贯彻市委扩大会议精神

创新管理  提升服务

 

3月2日，市建设局就贯彻市委扩大会议精神，创新管理、提升服务再次召开会议，全体局领导、中层副职以上人员参加了这次会议。

会议，首先由韩金红副局长就关于建筑工程项目先行开工登记及补办建筑工程施工许可证、产权证有关要求进行了说明：一建筑工程项目先行开工登记。

（一）登记范围。因土地或规划手续不完善不能正常办理建设手续的项目；（二）登记机构。市建设局法制科；（三）登记条件。先行开工登记申请表，项目所在地政府及建设、施工、监理单位承诺书，项目批文，建设用地规划许可证或国土部门证明，建设工程规划许可证或规划部门证明，施工图设计文件审查意见书及加盖施工图审查专用章的施工图设计文件审查意见回复单，质量监督登记表，安全监督登记表，经签证的施工合同，监理合同，缴费凭证；（四）登记项目管理。市建设局法制科将办理先行开工登记的建筑工程项目书面告知局相关职能科室、部门，由相关职能科室、部门先行介入管理，待前置条件具备后核发合法证件。

二、补办建筑工程施工许可证

（一）先行开工登记的建筑工程项目：前置条件具备后，由市建设局相关职能科室、部门完善手续，直接补办建筑工程施工许可证；（二）违规建设的建筑工程项目，无基本建设手续的建筑工程项目，（1）建设单位向市建设局法制科提出补办申请，填写《溧阳市建筑工程施工许可证（补办）工作联系单》及《补办施工图审查承诺书》，并按要求提供土地及规划许可等相关资料。（2）市建设局法制科会同局技术科、建管处会商后提出初审意见。（3）市建设局施工图审查中心凭《溧阳市建筑工程施工许可证（补办）工作联系单》及《补办施工图审查承诺书》补办施工图审查，无建筑节能、结构安全问题的直接核发施工图审查合格书；有建筑节能、结构安全问题，建设单位提出整改方案，经复审合格加盖审查专用章后返还建设单位，建设单位凭加盖审查专用章的整改方案到质监站申请整改质量监督，经质监站现场确认整改到位后核发施工图审查合格书。（4）建设单位委托有资质的检测机构进行质量检测，出具《检测报告》，《检测报告》应对建筑工程作出综合评价，并明确是否按图施工，实物质量是否符合相关规范、标准。（5）市建设局安全鉴定所复核《检测报告》，出具安全鉴定意见，质监站根据《检测报告》、《安全鉴定意见》及施工资料、实物质量情况提出书面意见，明确是否可以补办基本建设手续。（6）市建设局法制科根据相关法律法规实施行政处罚。（7）市建设局服务中心办理招投标、档案管理、安全监督等手续。（8）建设单位缴纳相关费用。（9）市建筑工程管理处凭《溧阳市建筑工程施工许可证（补办）工作联系单》及缴费凭证补办施工许可证。

2、基本建设手续不完备的建筑工程项目：（1）无施工图审查或质量监督的建筑工程项目参照无基本建设手续的建筑工程项目补办基本建设手续。（2）经施工图审查及质量监督的建筑工程项目：①建设单位向市建设局法制科提出补办申请，填写《溧阳市建筑工程施工许可证（补办）工作联系单》，并按要求提供土地及规划许可等相关资料。②市建设局法制科提出初审意见并根据相关法律法规实施行政处罚。③市建设局服务中心办理招投标、档案管理、安全监督等手续。④建设单位缴纳相关费用。⑤市建筑工程管理处凭《溧阳市建筑工程施工许可证（补办）工作联系单》及缴费凭证补办施工许可证。

三、补办产权证。

（一）先行开工登记的建筑工程项目：市建设局相关职能科室、部门完善基本建设手续，质量监督站出具竣工验收备案表后，直接办理产权证。

（二）违规建设的建筑工程项目：市建设局相关职能科室、部门完善基本建设手续，经安全鉴定后办理产权证。

然后由蒋丰年局长就贯彻市委扩大会议精神，提出了六方面要求：一、规范建筑市场。坚持依法行政，切实加强建筑工程项目的管理，要结合我市实际，进一步理顺建筑工程许可证、产权证补办事项及程序，各职能部门、科室要根据韩局长刚才所作的要求，认真贯彻落实，并本着方便简洁、服务企业的原则，进一步创优各自手续的办理程序，各部门之间要加强联动管理，实行信息共享，确保建筑工程项目处于受检状态。对于不接受管理的工程项目，严格按法律法规进行处罚；二、规范收费行为。进一步清理、理顺收费项目，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对于行政事业收费和中介服务收费，严格按下限收取，坚决清除以执法、评比、培训为名的各种乱收费行为；坚决执行市委确定的12项开发区建设相关政策的同时,将涉及工业项目建设工程手续办理的招投标、施工图审查、安全监督、档案管理、房产测绘、房屋登记等六项收费内容，在08年一站式服务的基础上，合并成一个费种收费（按6.5元/M²或工程造价的0.8％收取），以进一步简化办事程序，提高办事效率，增强收费透明度，减轻企业负担，同时明确实际投资5000万元以上的工业项目，建设手续办理费用减半收取，实际投资1亿元以上项目免收费用，为招商引资创造更阔的发展环境。三、加强廉洁自律。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政教育，筑牢思想防线，针对不同岗位，加强岗位廉政培训，做到“警钟长鸣”，坚持“惩防并举、预防为主”的原则，突出重点，围绕权力运作的关键环节和部位，注重事前、事中的监督，各部门领导要以身作则，严格要求，同时对出现违反党风廉政建设的行为加大惩处力度；四、做好增收节支。针对去年取消五项收费，直接减少收入1000万元，今年将推行阳光工资，费用支出明显增加对全局经济带来的压力，我们要进一步实行主动服务、上门服务、拓宽服务内容，增加收入，要通过规范自由裁量行为，争取收益的最大化，要积极盘活现有资产，通过市场竟标，调整经营方式，实现资产不断增值，同时，严格控制费用支出，各部门要利用有限的经费，进行业务投展，投入到实际工作需要中去，今年日常支出的考核费用指标将平均下浮5%；五、严格考核办法。今年责任制考核办法在去年的基本上，进一步进行调整、修改，使考核办法真正体现公平、公开、公正，既能充分调动各责任部门的工作积极性，又能做到奖罚分明，要通过责任制的考核，进一步规范自由裁量行为，收足收好各项规费，通过奖罚措施，促进各部门实现创收，减少支出；六、提升服务水平。要确立“管理就是服务，工作就是服务”的理念，切实加强各部门之间的协调、合作、联动，全局上下要心往一处想，劲往一处使，以创新的理念、创新的手段，处理好各种矛盾，要尽心尽责地对待服务对象，做到工作规范化，服务标准化。