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信息名称：
溧阳市建设局2010年建设工作打算
索 引 号：
014109971/2009-00063
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
市建住委
产生日期：
2009-12-15
发布日期：
2009-12-18
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市建设局2010年建设工作打算
溧阳市建设局2010年建设工作打算
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2009年在形势严峻、任务繁重的情况下，我局在市委、市政府的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，较好地组织实施了各项工作任务，取得了明显的工作成效。但我们也要清醒的认识到，我们的工作与市委、市政府的要求以及人民群众的期望相比还有一定的差距，主要体现在：一是思想观念和服务水平还没有完全符合科学发展的要求；二是在解决制约建设工作又好又快发展的本领还不够；三是机关作风建设标准不高、制度落实不够有力等等。这都需要我们在今后工作中加以研究和解决。
2010年全市建设工作总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领建设工作全局，坚持为经济建设服务，着力增强城市服务功能，坚持以人为本，着力让人民群众得益受惠，坚持可持续发展，着力提高人居环境质量，坚持以项目为抓手，着力打造精品亮点工程，做到在改革中创新发展模式，在挑战中抢抓发展机遇，以开创性思维和工作方式，实现城市建设又好又快发展。为圆满完成全年各项工作任务，着重抓好以下几方面的工作：
一、坚持城乡一体化建设，增强城市承载力。
1
、精心筹划工程项目。
要紧紧围绕建设“中等城市规模、中心城市功能、山水城市特色”的城市发展目标，进一步明确“规划提前一年、前期提前半年、拆迁提前两月”的项目滚动机制，坚持一手抓在建工程建设，一手抓明年工程准备。2010年完成市政工程投资8000万元，重点实施平陵东路改造、丁园路延伸、燕山河三座桥、背街小巷改造和老小区综合整治等工程；计划投资5000万元，完成“川气东输”接轨工程。
2
、确保工程建设质量。
认真抓好各项工程前期工作的落实，严格按照基本建设程序，规范组织项目前期研究与报批；优化设计方案，提高设计深度，加强工程招投标工作，优选施工、监理等建设队伍，在施工的各个环节，要严格各项施工制度的落实，抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制，同时，要切实抓好各方面工作的沟通协调，为工程建设顺利实施创造良好的环境氛围。
3
、加大资金筹集力度。
努力争取金融部门的支持，加快落实贷款计划，促进资金到位；增强城市经营理念，进一步整合资源，构建融资平台，采取BOT、BT等多种形式进行融资，通过市场运作，激活民间资本，为城市发展筹集更多的资金；切实加强工程资金的管理，实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。
4
、提升新农村建设水平。
要进一步加强对村镇建设的指导和管理，研究建立新的小城镇建设综合指导管理模式；切实做好村庄建设整治工作，全面完成50个村的“三清一绿”工作，积极做好“省级环境综合整治试点村”等创建工作，做好各乡镇生活污水管网建设的组织协调；进一步加强与规划、交通、水利、卫生及上级有关部门的配合，争取加大新农村建设资金的投入。
二、坚持狠抓建筑业发展，实现做大做强。
1
、进一步重视建筑业的发展。
我们要把做大做强溧阳建筑业，作为促进溧阳经济发展的一大重点来抓，尤其在税收优惠、促进银企合作、鼓励资质升级、创新创优等方面出台一些实实在在的扶持政策，要把建筑业发展作为产业协调发展的重要内容，建立领导联系建筑企业、挂钩重点建筑项目制度，实行对口服务，要象宣传溧阳旅游一样向外宣传和推介溧阳建筑业，每年在我市建筑业的主战场举行建筑业发展答谢会或推介会，并设立一定的专项资金用于对外宣传、推介。
2
、深化体制改革。
鼓励支持企业优化重组，整合建安资质、资产等要素，推进集团化发展，进一步完善法人治理结构，真正建立起“三会一层”各负其责、互相独立、有效制衡的运作体系，同时建立现代企业的运营机制，由总部直接管理项目部，减少管理层次，提高决策效率，要研究制订增强企业核心竞争力的发展战略，逐步构筑主业突出、结构合理的母子公司体系。
3
、优化产业结构。
逐步形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的产业结构，大力扶持钢结构、电梯、锅炉、起重、安装等特色专业，支持企业向交通、水利、电力、通信、石油等领域发展；要坚持“主业精、副业兴、整体强”的方针，形成包括房地产、新型建材、先进制造业、现代服务业等在内的多种产业一体化，提高企业抗风险能力。
4
、推动科技人才进步。
要把项目经理、建造师队伍摆上重要位置，引导和鼓励企业实施人才战略，通过自己培、内部选、外面引等多种途径，造就高素质的复合型人才队伍，构建人才优势；加大企业科技投入，加快新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，提高施工生产的机械化和工业化水平，强化精品意识，提升溧阳建筑品牌效应。
三、坚持改善居住环境，促进房地产健康发展。
1
、规范房地产市场秩序。
一要加快制订和完善我市房地产发展规划及相关政策，合理确定年度开发总量，10年完成房地产综合开发40万平方米，积极调控住宅开发和供求结构，扩大普通商品房、经济适用房、廉租房建设比例。二要积极探求建立部门联动机制，严格项目的前期审批管理工作，加大项目手册和“两书”制度落实力度。三要继续放开规划、设计、建筑、策划市场，重视抓好小区生态环境建设和住宅内部功能设计，开展全装修房试点和推广工作，促进住宅质量全面提升。
2
、加快安居工程建设。
对经济适用房货币化补贴办法予以调整，研究推行公共租屋制度，对现行廉租房管理进一步完善，新建廉租房80套，完成100户廉租房实物配租和200户租赁补贴；北水西三期、东盛苑二期拆迁安置房开工建设，建设面积10万平方米；市体育馆全面投入使用。
四、严格工程建设管理，规范建筑市场秩序。
1
、切实加强招投标工作。
以市场准入为突破口，切实加强对招投标中薄弱环节的监管，把好资格预审、开标、评标、定标等关键环节，加强对招标代理、造价咨询等中介结构及人员的考核，与市场准入挂钩，对招投标弄虚作假、串标及层层转包、违法分包等行为一经查处将取消工程招投标资格，并记入企业和项目经理信用手册，对情节严重的将依法追究法律责任，确保工程招投标公开、公平、公正。
2
、严格质量监督管理。
坚持以技术创新推动工程质量水平提高，鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用，做好建筑节能、商品混凝土的推广监管工作；完善工程质量管理体系，充分发挥检测中心的工作，努力提高工程建设质量；突出抓好住宅工程质量监管，全面实行住宅工程质量分户验收制度；加强创优目标工程管理，强化过程控制。
3
、严格安全生产管理。
实施安全生产许可制度，突出抓好一线操作人员基本技能和安全生产知识的培训，继续开展建筑安全生产专项治理，要将活动范围延伸至市政公用和村镇建设工程；要严格落实各级安全生产责任制，做到分级管理、职责明确、责任清楚、奖罚分明，杜绝重大事故、减少一般事故；同时，进一步完善重特大安全事故应急救援预案管理制度，最大限度减少事故损失。
五、加强房产管理，提高服务水平。
1
、加强房政管理。
进一步规范工作流程和操作程序，完善房屋权属登记系统，创造科学简捷的房产登记管理平台；拓展白蚁防治和房屋安全鉴定等业务，全面推开住宅装饰装修工程的审批工作；研究当前公房租赁经营的发展方向，制定切实可行的公房改造和资产置换方案，全面做好公房的入汛和入冬前的检修工作；逐步建立房屋预（销）售、交易、权属登记、档案管理为一体的房地产市场信息系统。
2
、切实提高物业管理水平。
积极推行物业管理招投标工作，探索建立物业管理市场主体进退机制；加大物业专项维修资金收激力度，细化维修资金使用的办事流程；规范业主委员会工作机制，使业主能依法维护自身合法权益；完善对新建小区公建配套设施和物业服务用房的验收机制，解决好小区验收与物业的交接问题；落实《住宅小区物业管理三级投拆网络工作办法》，建立对物业企业的考核制度，实行长效管理。
六、转变机关职能，开创建设工作新局面。
1
、与时俱进，建设锐意开拓的建设系统。
要冲破陈旧观念的束缚，着力推进体制创新、管理创新、技术创新，让有利于发展的思想活跃起来。坚持用于探索、善于创新，创造性地开展工作。不断增强执政意识，更新执政观念，提升执政理念，努力达到：理论学习有新认识，解放思想有新突破，加快发展有新动力，执政为民有新成效。
2
、利为民谋，建设群众满意的建设系统。
为人民服务是我们的根本宗旨，让人民满意是我们的最高目标。要牢固树立执政为民的思想，把为民、利民作为全部工作的立足点。要抓住建设工作的特点，主动与群众沟通，虚心接受群众监督，诚心为群众服务，想民之所想，忧民之所忧，急民之所急，脚踏实地为民办事，最大限度地维护群众利益。
3
、埋头苦干，建设勤政务实的建设系统。
要以强烈的责任意识、敬业精神，针对主要矛盾、重点环节和目标任务，集中精力抓落实，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩。要建立健全责任机制，做到任务分解到位、责任落实到位，通过一级抓一级，达到人人有压力。
4
、依法行政，建设行为规范的建设系统。
严格按照法律法规规定，规范行政行为，认真落实行政执法责任制和行政许可责任追究制度；加强对行政执法的监督，坚持民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督；建立健全行政行为失信责任和过错追究制度，严格执法人员滥用自由裁量权；同时严格执法，严肃处理违法行为。
5
、奋发有为，建设高效廉洁的建设系统。
牢固树立讲效率、讲质量的意识，全力推行政务公开制、服务承诺制和 责任追究制，抓住每一天，做好每件事，立说立行、日事日清，确保政令畅通，在简化办事程序、创新服务方式等方面要有实质性进展；强化干部职工廉洁自律教育，加大执法、效能、廉政监督力度，严格查处各类违法违纪行为，努力开创政风清、人心齐、事业兴的良好局面。
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