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根据《溧阳市委深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，全局学习实践活动第二阶段工作从5月中旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1、继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两个读本，以及中央和省、市有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到“解放思想、破解难题、集聚资源、科学发展”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“溧阳发展缺什么，我为溧阳发展做什么”为主题的解放思想大讨论，引导党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。从5月中旬到6月底，全局党员干部要积极参加“我为溧阳科学发展献一策”征集活动。

2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：按照市委要求，在领导班子和党员领导干部中开展“三对照三查找”活动（对照打好“五大战役”要求，查找发展理念、发展举措和体制机制等方面的问题；对照领导班子能力素质要求，查找领导科学发展能力和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题）。在党员中开展“三查三看”活动（查思想，看科学发展的认识是否有新提高；查工作，看践行科学发展的能力是否有新增强；查作风，看落实科学发展的举措是否有新成效）。当前，特别要紧扣年度目标任务，查找保增长、保投入中存在的突出问题，“奋战二季度、确保双过半”，为实现全年目标打牢基础。

（2）认真分析当前国土资源管理工作面临的主要矛盾和突出问题，按照“全力保增长，全面促发展”工作主题，更好地落实国土资源25项重点工作，为全市打好“五大战役”提供强有力的国土资源服务保障；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3、开好专题民主生活会。领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“解放思想、破解难题、集聚资源、科学发展”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合本单位实际，写清楚以下几个方面内容：一是贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二是十六大以来贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；四是对推进25项重点工作所遇到的困难、机关效能建设、创新体制机制以及加强自身建设方面的主要思路和具体措施。

党委、支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

3、开好党委扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清查认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后，各地区各单位要通过召开座谈会等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的单位负责人等，对分析报告进行评议。并组织召开好一次座谈会，参加座谈会的人数在20人左右。评议要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、保障和促进我市率先摆脱国际金融危机影响的思路清不清，办法行不行，措施实不实；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，领导班子分析检查报告的内容将在一定范围内公开，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、事事有落实。

三、加强组织领导

各级党组织要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议，确保活动质量和效果。

要坚持以查促改、以评促改，对分析检查中发现的问题，能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确时序进度，逐步解决。主动参与“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。对体制机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。

要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效，要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，做到“两手抓、两促进”。

附件：《市国土资源局学习实践活动第二阶段工作计划表》

二??九年五月二十一日    

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抄  送：中共溧阳市委深入学习实践科学发展观领导小组，中共常州市国土资源局委员会

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溧阳市国土资源局办公室      二??九年五月二十一日印发

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                             共印25份