聚焦”等转来的来信投诉。

4.深入开展“四个解放”主题大讨论，争做“五种类型”人事干部活动。围绕省人事厅提出的“四个解放”要求，进一步解放思想，以“五种类型”人事干部标准，争做常州市“人民满意的人事干部、人民满意的人事部门”。

把建设“效率溧阳”与深入学习实践科学发展观活动相结合，有计划、有步骤开展工作。具体分三个阶段进行。第一阶段：学习讨论，制定计划（4月底前）。组织学习“全力保增长、全面促发展”、全市建设“效率溧阳”两个动员大会精神和《全市建设效率溧阳实施意见》文件精神，围绕全面提升服务水平，全力优化发展环境目标要求，针对性地查找在服务发展、服务企业、服务群众、服务基层方面存在的问题，形成局建设“效率溧阳”工作方案和工作计划。第二阶段：落实措施，提升效率（５-11月）。落实本部门建设“效率溧阳”工作方案确定的各项措施，不断提升行政效能，全力优化人事人才服务环境。第三阶段：总结评比，巩固成果（12月）。局和科室、个人分别做好活动总结评比，巩固活动成果。

（一）加强组织领导。成立局建设“效率溧阳”领导小组及其办公室，明确职责，落实到人，确保组织领导到位，切实把各项工作任务落到实处。

（二）加大宣传力度。广泛深入宣传建设“效率溧阳”活动，宣传我局在活动过程中的动态工作信息和创新做法、特色工作，大力宣传活动成果，在全局范围努力营造“人人讲效能，处处抓效能，事事高效能”的浓厚氛围。对重点人才和人才热点政策要扩大宣传范围，树立“效率溧阳”建设的正面典型。

（三）力求取得实效。一是继续办好“民生聚焦”人才服务面对面活动。二是下大力气解决人民群众的切身利益问题。三是认真抓好列入市35项重点工作的创新人才引进工作的推进落实。四是统筹兼顾，以建设活动促进工作落实，全面推进局人事人才各项工作。通过开展建设“效率溧阳”活动，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人事干部队伍，全面优化人事人才环境，切实提升行政效能。

 

 

                         

 

二○○九年五月十九日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市建设“效率溧阳”活动领导小组办公室。