溧国土资发［2009］23号

各国土资源所（分局）、局机关各科室、直属单位：

为了巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实市委、市政府“着力打好五大战役”，“全力保增长、全面促发展”的总体部署，进一步加强和改进全市国土资源系统机关作风建设，增强服务创新意识，提升机关工作效能，现提出如下意见。

一、切实转变学风，提升落实科学发展的能力

1、加强政治理论学习，不断提高机关工作人员的政治素质和理论水平，大力加强机关干部的学习教育。把加强政治理论和业务学习，创建学习型机关作为重点工作来抓，摆上重要议事日程。认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻党的各项路线、方针、政策。通过广泛、深入开展学习教育活动，使全系统干部职工的思想认识和工作更加切合实际、更贴近群众，进一步增强干部职工解决改革发展中的热点、难点问题的能力和驾驭复杂局面能力，进一步增强工作的科学性、预见性和创造性。

2、加强学习调研，推进国土资源改革创新。积极投入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展理念，加强反腐倡廉教育，增强党性党风党纪意识，做到廉洁勤政。认真学习经济、科技、法律以及国土资源业务等知识，提高依法行政能力，提升工作水平。以改革创新精神审视自身的思想和工作，围绕工作职能、工作方式、工作流程和工作手段不断发掘和创新空间。要积极应对国内外严峻形势，紧紧围绕国土资源工作的新情况、新问题，扎实开展调研。要围绕上级的重大工作部署主动参与调研工作。在本职工作岗位上实践科学发展观，以实际成果保护资源保障发展。

3、改进学习方法，坚持学以致用、理论联系实际。要本着用什么、学什么，缺什么、补什么的原则，注重理论联系实际，做到学以致用、合理安排，立足自身实际制订学习目标，建立行之有效的学习机制，成为加强机关作风建设提供有力的保证。

二、营造实干之风，进一步优化服务水平

1、增强服务意识，在服务发展上下功夫。全系统干部职工，必须解放思想，转变思想观念，切实增强服务意识，把围绕中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到实际工作中去。以积极保护资源保障发展为目标，大力聚集资源，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益“的工作原则，为地方经济社会又好又快发展提供科学的国土资源管理。要以实践科学发展观为指导，切实有效地解决国土资源系统以往存在的问题，要主动搞好服务，破解难题，化被动服务为主动服务，为扩大内需，促进溧阳经济平稳较快发展做好服务和监管，牢牢把握主动权。

2、维护群众合法权益，在维护权益上下功夫。坚持“以人为本”、“以民为本”，以方便服务对象和人民群众为基本要求，建立完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度和服务对象“一对一”了解制度，积极采取各种措施，规范办事程序，切实减少办事环节，努力提高工作效率和服务质量，更好地为群众服务。切实保障农民征地补偿安置费合法、金额到位，切实维护好群众利益。加强对建设项目依法用地情况的监督，严肃查处违法用地行为，特别侵犯被征地农民利益造成严重后果的案件，要严肃查处，严格问责。

3、规范服务行为，在规范管理上下功夫。要坚持与时俱进和适用管用的原则，加强制度建设，努力实现作风建设的制度化、规范化，建立长效机制。要进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺实际，落实责任制。要严格按照法定权和程序行使权力、履行职责。对国家明令禁止的行政行为，不搞变通，杜绝突破，切实增强依法行政能力。继续实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、评比激励制，严格执行市委办“五个严禁”，切实把贯彻落实科学发展观的基本要求同当前机关作风建设紧密结合，努力为群众和管理相对人提供快捷高效的服务。

三、大兴廉政之风，努力建设节约型机关

1、要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，认真学习贯彻《中国共产党党内监督案例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。通过加强廉政教育，使全系统干部职工进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，认真践行从政道德、社会公德、家庭美德，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步树立为民、务实和清廉的良好形象。

2、坚持艰苦奋斗教育，建立节约型社会。当前要应对金融危机的影响，更加发扬艰苦奋斗的优良传统，共克时艰。不管条件如何改善，艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢。党员、干部要带头大兴艰苦奋斗之风，厉行节俭办事之风，坚决反对铺张浪费，自觉抵制享乐奢靡之风。要大力推进节约型机关建设，要形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献、讲节约的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。

3、健全公共权力运行监督体系，实行纠风监督制度，改进监督方式。充分发挥组织监督、民主监督、群众监督、司法监督、纪检监督和舆论监督作用。加强对党员干部生活圈和社交圈的监督，对违反有关规定和纪律的行为坚决进行查处。

4、全面推行党务政务公开。积极推进党务、政务公开工作，不断创新公开形式，规范公开内容，公开办事程序、办事依据和办理结果，凡需公开的内容和事项，都要按规定进行公开，提高透明度，自觉接受干部群众和社会的监督。

四、不断开拓创新，巩固学习实践科学发展活动成果

1、各部门要高度重视，切实把学习实践活动作为重要工作来抓，要摆上工作重要议事日程，要严格按照上级要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

2、坚持用科学发展观指导国土资源管理工作。继续深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。善于运用科学发展观来谋划工作、研究情况、解决问题。坚持和完善调查研究制度，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，想大事、谋全局、议长远，确定一批战略性、前沿性课题，深入基层，问计于民；深入实际，求真务实，及时发现新情况，认真研究新对策。

3、不断完善科学管理国土资源的长效机制。创新是发展的不竭动力，越在困难时候，越要改革创新，加大体制创新、思路创新、工作创新力度，增强发展活力。要充分认识国土资源有限性与经济发展无限性的矛盾规律，实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，健全完善国土资源科学管理长效机制。要立足当前，着眼长远，创新资源管理与利用方式，坚持“解放思想、把握方向、集聚资源、持续发展”，有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展，以组织实施万顷良田建设工程为抓手，促进农村耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求和公共服务资源有效有序聚集，为保障和促进溧阳经济社会又好又快发展做出贡献。

二??九年四月十三日   

主题词：国土资源   作风建设   意见

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

抄  送：常州市国土资源局，溧阳市纪委、监察局

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

溧阳市国土资源局办公室        二??九年四月十三日印发

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

                             共印38份